风险合规

目录

1 什么是合规风险

2 合规风险与银行三大风险的关系

3 建立合规风险管理机制的必要性

4 构建合规风险管理机制的有效渠道

什么是合规风险

从内涵向上瞧，合规风险首要是强调银行由于各种本身原因主导性地违背法律法规和监管规则等而遭受的经济或声誉的损失。该种风险性质更严重、产生的损失也更大。

合规风险与银行三大风险的关系

传统的银行风险包含信用风险、市场风险、操作风险三大风险，合规风险是基于三大风险之上的更基本的风险。合规风险与银行三大风险既有不同之处，又有紧密联系。其不同之处是：合规风险简单地说是银行做了不该做的事（违法、违规、违德等）而招致的风险或损失，银行本身举动的主导性比较显著。而三大风险首要是基于客户信用、市场改变、雇员操作等内外环境而形成的风险或损失，外部环境原因的偶然性、刺激性比较大。其联系之处在于：合规风险是其余三大风险尤其是操作风险存在和表现的重要诱因，而三大风险的存在致使合规风险更趋复杂多变而难于禁控，且它们的结果基本相同，即全将给银行导致经济或名誉的损失。

以往，商业银行一般把合规风险视同于操作风险，多注重于在业务操作环节和操作人士上去设关卡，其结果并没有奏效，操作风险依然在银行内部人士中大批存在并没有断变换手法。这就表明，简单地把合规风险等同于操作风险的认识是不全面和不精准的。尽管大批的操作风险首要表当下操作环节和操作人士身上，但其后面往往潜藏着操作环节的不合理和操作人士缺乏合规守法意识。而银行合规风险在绝大部分情形下发端于银行的制度决策方面和各级管理人士身上，往往带有制度缺陷和上层色彩。所以，就现实情形来说，银行即便防范了基层机构人士操作风险的发生也未必能防范制度或管理上合规风险的发生。所以，对合规风险一定要格外重视，由于它有时产生的危害和损失比一般操作风险要大很多。

建立合规风险管理机制的必要性

合规风险管理是指银行主动避免违规事件发生，主动发现并采取适当措施纠正已发生的违规事件，其职位手册也是一个有关制度和相应做法连续修订的周而复始的循环过程。这一合规风险管理的过程，是构建银行有效的内部控制机制的基础和核心。

依据巴塞尔银行监管委员会有关合规风险的界定，银行的合规特指遵守法律、法规、监管规则或标准。传统的操作风险、信用风险和市场风险这三大类风险有机会对银行资本产生损失，但合规风险首要判别在于银行运营过程是守法依旧违法。近年来"曝光"的银行内部的一部分案件，恰恰表明"合规文化"在我国银行业的肤浅或缺失，“合规文化”的管理理念还远远没有浸润到银行的日常管理和决策中。

中国银监会上海监管局局长王华庆强调，目前商业银行“合规文化”建设的核心是合规机制的建设，组建相对独立的合规部门。务必更改长期以来的粗放式管理套路，赶紧建设透彻的“合规文化”，在经营管理的每个细节和环节上始终坚持以能否合规来分析和决策，从而逐渐形成商业银行运营管理全新的"合规文化传统"。

国外商业银行大都设有合规部门，其职责包含合规风险的识别、监测、评估与数据，及时发现并制止风险造成以及自此产生的损坏；梳理整合银行的各类规章制度、合规培训、参与银行的组织构架和业务流程再造、为新产品供应合规支持。对国内大部分商业银行来说，构建合规风险管理机制任重而道远。最显著的困难是没有单设的合规部门，或者其职能由审计部门、法律事务部或监察部门分担，而具体职能定位还只限于依照监管当局的要求执行的例行检查，对于如何建立有效的合规制度没有必要的预案。所以，商业银行培育"合规文化"，建立合规风险管理机制大势所趋。

构建合规风险管理机制的有效渠道

2005年4月29号国际巴塞尔银行监管委员会公布了《合规与银行内部合规部门》的高级文件，提出了银行合规管理与合规部门建设的10项指导原则，可以说这是为国际银行业的合规管理确立了一个标准。

合规是银行业一项核心的风险管理活动，健全、有效的合规风险管理机制，是实行以风险为本监管的基础。商业银行可以从下方五方面构建合规风险管理机制。

1、树立主动合规意识，克服被动合规心理。合规是银行业稳健运行的基本内在需求，也是银行文化的重要构成部分。

第一，在银行雇员中树立合规人人有责、主动合规意识、合规创造价值等理念，让雇员接触到每一笔业务时，就要想到务必执行合规风险的审查，倡导主动发现和暴露合规风险隐患或困难，以便及时整改。

第二，合规文化是由一整套的制度、方法和工具支持的，这需要银行增强规章制度的后评价。针对发现的困难相应地在业务政策、举动手册和操作程序上执行适当的改进，以避免任何相似违规事件的发生和纠正已发生的违规事件，并对有关责任人予以必要的惩戒措施。假使发现了合规风险而隐瞒不报，一旦被内审部门或外部监管者查实，隐瞒不报者一定要承受愈加严厉的惩罚；而对于主动数据困难或隐患的，则可以视情形减轻处罚，甚至免责乃至予以奖励。

第三，要将绩效考核机制作为培育合规文化的重要构成部分，以充分体现商业银行倡导合规运营和惩处违规的价值观念。

2、策划合规政策，组建合规部门。合规部门是支持、协助银行高级管理层做好合规风险管理的独立职能部门，一线业务部门对合规负有直接的责任，高级管理层对银行合规运营负有最终的责任。构建商业银行合规风险管理机制，需要设立专职的合规部门，而且要保证合规部门不受干扰地发现、调查困难，让合规人士及时地参与到银行组织架构和业务流程的再造过程，使依法合规运营原则真正落实到业务流程的每一个环节乃至每一名雇员。同期，要策划和核准一个符合商业银行本身特点且行之有效的合规政策，它是银行合规风险管理的纲领性文件；通过实践积攒经验，摸索出一条有效管理合规风险的运行机制和治理操作风险的治本良策。但务必清晰：切忌将合规部门的工作到位与否作为银行各业务部门和高级管理层推卸责任的托词，合规部门绝不能形成高级管理层和其余部门责任追究的“替罪羊”。

3、建立举报监督机制。要在雇员中树起依法合规运营和控制合规风险的意识，务必建立举报监督机制，为雇员举报违规、违法举动供应必要的途径和渠道，并建立有效的举报保护和激励机制。

4、建立风险评估机制。要赶紧建立健全和完善风险识别和评估体系，认真借鉴国际先进经验，积极运用现代科技手段，建立健全覆盖所有业务风险的监控、评估和预警系统，重视早期预警，认真实施巨大违约情形登记和风险提示制度。

5、将合规风险管理机制建立在“流程银行”基础之上。要彻底打破以往承传多年的在平稳和封闭的市场环境中、在金融产品单一的计划经济期间形成的“部门银行”体制，打破各部门条块分割、各管一段的部门风险管理模式，有效避免各自为政、相互扯皮现象，建立以客户需求为中心的统一封闭流程，以既服务好客户、又控制好包含合规风险以内的各种风险为原则，优化和精简业务流程。