物权法

什么是物权法

所谓物权，简单说就是对物的权利。是指自然人、法人直接支配不动产或动产的权利，包含所有权、用益物权和担保物权。物权法是证实财产、利用财产和保护财产的基本法律，是调整财产关系的重要法律。物权法通俗地说就是一个国家的基本财产法。

物权法最重要的任务就是界定产权，事实上就是要处理三个困难：

“物”是谁的。

对物享有什么样的权利，其余的人有什么样的义务。

怎样保护物权，侵害物权的人要承受什么样的法律责任。

在国外，很多国家都有物权法，在德国，相关物权的法律得到了群众的普遍认同，一旦侵犯他人物权，将承受严厉处罚，这部法律对规范市场举动、吸引投资起到了促进作用，也为德国市场经济的有序运行给予了保障，而加拿大，即使没有专门的物权法，但是他们的整个法律系统中，将物权分成不同的层次和种类，并分别用刑法、民法、著作权法、个人财产法和土地征用法等法律加以保护，对侵犯他人权益的举动执行惩罚。

我国的物权法

在我国，物权法是调整物权关系的基本准则，是所有制关系的法律体现。物权法是市场经济的基本法律，物权法有广义和狭义之分。狭义的物权法指集中调整物权关系的法典，即《中华人民共和国物权法》。广义的物权法除含狭义的物权法外，还包含散见于其余法律中相关物权关系的条款，我国的很多法律都规定有物权关系，这些法律共同组成广义的物权法。

物权法的策划过程

物权法是民法的重要内容，我国每次起草民法都着重物权编章的笔墨，物权法也伴随民法典的拟定而历经了三次起草。物权的核心是所有权，我国曾多次起草民法典的所有权编。

首次起草民法所有权编是在1954年到1958年。1954年全国人大常委会办公厅研究室开始起草民法典，其中所有权篇由所有权、信托、保险、结算起草小组负责，他们于1956年初开始草拟条文，到1957年3月，共修改了七次，形成八部稿。1956年4月拟出中华人民共和国民法典所有权篇最初稿和首次草稿、第二次草稿，1956年5月12号拟出《中华人民共和国民法典所有权篇草案(三稿)》。1956年6月5号拟出《中华人民共和国民法典所有权篇草案(四稿)》。1956年8月20号拟出《中华人民共和国民法典所有权篇草案f第五次草稿)》。1957年1月7号拟出《中华人民共和国民法典草案所有权篇(第六次草稿)》。1957年1月21号拟出《中华人民共和国民法典草案所有权篇(第七次草稿)》。

第二次起草是在1962年9月至l965年1月，全国人大常委会办公厅法律室组织专门班子起草民法。1962年9月21号民法研究小构成立，1963年6月8号拟出民法草稿第一、二部分。1963年7月9号拟出《中华人民共和国民法(草稿)》总则篇和财产的所相关系篇。1964年6月1号拟出《中华人民共和国民法(试拟稿)》，其中第一篇总则，第二篇财产的所有，第三篇财产的流转。1964年7月1号形成《中华人民共和国民法草案(试拟稿)》，其中第二编为财产的所有，共四章，第一章通则，第二章国家财产，第三章集体财产，第四章个人财产，计39条，该稿删去了1964年6月1号试拟稿第三篇中的第六章家庭财产关系。

第三次起草是1979年10月24号到1982年6月3号。全国人大常委会法制委员会成立民法起草小组起草民法。民法起草小组于1980年8月15号拟出《中华人民共和国民法草案(征求意见稿)》，第二编为财产所有权。1981年4月10号拟出《中华人民共和国民法草案r征求意见二稿)》，第二编为财产所有权。1981年7月31号拟出《中华人民共和国民法草案(第三稿)》，第三编为财产所有权。1982年5月1号拟出《中华人民共和国民法草案(第四稿)》，第三编为财产所有权。共六章，第一章通则。第二章国家财产所有权，第三章集体组织财产所有权，第四章个人财产所有权，第五章共有。第六章相邻关系，计61条。1982年6月3号法制委员会撤消了民法起草小组。

第四次起草是2000年到2007年3月。市场经济离不开物权法，合同法颁布后，全国人大法制工作委员会民法室就着手起草物权法。依照工作安排，2000年拟出《物权法草稿》。2001年决定起草民法典，遂将物权法纳为其中的一编。2002年12月《中华人民共和国民法(草案)》提请第九届全国人大常委会第三十一次会议审议，其第二编为物权法。2003年第十届全国人民代表大会后，没有再直接继续《中华人民共和国民法(草案)》的立法进度，而先策划《中华人民共和国物权法》。2004年l0月，《中华人民共和国物权法(草案)》提请第十届全国人大常委会第十二次会议又一次审议。2005年6月，《中华人民共和国物权法(草案)》提请第十届全国人大常委会第十六次会议第三次审议2005年7月8号，全国人大常委会办公厅发布了《中华人民共和国物权法(草案)》，公开征求意见。2005年10月，《中华人民共和国物权法(草案)》提请第十届全国人大常委会第十八次会议第四次审议。2006年8月，第十届全国人大常委会第二十三次会议第五次审议了《中华人民共和国物权法(草案)》。2006年10月，第十届全国人大常委会第二十四次会议第六次审议了《中华人民共和国物权法(草案)》。2006年12月，第十届全国人大常委会第二十五次会议第七次审议了《中华人民共和国物权法(草案)》，并定将这部草案提请第十届全国人民代表大会第四次会议审议。全国人大常委会七次审议一部法律草案，刷新立法新高 2007年3月16号，第十届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国物权法》。

物权法的策划，对于保障国家、集体和公民、法人对财产的占有和支配。巩固我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进社会主义市场经济的成长，都具有重要意义。

物权法的适用规模

物权法的适用规模，又称物权法的效力规模。包含对人、对物，和地域上、时间上的适用规模。

凡在中国发生物权关系的自然人、法人，均适用物权法。国家、集体是非凡的民事主体，其发生的物权关系。亦适用物权法。在中国的物，不论是不动产依旧动产。凡发生物权关系，都要适用物权法。物权法在中国领域内发生效力，凡在中国发生的物权关系，均适用物权法。依照区际矛盾规范，在香港、澳门和台湾发生的物权关系，适用当地的法律。

对于物权法律生效之日以后发生的物权关系，适用该物权法律；法律生效之日以前发生的物权关系，适用当时的规定。物权法第249条规定：“本法从2007年l0月1日起施行 ”2o07年l0月1日以后发生的物权关系。适用该物权法。2007年9月30号以前发生的物权关系，适用当时的规定。当时没有规定的，参照物权法。

物权法的根本宗旨

所有权“一物一权”、物权交易“公示公信”均为传统物权理论的原则。我国是社会主义国家，其物权法应确立自己的特有原则。

巩固公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是策划物权法的根本宗旨。我国是社会主义国家，物权法不能为私有制摇旗呐喊，要着力巩固公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

2003年修宪时，一部分人指责宪法中的“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”。一味鼓吹私有财产的保护，觉得不能光提“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”。你神圣我也神圣，也要规定私有财产同样神圣不可侵犯，或者索性力争删去“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”一语，该种自由化看法诚然要被修宪工作所婉拒。我国是社会主义国家，社会主义公共财产就是神圣不可侵犯。宪法的提法没有错，“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”任然屹立在宪法当中。

我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动民众集体所有制。宪法十分强调社会主义公有制经济，规定“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”“国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，激励、指导和帮助集体经济的成长。”而对非公有制经济则规定为：“国家激励、支持和引导非公有制经济的成长，并对非公有制经济依法实施监督和治理。”二者的提法是不同的，公有经济与非公有经济在宪法中的地位是有别的。

我国的经济制度以公有制为基础，多种经济成分并存。几种所有制经济共同发展，物权法要体现这一宪法原则。这一思想可开宗明义地在立法宗旨中体现：为保障国家、集体和公民、法人对物的占有和支配，巩固公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进社会主义现代化建设。物权法第一条规定：“为了维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序。清晰物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权，依据宪法，策划本法。”

物权法对关系国计民生的财产应确立豁免原则。我国是人民民主专政的社会主义国家，对于关系国计民生的财产就是要实行非凡保护。物权法规定下列财产不得用于清偿债务，在还债中享有豁免权，不受法院强制实施：

涉及国家主权、安全的财产；

国家机关实施公务的财产；

承包地、宅基地等农民赖以生存的集体所有的土地；

涉及社会公共利益的财产；

公民必需的生活物品。

物权法与民法典的关系

物权法是民法典的重要构成部分。我国民法典的策划采取“零售”方针，先完成民法的各个部分，再合成民法典。按此方针，我国于1982年策划了商标法，1984年策划了专利法，1985年策划了继续法，1986年策划了民法通则，1990年策划了著作权法，1991年策划了收养法，1995年策划了担保法，1999年策划了合同法，2001年修改了婚姻法，2007年策划了物权法，首要民事单行法出台后，可再研究编写民法典困难。

如何编写民法典，本文的观点是：民法典不求大但求全，民法典民事权利点到为止，民法典与民事单行法并存，民法典是民法通则的扩写。民法在扩张，不能搞“大而全”的民法典，民法通则式的民法典与民事单行法共同组成中国民法。