简介
用李玉和当年的那句名言说，机关事业单位退下来的养老金和企业人士退下来的养老金，是两股道上跑的车，走的不是一条道。具体讲显现为三个不同。一是统筹的办法不一样：企业人士是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；二是支付的途径不一样：企业人士由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付；三是享受的标准不一样，机关事业单位的养老金标准远远好于企业退休人士，当前差距大约是3～5倍。呼声
也许当年出台如此的制度多少有它的道理。但伴随时间的推动，伴随改革放开的持续深入，“双轨制”的弊端也越来越显著，它的不合理性、不合法性已经到了非处理不可的时机。为此，不少专家学者、人大代表、政协委员在一部分公开场合多次号召，强烈要求废止“双轨制”。企业退休人士是我国员工阶级的主力军，是衣食父母，不能由于改革放开把这些“有功之臣”边沿化。没有电力员工全天段保电力，没有石油员工冒着天寒地冻开采石油，没有钢铁员工战高温大炼钢铁，没有煤矿员工冒着生命危险采煤，没有纺织员工的不辞辛苦的劳作，哪有生活缺少不了的基本，哪有中石油的今天，哪有钢铁大打翻身仗，哪有改革放开的今天。企业职工辛苦一生，一面为国家战胜贫穷积攒了资金，另一面也梦想在“强国”中能安享晚年。退休金双轨制是对作出同等贡献的企业职工的严重不公，“本是同根生，贡献也相同，待遇低三倍，何以论公平”。难点
处理“双轨制”见底很难哪里？刘永富当社会保障部付部长时称过，假使给企退人士增长一块钱，就得5个亿；假使每人增长100元，就得500亿。言下之意是拿不起。疑似被“钱”难住了。但国资委主任李荣融、项怀诚都表明为此拿钱，真是钱的困难吗？公款吃喝、公务用车、公款旅行、建办公楼一年就要花上万个亿，但很少有人心疼过，也不曾听谁说过“拿不起”，而要花几百亿废止一个明摆着不合理的“双轨制”，却这样吝啬，这见底是钱的困难，依旧执政理念困难？钱是死的，人是活的，重视什么困难，什么地方就会有钱。近期“国十条”决定，国家拿出四万个亿投资拉动，而着重是处理民生困难。企退人士养老金并轨是最事实、最切身的民生，是顺民意、得民心的好事。做好这件事不但是对扩大内需的拉动，也是对人心的提升。
扬汤止沸不如釜底抽薪。我们的政策与其费时费力、不痛不痒的搞年年调整，还不如快刀斩乱麻，狠下心来与“双轨制”拜拜。胡总书记以内蒙古看望企业退休人士时称：“退休人士为国家建设和发展做出了贡献，党和政府不会忘记你们。”人大代表评论双轨制
同样是干部，为何在企业的退休金拿得少，当公务员的拿得多，而且公务雇员作阶段还不用缴养老保险？一直以来，我国养老体系实施的均为“双轨制”，即企业退休人士缴纳养老保险领取养老金，机关事业单位退休人士拿退休薪资。受于两者间的差距显著，“两会”会场上代表委员们对退休金“双轨制”争论激烈，听来也是各有各理。
全国人大代表、安徽省财政厅厅长陈先森
人为制造“双轨制”有失公平
养老保险“双轨制”非常不合理，应当取消。养老保险“双轨制”表明出制度上的不合理，二者待遇差距显著，有失公正。同样是退休干部，企业按月缴纳退休金，公务员不缴纳养老保险，可退休金反而更高，退休收入差距这样之大，理由是什么呢？
当前，养老、医疗等社保属于以公平为目的二次分配范畴，务必让二次分配赶紧回归本意，人为制造“双轨制”有失公平。
全国人大代表 广州市人大常委会主任陈国安
制度设计应注重维护社会公平
企业退休人士的养老金与机关事业单位退休人士的养老金有天壤之别，该种冲突很突出！两位大学生，毕业后你分配到事业行政单位工作，我分配到企业，或者你从行政单位调到国有企业内任职。一到退休的时机，官员退休金每月8000元，国企退休老总就2000元，这个落差太大了。
养老金是每个人的“养命钱”，在某种程度上也是社将对一个人一生贡献价值的评价。该种属于国民收入再分配范畴的社会保障体系，在制度设计上首先应当注重维持社会平稳和维护社会公平，并非是拉大群体差距或导致许多的社会冲突。
全国人大代表、广东省国资委党委书记刘富才
退休前公务员收入低得多
我是正厅级干部，每年薪资、福利等加在一起有10万元；但同级别的国企老总，优秀的是80万元，最差的也有46万元，中间阶层60万元。
假如两个人同期在50岁，我当国资委主任，他成了国有企业老总，到60岁时一起退休，我拿了100万元，他一般能拿600万元。退休后，假如我跟他同期在80岁离世，我再拿200万元，从50岁当正厅长起一共收入300万元，他退休后一分钱不拿已经拿了600万元，还早预支了20年!
我们发言不能只讲一半，就讲退休以后那一半。前面拿那么多钱为何不说?其实退休以前，公务员的正厅不如企业的正科。
全国政协委员步正发
（曾任国家人事部副部长、劳动和社会保障部副部长）：
养老保险要覆盖所有人口
我国正在构建完善的养老保险体系，所有人、所有单位缴纳养老保险费和享受待遇将一视同仁。
现行养老保险制度只覆盖了一部分人群，仍有一部分如机关人士的养老、事业单位人士的养老等，都没完全纳入养老保险体系中。
当前的工作是建立一个完整的养老保险体系，养老保险要求对所有人口全覆盖，而且要形成一个体制，不同类型单位相互之间的缴费年限、缴费金额等都可以转换，也就是养老保险“跟人走”。
机关和事业单位人士将来都纳入到养老保险缴费的行列。相关的养老保险体制正在研究，临时没有具体实行的时间表。九成多网民期望废除退休双轨制
截止2月11号8时，在人民网2011年你最关注的十大困难调查中，“社会保障”以24284票暂居榜首，“司法公正”和“个人收入”分别位居第二、三名；94%的网民觉得，企业职工和公务员养老制度实施双轨制非常不合理。网友建言：取减退休双轨制，让广大民众享受公正公平的阳光……
2011年全国“两会”3月初将于京召开，公众最关心哪些困难？此前，人民日报政治文化部和人民网就老百姓最关注的“两会”热点困难，联合推出大型网络调查。
此次调查涉及18个核心词，包含社会保障、司法公正、个人收入、反腐倡廉、医疗改革、房价调控、物价调控、食品安全、环境污染、教育改革、就业困难、民主法制建设、依法拆迁、个税改革、户籍改革、交通治理、国际地位、网络诚信等。
截止2月11号8时，在2011年你最关注的十大困难调查中，“社会保障”以24284票暂居榜首。“司法公正”和“个人收入”分别位居第二、三名。
当前，共有20623人次参与相关“社会保障”的调查，其中22%的被调查者拥有社会保险；在镇职工社会保障制度中，25%的网民最关心养老保险；94%的网民觉得,企业职工和公务员养老制度实施双轨制非常不合理；社保制度还存在困难中，16%的人觉得异地报销存在阻碍，13%的网民觉得仍有一部分保险报销门槛过高，报销数额小，保障人群规模小等困难。
据悉，2010年的“两会”调查中，社会保障中的养老保险以104304票排在首位；2009年的“两会”调查，社会保险位居第八名；2008年社保养老也进入“两会”调查前十。
网友批评
退休双轨制产生不公 应取消
有网友表示，企业退休人士比政府机关和事业单位同等资职退休人士的待遇低两至三倍。 退休双轨制不公正、致使养老金差距悬殊。退休待遇双轨制是最大的分配不公，清除退休双轨制，是清除贫富差距的重要措施之一。
“政高企低的退休双轨制，存在歧视企业直接创造财富的劳动者。”“下岗老员工的生活太难了，体弱多病的更难，生活保障不了，更谈不上有病就医。”网友建议，改观民生应当首先从落实社保政策上下工夫。
网友“前进”说，取减退休双轨制，是人民的强烈呼声。今年“两会”的代表、委员们应把这个困难纳入议题，从新研究策划公平、合理的法规，让广大人民享受公正公平的阳光。民政部公布社会养老“十二五”规划
民政部公布社会养老“十二五”规划
2015年建成社会养老服务体系
据民政部网站消息，民政部昨日公布的《社会养老服务体系建设“十二五”规划》(征求意见稿)表示，到2015年，基本建设形成制度完善、组织健全、范围适度、经营不错、服务优良、监管到位、可连续发展的社会养老服务体系。
意见稿表示，从1999年中国步入老龄化社会以来，人口老龄化增速发展，并日益呈现老年人口基数大、上涨快，高寿化、空巢化趋势显著，需要照料的失能、半失能老人数量剧增等态势。截止2009年年末，我国60岁及以上老年人口已达1.67亿，占总人口的12.5%，80岁及以上的高寿老人1899万，占老年人口的11.4%。增强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。
意见稿提出，要在“十二五”阶段，基本建立起与人口老龄化进度相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，让老年人安享晚年生活，共享经济社会发展成果。
意见稿称，要以社区日内照料中心和专业化养老机构为着重，通过新建、改扩建和购置，改观社会养老服务体系的基础设施条件。充分考虑经济社会发展水平和人口老龄化发展程度，“十二五”阶段，增长日内照料床位和机构养老床位300万张，达到养老床位总数翻一番；改造30%的现有床位，使之高达建设标准。
