关税升级

与汽车零部件进口

60日缓冲期马上以往，美中有关汽车零部件的贸易争端未能促成有关协议。为此，欧洲、美国计划联手加拿大，把与中国汽车零部件贸易争端告上世界贸易组织(WTO)，准备在WTO提起争端处理机制下的磋商请求。

本轮零部件关税纠纷，起因于中国去年4月1号开始实行的《组成整车特质的汽车零部件进口管理办法》（下称“办法”）。该办法规定，对等于或胜过整车价值 60%的零部件(即“组成整车特质的汽车零部件”)，征收与整车相同的28％关税。并非是WTO协议中规定的10％~14％的税率。

或许将争端提交WTO裁决

2006年3月30号，欧盟和美国共同向世界贸易组织申诉，对中国《组成整车特质的汽车零部件进口管理办法》提出疑义，要求中国赶紧修改汽车零部件关税政策，放开零部件市场。4月13号，加拿大也做出了相似要求。依照WTO规定，成员之间可以通过磋商处理争端，若不能处理，可以提交仲裁委员会做出裁决。为期60日的磋商期将在5月29号终结，美国和欧盟也或许会决定再等候数日，到6月中旬，加拿大亦或许加入。

三方觉得，中国对外国进口汽车配件的税收政策有歧视嫌疑。美国贸易官员觉得，这一规定看来意在激励中国汽车厂商运用国内汽车配件，而且激励外国汽车配件厂商将生产转移到中国。

美国贸易代表处官员表明，美中两国本月初曾在日间瓦就此事会面，但当前看来，在5月29号以前还没有更深一步的商谈安排。这周美国助理贸易代表斯坦福（TimStratford）正在中国，然而仍未商谈此事。美国商务部副部长雷文凯(Franklin Lavin)对其力争的正确性表明自信，同期觉得若能不通过正式法律程序处理困难，对各方面来说均为最好的方式。国产化率驱使

“尽管已经不提国产化率，但是我们的内部成本考核指标依然会以这个（国产化率）作为首要参数。”昨天，神龙汽车的一名人员对记者坦言，“对于合资厂家来说，提升国产化率是一个战略任务，也是减弱成本最有效、最直接的方法。”

在办法出台以前，汽车零部件进口组装利润非常高，一部分生产企业看好于直接进口可以迅速组装成整车的那种汽车零部件，与任然期望汽车提升国产化率的主管部门愿望不吻合合。

“对组成整车特质的外资零部件收28％的税肯定是在过渡阶段的一个手段，”著名分析专员贾新光说，“一旦国内汽车零部件公司竞争力加强，税收政策自然会接轨。”

本轮零部件关税纠纷中，欧元兑美元在WTO规章中能否占领有利地位？“我们的零部件产业政策没有违背WTO协定，然而有些条款各方的理解存在差异。”商务部机电司一名官员昨在接受专访时表明不愿多谈。应当欧元兑美元妥协

现况简介

中国汽车工业协会政策研究会副会长陈炳炎表明，坚决支持中国政府的有关政策，欧盟和美国的汽车企业已经在中国得到相当多的利益。中国的让步已经够多了，特别是汽车零部件产业，关税已经降到了10%，合资比例上也不再有所制约。

应当关注的是外资汽车企业配套提供的封闭性。目前中国汽车零部件企业很难进入这些外资汽车企业的配套体系。假使再允许组装生产，将威胁到中国汽车零部件产业的生存。

很多欧元兑美元汽车企业要进入中国，在其余汽车项目上需要中国政府的支持，所以谈判的筹码并没有多。预期他们最后会妥协。

专家视点

欧洲汽车工业协会北京代表处首席代表戴麟：仲裁机会并没有大

我不反对中国政府出台《组成整车特质的汽车零部件进口管理办法》的有关精神，但是期望中国政府能够网开一面。对于新车和小批量生产的车来看，很难高达中国政府设立的国产化标准，所以期望能够给他们一个缓冲期。

我觉得纠纷交给世贸仲裁委员会机会并没有大。欧盟有把争议交给世贸组织裁决的权利，但是并没有表明一定会如此做。假使在既定期限内双方没有促成协议，申请延长磋商期的机会性也是存在的。假使要申请仲裁，起码要两三年才会有结果，时间拖得太长。

中国社科院工经所投资与市场研究室主任曹建海：可缩减税收差距

我国出台这一政策的初衷就是提升汽车零部件的国产化率，但是依据中国加入WTO的协议，中国放弃了汽车国产化率的要求。所以处理的办法是缩减两者之间的关税差距。但是我们当前的做法是把零部件硬性规定为具有整车特质的和不具有整车特质的，分别执行征税。如此做容易被人抓住把柄。

零部件厂商

美国传动集团中国业务开发总监谈跃生：

中国入世以来，公司从美国进口四轮驱使等零部件系统并没有享承受太多实惠。我们力争自由贸易，不要保护太多。民族产业需要保护，但也应当承受适度竞争之下的阻力，如此才可健康发展。

在本土汽配领域干了十余年的吴子延：

因市场竞争激烈，我曾把自己运营的汽配项目转给了别人。即使当时被淘汰了，但市场自身就是需要公平竞争，适者生存，弱者淘汰。强加保护绝非长久之计。以德国和美国为代表的外资汽车巨头之所以不愿意大力提升零部件产化率，其实是由于当前大量中国本土汽车零部件企业研发水平、制造工艺和质量上都很难高达国际标准。所以，应当赶紧提升国内本土零部件工艺水平