简述
财务治理结构是公司治理结构的一个重要构成部分，其内容与公司治理结构基本相同。首要包含治理主体、治理客体、治理手段。财务治理结构就是如此一种契约制度，它通过适当的财务治理手段，合理配置余下索取权和控制权，以形成科学的自我约束机制和相互制衡机制，目的是协调利益有关者之间的利益和权责关系，促使他们长期合作，以保证企业的决策效率。简介
企业财务治理，应当是一种企业财权的安排机制，通过该种财权机制来达到企业内部财务激励与约束机制。企业财务治理作为企业治理的一个重要方面，其目的就是为了处理该种经济利益矛盾。
财务治理有狭义与广义解释，“狭义财务治理，一般指财务内部治理，特别是特指财务治理结构，烽.火猎头专家觉得：由企业股东大会、董事会、经理层、监事会等权利机构对企业财务权利执行配置的一连串制度安排，通过财务治理结构安排，对企业财权执行合理分配，以形成一种财务激励约束机制。广义财务治理，一般是指企业采取共同治理，即企业内外部利益有关者共同对企业财务执行治理。可定义为：用于协调企业与其利益有关者之间财务关系、平衡财务权利的一套正式的、非正式的制度或机制。”“涵义可概括为：财务治理就是基于财务资本结构等制度安排，对企业财权执行合理配置，在强调利益有关者共同治理前提下，形成有效的财务激励约束等机制，达到公司财务决策科学化等一连串制度、机制、举动的安排、设计和规范”。
财务治理可以归结为：财务治理是在公司制条件下，政府、出资人和运营管理者之间在财务收支管理、财务余下索取、财务监督、财务利益分配和财务人士配置等方面划分权限，进而形成相互制衡关系的财务管理体制。实质
财务治理的实质是一种财务权限划分，进而形成相互制衡关系的财务管理体制。
1.财务治理是企业财产所有权与运营管理权分离发展到公司制这一期间的产物
在公司制以前的企业形式中，独资企业和合伙制企业的财产所有权与运营管理权差不多是统一的，出资人承受无限责任。而在公司制条件下，企业的资产范围扩大，出资人只承受有限责任，资产的终极所有权、法人财产所有权和法人财产运营管理权分离了，在所有者与运营管理者之间、上层运营管理者与下层运营管理者之间形成了层层委托代理关系，原有的运营管理体制已经不适应企业组织形式和财务管理要求，不能满足股东、债权人和运营管理层之间的权利划分及利益要求，公司治理和财务治理与之相配合而造成，对财权的划分执行制度规范。
2.财务治理应是一种财权在企业相关掌管方之间划分的制度规范
财权首要包含财务收支管理权、财务余下索取权和财务监督权。在所有者和运营者之间，各方如何划分财务收支管理权、财务余下索取权和财务监督权，根据谁对财产最终承受责任而定。但是，不同层次运营管理者和所有者各自拥有多少余下索取权，不同层次的财务监督者或监督机构各自掌管何种和多少监督权，事先务必用清晰的契约或制度来规范。
3.财务治理应是企业财务活动、财务举动方面各自拥有权限的划分及运行管理制度
企业的财务活动每天都在执行，所有者不或许事必躬亲，只有交给运营管理者经营，但如何确定框架让其不违背所有者的意志，就务必建立一种制度，事先规定运营管理者的财务活动权，以便在日常财务活动中有章可循，财务治理就是如此一种财务活动权限的划分制度。
4.财务治理是一种财务权限掌管和财务监督实施的人士安排制度
在公司财务治理结构中，所有者有权依据自己的意志安排公司的高层财务管理人士，有权依照自己的需要派遣相关层次的财务监督人士，公司的运营管理者在不违背所有者意志的前提下，有权依据财务活动需要安排下属机构的财务机构主管，并相应配置相关的财务管理权限，财务治理结构要包含该种财务人士的管理制度。
5.财务治理是一种委托方对代理方自身财务利益的安排制度
所有者对运营者，高层运营管理者对下属各层次运营管理者要设计利益刺激机制，以促使相关代理方付出完成所有者的财务利益目标。所以，委托方要适当考虑代理方的财务利益，并将该种财务利益在财务预算或财务权限中事先设定，这是财务治理不可缺少的构成部分。
6.财务治理是一种政府插手设计的财务管理制度
政府作为社会管理者，要从公司的财务活动中获得财政收入，也要保证公司的财务运行秩序正常，必然会依据具体国情，从宏观管理方面，设计和策划相关的法律法规和财政税收管理制度，以促进公司财务活动顺遂执行，这也组成公司财务治理的构成部分。上述各类制度的综合，就形成了一套管理体制。理论基础
1.所有权关系理论
在市场经济条件下，企业资本所有权与运营管理权分离，财产终极所有权与法人财产所有权分离，形成了财产所有、占有、运用与处置权归不同利益主体或机构掌握，所有者与运营管理者、终极所有权拥有人与法人财产所有权占有人之间，在资产经营、资本投向、收益决定和余下分配的财务事项上形成了一种相互依存又相互制衡的关系，该种受于两权分离而形成的关系及其相关的理论就是企业财务治理的理论基础。
2.委托代理关系理论
受于两权分离，财产所有者与运营管理者在企业财产所有与占有运用上形成了委托代理关系，运营管理者内部不同层级之间也形成了委托代理关系，这些委托代理关系容易导致“信息不对称”困难，使完美无缺的契约差不多不或许。因此，委托方务必设计一种体制，使受托方在其监督之下，付出工作，不发生“逆向选择”举动，保证或超标完成委托方的任务。受托方在付出工作的同期，亦会千方百计为自己寻求机会和理由，以谋求许多的个人利益。如此，在不同的委托代理方之间，客观上需要建立一种互相约束、相互制衡的管理体制，该种委托代理关系及其相关理论，亦是企业财务治理的理论基础。
3.公司治理理论
财务治理务必建立在适当的公司治理基础上，公司治理理论自然形成财务治理的基础理论。公司治理或公司治理结构理论是有关公司制条件下，所有者和不同层次运营管理者之间在公司财产占有、运用、处置、余下分配与监督控制方面形成的相互制衡关系的理论。现代企业制度的典型形式是公司制，公司治理理论的显现是财务治理理论的造成前提，没有公司治理理论的成熟与发展，就不或许有财务治理理论的造成、发展和成熟。
4.财务关系理论
企业内外部存在着各种不同的财务关系，包含财务管理权与财务实施权的划分与协调关系、收入和开支权限分割关系、不同运营管理层次和利益主体之间的财务权责关系、企业税利交纳和财务余下分配关系、财务监督约束和薪酬激励关系等。这些财务关系理论将影响财务治理结构的设计、构建和调整，正确处理这些财务关系的过程，事实上就是设计、构建和调整财务治理结构的过程。财务治理结构假使不慎重处理好政府、昕有者、运营管理者和其余利益有关者的财务关系，该种财务治理结构将很难适应企业运营管理的改变。从这一角度看，财务关系的理论应当是财务治理的理论基础之一。构成
1.公司内部财务管理权限划分制度
即公司的股东大会、董事会、运营管理层及下属不同层次运营管理者、财务部门和有关人士在财务管理方面的权限界定制度以及权限调整制度。具体表当下资本投资决策权、运营收入和产品定价决定权、成本费用支出权、利润达到证实权与分配权、注册资本扩张与缩减决策权、对外融资举债决策权等方面的权限划分制度。在社会主义市场经济条件下，国有和国有控股公司中，国家政府作为所有者或出资者，形成财权划分的首要方面。
2.公司内部掌管财权的人事安排制度
掌握财权的人士、尤其是高层掌管财权的人士选聘安排制度，是公司财务治理的重要构成部分。财务治理和其余管理体制一样，没有相应的人事安排制度作为其基本条件，企业内部的运营管理活动及其引起的财务举动就不能做到令行禁止，也不能在企业内部形成财权制衡。这一制度不仅包含财务总监、总会计师、财务部经理及下属部门财务人士的配置，而且包含掌管公司财务决策大权的董事会成员、总经理、副总经理和下属部门经理的人事管理制度，以及负责公司财务监督的监事会成员的任免管理制度。在国有和国家控股的公司中，政府职能部门代表国家策划和掌握该人事安排制度。
3.所有者对运营管理者、上层运营管理者对下层运营管理者的财务监督体制
具体包含股东大将对董事会、董事将对运营管理层、监事将对董事会和运营管理层、上层运营管理者对下属运营管理者在成本费用计算、财务收入与开支、薪酬确定与支付、利润计算与核实、财务业绩考核与评价等方面的事前、事中与事后监督制度、监督方式与运行操作方法等。在国有和国有控股公司中，国家政府以所有者和社会管理者双重身份参与公司的财务监督活动，设计和调整公司的财务监督体制。
4.所有者对运营管理者、上层运营管理者对下层运营管理者的财务激励机制
该种激励机制是促使不同层次的运营管理者认真付出工作的条件。没有激励机制，企业财务治理结构的相关组织机构很难发挥正常效力。财务激励机制首要包含：财产终极所有者对法人财产所有者或法人代表的激励机制、董事将对运营管理者的财务激励机制、上层运营管理者对下层运营管理者的财务激励机制等。国家政府策划有关的法律、法规和政策，给公司设计财务激励制度创造相应的环境。在国有和国有控股公司中，国家政府直接以所有者身份参与财务激励机制的设计、建立和调整，并监督其实施。
5.下层运营管理者对上层运营管理者和所有者的财务信息反馈制度
为了尽力清除“信息不对称”产生的不利影响，上层运营管理者和所有者会建立一种定期的信息反馈数据制度，致使下属及时、尽或许精准数据企业的财务信息，该种制度已经越来越形成企业财务治理的重要构成部分。国家政府对此亦会做出相应的制度规范，以掌握必要的财务信息。
6.企业下层运营管理者对上层运营管理者、一般雇员对不同层次运营管理者的财务监督体制
从世界各国的企业财务治理结构事实情形看，下属对上层、一般雇员对高层和不同层次运营管理者的财务监督，通过工会或派员参与监事会、董事会的形式表现出来。在当今的市场经济体制国家，这一体制具有越来越重要的意义。特点
1.多层次的财务治理主体
从公司的终极财产所有权至最终财产运用管理权之间，存在着多层次的委托代理关系，所以，企业财务治理主体显现为多层次性，即每一方面均为下一方面的财务治理主体。一般来看，下一方面的治理主体受制于上一方面治理主体，实施者受制于委托者或制定人，制定人受制于监督者和所有者。在国有制公司中，国家政府既可以所有者身份作为治理主体，又可以社会管理者身份形成治理主体，参与公司的财务治理举动。
2.多个不同的特定财务治理客体
相对于多层次的财务治理主体来看，每一财务治理主体都面对一个或一群特定的治理客体，即各治理主体在其财务监督权、财务分配权和财务决策权规模内被掌管、被制衡的对象，这些对象或许是子公司的运营者及其财务举动，也或许是公司某一职能部门的财务收支活动，或是同一方面各主体制衡的其余职能部门的财务举动。
3.不同治理手段和治理方式共存财务治理结构
不同层次的财务治理主体与客体，需要针对不同的情形采取不同的治理手段和治理方式，如在所有者与运营者之间需要采取契约或合同的方式，规定各自的财务权利和义务；采取解聘或辞职的手段，弥补契约的不合理或一方不履约；在不同运营者之间需要采取确定薪酬方式，固定双方的委托代理关系；采取扣减薪酬或增长奖励等手段，激励代理方付出。这些不同的治理手段和治理方式共存于一个财务治理结构中。
4.相互制衡是财务治理中的基本状态
与传统的企业财务管理体制不同，财务治理中的主体与客体、不同的委托方与代理方、所有者与运营管理者之间，依照市场规则形成相互约束、互为条件的制衡关系。在该种制衡关系中，高层与中、下层运营管理者之间，终极所有者与法人财产所有者之间，彼此的关系既显现为权力统制与服从的关系，又显现为依靠契约相互界定各自的权利与义务，任何一方超越自己的权利与义务作为或不作为，都有机会使该种制衡关系遭受损坏。意义
1.有助于正证实识财务治理的复杂性
财务治理是一个复杂困难，它是一定经济管理体制在企业财务管理方面的状况形式，要涉及相当多的财务关系，影响国家、投资人、债权人、运营管理者和公司雇员等利益有关人的财务利益。设计合理的财务治理结构，在短期间内难于一蹴而就，必须小心审慎。
2.财务治理主体应将国家政府包含以内
在公司内部财权分配和制衡关系中，国家政府对公司的财务政策和财务举动执行规范，是不可避免的，中国这样，外国亦这样。撇开国家政府研究财务治理困难，很难保证财务治理结构合理，在实践中会导致不利后果。
3.研究中国公司的财务治理困难
不应脱离中国企业财务管理体制的历史沿革。当前中国公司的财务治理结构，是以往企业财务管理体制的保持。沿着中国企业财务管理体制的历史轨迹，借鉴外国的经验，去研究财务治理困难，恐怕更能做到取人之长，加速我国公司财务治理结构的合理与规范。
