充分就业

简介

充分就业，也称作完全就业，是经济学中的一个如果，指的是除了正常的临时不就业（比如工作转换等），所有的人都寻到合适的职务，没有浪费现象。在充分就业情形下，依然会存在摩擦性失业和结构性失业。充分就业与适当的失业率并存。凯恩斯提出的高达充分就业的经济力争: 刺激私人投资，为扩大个人消费创造条件；促进国家投资，通过公共工程、救助金、教育费用、军事费用等公共投资，抵补私人投资的不足；政府通过实施累进税来提升社会消费倾向。

人力资源在任何社会均为第一资源，任何社会发展都首先取决于人力资源配置效率高低。人力资源配置效率高低的根本标志就是就业或失业程度，就业与人力资源配置效率正有关，失业与人力资源配置效率负有关，经济专家、社会学家、人口学家和政治学家们把充分就业（Full Employment）看为人力资源与其它资源配置效率的最优状态。

在现代市场经济中，当人力资源充分就业时，其它一切非人力资源也同期得到最有效率的利用，整个国民经济的事实产出靠近或等于潜在产出，经济产出状态处在生产机会曲线（production-possibility curve PPC）的最大边沿，经济发展和经济上涨处在经济周期的繁荣阶段。受于充分就业状态以及自此表征的整体经济运行状态处在民众期望的最优状态，达到充分就业就形成社会发展的巨大核心困难，政府就有责任有义务在充分就业领域大有作为，充分就业就形成政府职能结构中最重要的组成要件，也是任何国家政府宏观调控的首选目标。理解

1、充分就业是凡是愿意并有能力工作的人都得到了一个较为满意的工作岗位，与之相对应，失业是指愿意并有能力工作的人没有得到工作岗位，失业是想得到工作岗位而被动地失去了就业机会，那些有工作能力而又不愿意工作的人不被看为是真正严格意义上的失业，因此一般叫做自愿失业，那些处在法定劳动年纪段两端（如18岁--60岁）之外的人口也不觉得是失业人数。

2、充分就业者在就业岗位上能够做到有效率的工作，人力资源能够得到优化配置，也就是一般说的几个人的工作几个人干，假使两个人的工作三个人干，也被觉得是有一个人失业，这就是经济专家一般说的“隐形失业人数”或“潜在过剩人口”。

3、充分就业并没有是人人都有工作岗位，在充分就业状态下依然存在一定数量的结构性失业和摩擦性失业，即因技术进步、产业结构、劳动年纪和需求偏好改变而引起的职业转换过程中的临时性失业，该种失业具有适当的自然合理性，属于劳活力人口的正常流动，是优化人力资源配置的动态调整过程，是经济发展和社会进步的需要，充分就业被觉得是人力资源有效率配置的优化状态。

4、充分就业无论是在理论上依旧在实际上都被觉得是存在自然失业率的就业状态，自然失业率是长期均衡的失业率或充分就业的失业率，这时的经济运行周期处在高涨或繁荣阶段，失业补贴、社会救助、福利支出、社会保障、生活水平、心理情况、人口范围、运行质态、社会认同等等，都被觉得是值得接受的状态。

5、在不同国家和不同期期具有不同的自然失业率的具体数值，各国政府可以根据具体情形来确定本国特定期间能否达到了充分就业。以美国这个现代市场经济最为发达的国家为例，20世纪50、60年代的自然失业率为3.5—4.5%，即95.5—96.5%的劳活力人口就业率就是充分就业状态；20世纪70年代的自然失业率为4.5—5.5%，即94.5—95.5%的劳活力人口就业率就是充分就业状态；20世纪80年代的自然失业率为5.5—6.5%，即93.5—94.5%的劳活力人口就业率就是充分就业状态。

6、现代市场经济运行的中事实失业率若大大好于自然失业率，则显示有效需求不足和市场疲软，经济运行质量有待改进和提高，事实失业率靠近或等于零则不或许，至于传统社会主义计划经济中存在的事实失业率靠近或等于零的情形，事实上是客观存在的失业人数或过剩人口在非效率性过分就业状态下被“隐形失业人数”或“潜在过剩人口”所掩盖，不仅在实际上没能处理失业人数困难，反而又长期损失了经济和社会发展的应有效率，以此为标志的政治优越性也缺乏可连续性。意义

充分就业既是微观居民户家庭达到收入最大化所追求的理性预期，也是宏观政府调控的首要政策目标。充分就业的巨大工具意义和终极目的价值在于：

权利保证

在充分就业状态下，每个劳动者都寻到了他或她所期望寻到的工作岗位，劳动者在工作岗位上实在地证明了本身所拥有的自主决策、自愿选择、自由流动、自动就业和自我发展的真实权利，劳动者的可行能力得到了体现、证明和运用，其本身的内在需求偏好得到了满足，有机会达到符合个人意向的全面发展。

经济支撑

在充分就业状态下，劳动者个人有了牢靠的工作保障，寻到了平稳牢靠的收入来源，居民户家庭能够达到收入最大化，有机会达到个人或居民户家庭在方方面面的最大化发展，劳动者一旦因失去就业机会而处在失业状态，也将同期失去个人和家庭发展的经济支撑。

精神满足

充分就业状态下的劳动者在寻到工作岗位的同期，也寻到了自己的社会归属，本身将不再处在社会游离状态，不再被社会所抛弃和边沿，其心理将不再因失业而被扭曲，原有的失业心理也会得到及时矫正，对将来将不再徘徊、彷徨和迷惘，就业者有了自己期望的社会定位，证明了自己的社会价值，其精神需求会得到满足。

和谐发展

充分就业状态下包含人力资源以内的所有社会资源都得到了最优化配置，事实经济产出国内生产总值靠近或等于潜在产出，经济运行曲线处在生产机会曲线的的边沿附近，经济周期处在繁荣和高涨阶段，国民经济蛋糕已经做到最大，即便收入分配比例维持不变，个人家庭收入和政府财政收入也全将得到相应上涨，人口发展、经济上涨和社会进步处在动态和谐的健康运行状态。

化解矛盾

充分就业状态证明了政府决策和政府政策的公正性及有效性，政府宏观调控的政策目标已经达到，社会公众对政府机构的满意度得到提高，政治支持率会得到提升，政府也能够用持续上涨的财政收入支撑社会全面发展，有劳动能力并愿意工作的劳活力人口都各就其业，社会发展过程中潜藏的某些动荡、矛盾、摩擦和骚乱等不平稳原因得到及时化解，既不会显现纵向的政府与公众之间的社会强烈摩擦，也不会显现横向的社会各阶层或各利益集团之间的重大冲突矛盾。

正是受于充分就业状态既满足了微观方面的公众需要，又满足了宏观方面的政府需要，是政府和公众理性预期目标的最佳耦合状态，所以，社会各界持各种不同政见的民众可以反对一切，但惟独没有人反对充分就业。充分就业作为当今世界各国广泛追求的最优发展状态，归根结底是首先并最终有助于人的成长，充分就业具有重大的人本主义发展意义和民本主义发展价值。充分就业首先有助于人口发展，其最大受益者是社会公众，只有中国绝大部分人口首先得到可连续发展，中国经济可连续上涨和中国社会可连续进步才可从根本上得到可连续性的活力支撑。假使只有官僚阶层得到最优发展，城市人口得到次优发展，而占中国绝大部分的农村人口不能得到发展，城乡人口在二元结构状态下割裂“发展”，中国将令显现可连续性的有上涨而无发展的“恶上涨现象”。