什么是非法制造、卖出非法制造的发票罪
非法制造、卖出非法制造的发票罪（刑法第209条第2款）、是指违背发票管理法规伪造、擅自制造不能用于出口退税、抵扣税款的发票，以及卖出伪造、擅自制造的不能用于出口退税、抵扣税款的发票的举动。
非法制造、卖出非法制造的发票罪的犯罪组成
（一）客体要件非法制造、卖出非法制造的发票罪侵犯的客体为双重客体，即国家的发票管理秩序和税收秩序。我国《税收征收管理法》规定：“发票务必由省、自治区、直辖市人民政府税务主管部门指定的企业印制；未经省、自治区、直辖市人民政府税务主管部门指定，不得印制发票。”
偷税罪 抗税罪 逃避追缴欠税罪 骗取出口退税罪 虚开升值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪 伪造、卖出伪造的升值税专用发票罪 非法卖出升值税专用发票罪 非法买入升值税专用发票、买入伪造的升值税专用发票罪 非法制造、卖出非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪 非法制造、卖出非法制造的发票罪 非法卖出用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪 非法卖出发票罪
非法制造、卖出非法制造的发票罪在客观方面显现为违背国家相关发票管理法规，实行了非法制造、卖出非法制造的发票的举动。
1、非法制造发票。依据《发票管理办法》的规定，发票应须是由防伪专用品制成、并套印全国统一发票监制章才有效。非法制造普通发票有二种具体举动方式:一是伪造；二是擅自制造。
伪造，是指无权印制普通发票的人仿照真实的普通发票，非法制造假发票、冒充真发票的举动。其具体表现是:依照该类发票的联次、内容、版面排列、规格、色彩、图案等，运用印刷、复印、描绘、拓印等各种方法印制假发粟，伪造该类发票，除了要将发票自身制成和真发票一样之外、还务必运用各种方法制造发票监制章、防伪水印、紫外线防伪措施等。
擅自制造，是指印制发票企业或生产发票防伪专用品企业未经相关主管税务机关准许、私自印制发票、或私自制造防伪专用品，或虽经准许，但未按发票印制通知书或发票防伪专用品生产通知节所规定的印制数量或生产产能，私自超量加印或制造的举动。另外，我国《发票管理办法》第14条规定:“各省、自治区、直辖市内的单位和个人运用的发票、除升值税发票外，应该在本省、自治区、直辖市规模在内印制；确有必要到外省、自治区、直辖市印制的，应该由省、自治区、直辖市税务机关商请印制地省、自治区、直辖市税务机关答应，由印制地省、自治区、直辖市税务机关指定的印制发票的企业印制。”据此，假使印制发票企业未经本省（自治区、直辖市）税务机关答应、私自接受外省（自治区、直辖市）的音位或个人或外省、自治区、直辖市税务机关的委托，而印制发票的，也应是擅自制作的举动。
2、卖出非法制造的发票。卖出是指以适当的价格将非法制造的普通发票出售的举动。有金钱交易，转移所有权是其本质特质。所以，没有此种特质的举动如租用、转让、赠与等，就不是卖出。卖出的方法不限于私下成交，公开叫卖、大声吆喝、走街串巷、拦截强卖均可，卖出的方式也不限于面对面的直接交货，邮寄、托运、托带均可。非法卖出的发票，其来源有二:一是自己伪造、擅自制造的；二是盗窃、骗取、购入、拾得他人伪造、擅自制造的。卖出的发票不限于假发票，真发票亦可，如擅自制造的发票，即使其举动是非法的，但其制造出来的发票却是真实有效的。
（三）主体要件非法制造、卖出非法制造的发票罪中，非法制造、卖出非法制造的发票罪的主体是一般主体。
依本节第211条的规定，单位也可以组成非法制造、卖出非法制造的发票罪的主体。单位犯非法制造、卖出非法制造的发票罪的、实施两罚制。
（四）主观要件非法制造、卖出非法制造的发票罪在主观方面显现为直接有意，一般以营利为目的。在l996年6月3号最高人民法院、最高人民检察院公布的《有关办理伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规定》中，实行非法印制（复制）、倒卖发票（含假发票），或者非法制造、倒卖发票防伪专用品的举动，组成投机倒把罪的，就要求举动人主观方面务必是以营利为目的。过失和间接有意，均不能形成非法制造、卖出非法制造的发票罪的罪过。所以，在过失罪过下产生的超量印制发票的，不以犯罪论。
非法制造、卖出非法制造的发票罪的处罚
l、自然人犯非法制造、卖出非法制造的发票罪的，处二年下方有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元下方罚金；情节严重的，处二年以上七年下方有期徒刑，并处五万元以上五十万元下方罚金。
2、单位犯非法制造、卖出非法制造的发票罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人士和其余直接责任人士，依照本条的规定处罚。
非法制造、卖出非法制造的发票罪有关法律
第二百零九条 伪造、擅自制造或者卖出伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其余发票的，处三年下方有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元下方罚金；数量重大的，处三年以上七年下方有期徒刑，并处五万元以上五十万元下方罚金；数量特别重大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元下方罚金或者没收财产。
伪造、擅自制造或者卖出伪造、擅自制造的前款规定以外的其余发票的，处二年下方有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元下方罚金；情节严重的，处二年以上七年下方有期徒刑，并处五万元以上五十万元下方罚金。
非法卖出可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其余发票的，依照第一款的规定处罚。
非法卖出第三款规定以外的其余发票的，依照第二款的规定处罚。