暂缓执行

什么是暂缓实施

暂缓实施是指实施程序开始后，人民法院因法定事由依职权或依据当事人、其余利害关系人的申请，决定对某一项或几项实施措施在规定的期限内供应担保暂缓实施的一种制度。其特点：（一）暂缓实施只能发生在实施过程中；（二）须有法定的事由显现；（三）暂缓实施导致临时的停止实施；（四）申请暂缓实施务必供应担保；（五）、待法定事由消失后应立刻复苏实施。

暂缓实施的依据

《民事诉讼法》第二百一十二条、最高人民法院有关适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干困难的意见》（简称意见）第二百五十八条、第二百六十四条、第二百六十八条、第二百六十九条、第二百七十条，最高人民法院《有关人民法院实施工作若干困难的规定》（简称规定）第八十四条，最高人民法院《有关正确适用暂缓实施措施若干困难的规定》（简称暂缓规定）等是暂缓实施的法律依据。

暂缓实施成立的条件

依据我国现有立法、司法解释的规定以及实施实践的做法，暂缓实施成立应具备适当的条件：（一）当事人或利害关系人向法院提出申请或人民法院依职权提出；（二）务必有法律规定的事实的理由，根据《暂缓规定》第一条规定，实施程序开始后，除法定事由外，人民法院不得决定暂缓实施；（三）当事人务必在指定的期限内供应相应的财产担保；（四）暂缓实施有适当的期限。

暂缓实施的情形

暂缓实施的情形，是指需要暂缓实施的事实和理由。只要这些法定事实和理由显现，就务必暂缓实施。依据《民事诉讼法》第二百一十二条和《暂缓规定》第三条、第七条，《意见》第二百五十八条、第二百六十四条规定的要求，有二类情形，人民法院应该决定暂缓实施：

（一）经当事人或其余利害关系人申请，并在规定的期限内供应相应的财产担保，下列情形之一的，人民法院可以决定暂缓实施：1、实施措施或者实施程序违背法律规定的；2、实施标的物存在权属争议的；3、被行人对申请实施人享有抵消权的。4、《民事诉讼法》第二百一十二条规定，在实施中，被实施人向人民法院供应担保，并经申请实施人答应的，人民法院可以决定暂缓实施及暂缓实施的期限。被实施人逾期仍不履行的，人民法院有权实施被行人的担保财产或者担保人的财产。

（二）人民法院依职权决定暂缓实施的情形：1、上级人民法院已经受理实施争议案件并正在处理的。该暂缓实施的决定是由上级法院做出； 2、人民法院发现据以实施的生效法律文书确有错误，并正在依照审判监督程序执行审查的，其间审监庭应该向本院的实施局发出暂缓实施建议书，实施局收到建议书后，应该办理暂缓有关实施措施的手续；3、实施人士在实施本院判决、裁定、调解书和支付令发现确有错误的，应该提出书面意见，报请院长审查处理。在实施上级人民法院的判决、裁定、和调解书时，发现确有错误的，可提出书面意见，经院长准许，函请上级人民法院审查处理。在审查处理阶段，实施局可以报经院长决定对实施标的暂缓采取处分性措施，并通知当事人。5、委托实施中，案外人对实施标的提出异议的，受委托人民法院应该函告委托人民法院，由委托人民法院通知驳回或者做出中止实施的裁定。在此阶段，暂缓实施。

暂缓实施的担保

依据《民事诉讼法》第二百一十二条，《意见》第二百六十九条，《规定》第八十四条的规定要求，可以由被实施人向人民法院供应财产作担保，也可由第三人出面作担保，被实施人或其担保人以财产向人民法院供应实施担保的，应该根据《担保法》的相关规定，依照担保物的种类、性质将担保物移交实施法院或依法到相关机关办理登记手续。第三人担保的，应该提交担保书，担保人应该具有代为履行或者代为承受赔偿责任的能力。《暂缓规定》第四、第五、第七、第八条规定，因法定事由向人民法院申请暂缓实施的当事人或者其余利害关系人务必在指定的期限内供应相应的财产担保。被实施人或其余利害关系人供应担保申请暂缓实施，申请实施人供应担保要求继续实施的，实施法院可以继续实施。供应担保的财产应该出具评估机构对担保财产价值的评估证明。评估机构出具虚假证明给当事人产生损失的，当事人可以对担保人、评估机构另行提起损害赔偿诉讼。

暂缓实施的效力

依据《暂缓规定》第二条规定，暂缓实施由实施法院或上级法院做出决定，并由该级法院的实施局制作暂缓实施决定书。决定书送达当事人后立刻发生法律效力，它不存在复议和上诉的困难。暂缓实施的效力表当下二个方面：一是对实施程序造成的效力，一是对参与实施程序的人的效力。实施程序在人民法院决定暂缓实施中，即应临时停止实施工作实施人士在未决定复苏实施程序以前，不得执行实施活动；任何一方当事人以及其余参与实施程序的人，不得更改暂缓实施前的财产情况和事实情况，如权利人不得自行采取措施向被实施人追索债务，被实施人不得自行运用和处分己被查封、扣押的财产，协助实施人不得推卸协助实施的义务。

暂缓实施的期限

依据，《暂缓规定》第十条的规定，一般不得胜过三个月，因特殊事由，可以适当延长，延长的期限不得胜过三个月。日期从实施法院做出暂缓实施决定之日起计算。暂缓实施的决定由上级人民法院做出的，从实施法院收到暂缓实施决定之日起计算。

暂缓实施的审查

根据《暂缓规定》第十一条规定，人民法院对暂缓实施的案件，应该构成合议庭对能否暂缓实施执行审查，必要时应该听取当事人或其余利害关系人的意见。

暂缓实施的监督

根据《暂缓规定》第十二条的规定，上级法院发现实施法院对不符合暂缓实施条件的案件决定暂缓实施，或者对符合暂缓实施条件的案件未予暂缓实施的，应该做出决定给予纠正。实施法院收到该决定后，应该遵照实施。

实施程序的复苏

依据《暂缓规定》第十三条的规定，暂缓实施期限届满后，人民法院应立刻复苏实施。暂缓实施期限届满前，据以决定暂缓实施的事由消灭的，假使暂缓决定是由实施法院做出的，实施法院应该立刻做出复苏实施的决定；假使该暂缓实施的决定是由上级法院做出的，实施法院应该将该暂缓实施事由消灭的情形及时性时数据上级法院，上级法院应该在收到数据后十天内审查核实并做出复苏实施的决定。《意见》第二百六十八条规定，被实施人或担保人对担保的财产在暂缓实施阶段有转移、隐藏、变卖、毁损等举动的，人民法院可以复苏强制实施。第二百七十条规定，被实施人在人民法院决定暂缓实施的期限届满后仍不履行义务的，人民法院可以直接实施担保财产，或者裁定实施担保人的财产，但实施担保人的财产以担保人应该履行义务部分的财产为限。