财政分配

性质

财政分配是社会经济关系的构成部分，不同社会制度的财政分配有着本质的区别。在资本主义制度下，财政分配体现的是资产阶级国家对广大劳动者的掠夺,是一种剥削关系。社会主义财政分配,体现的是全体人民的共同利益关系。财政收入是劳动人民创造的，而财政开支是为发展社会主义经济，持续提升人民物质文化生活水平服务。所以，社会主义财政分配是取之于民，用之于民，与人民根本利益统一的分配活动。作用

财政分配除具有满足国家达到职能资金需要的作用外，仍有调节社会经济的作用。它作为社会再生产过程中分配环节的重要构成部分，同其余分配形式一样，处在生产与消费、生产与交换的中介地位，对社会再生产的生产、分配、交换、消费四大环节都有直接的调节作用。在不同的社会制度下，受于财政分配性质不同，调节的强度与广度并没有完全一样。在生产资料私有制社会中，生产是私人的事情，生产性积攒差不多不是国家的职能，所以财政分配所能调节的面就窄，强度也弱。社会主义社会建立了生产资料公有制，全民所有制经济占主体地位，生产不再是私人的事，绝多部分已形成社会共同事务，形成国家的重要职能，社会主义财政分配对经济的调节强度和广度也跟随加强和扩大。调节生产发展的范围

财政分配已深入到物质再生产的资金供给过程，直接调节生产发展范围和上涨速度，也直接制衡着社会生产结构。原因是：①积攒是扩大再生产的源泉，生产发展的范围和速度，归根结底取决于社会积攒集聚的范围和速度，而社会主义积攒的很大一部分，是通过财政分配形成的，而且通过参与对企业纯收入的分配，又间接地制衡企业积攒的形成，使财政在很大程度上决定了生产的范围和速度；②在国民经济运行过程中，生产决定分配，分配也反作用于生产。从动态向上瞧将来的生产结构情况,均为社会积攒运用方向,即投资结构反作用于生产的结果，所以通过财政分配对积攒运用方向的调整，结合运用各种经济杠杆对企业积攒运用的调节，就可以对社会再生产的范围和生产结构发挥积极的制衡作用。

制衡商品交换的正常达到

供求总量平衡和结构平衡是商品交换顺遂达到的重要条件。社会主义财政分配，既是社会需求总量形成的重要来源，又是社会需求结构的重要决定者。所以，财政通过收支总量的改变和收支结构的调整，就可以有力地调节社会供求，促进社会商品交换的顺遂达到。

全面调节消费

社会消费从总的向上瞧，包含生产消费、社会公共消费和个人消费三个方面。财政在这三方面都占有重要位置。财政作为社会公共积攒的重要供给者和公共消费基金的运用者，自身就是重要的生产消费者和公共消费者。而在个人消费方面，财政不仅是非生产领域劳动者消费基金供给者，又是生产领域劳动者消费基金的调节者。所以，财政通过收支活动可以直接和间接对消费情况执行调节和控制。重要性表现

财政分配全面制衡国民收入分配活动。社会主义国民收入的分配，首要是通过财政、薪资、价格、银行信贷等分配形式达到的，受于财政分配处在枢纽地位，各类分配无一不受财政分配的影响和制衡。首要表当下：

①财政承受能力制衡薪资分配。在社会主义条件下，薪资分配量的大小，归根结底取决于财政的积攒与消费政策，取决于国家从企业取走多少纯收入。企业留下的纯收入，是发展职工集体福利和增长职工收入的来源，财政取走的多，企业留利就少，进而能够用来增长职工收入的资金就少；反之，取走的少，企业留下的就多，可用来增长薪资分配的资金就多。社会主义财政既不能无制约的增长企业负担，从企业取走过多，也不能无制约地向企业让利，否则就会超越财政承受能力，无法满足国家达到职能的基本需要，给社会经济发展导致损害。

②财政情况和财政政策制衡价格。财政发生赤字会引起物价上涨，财政开支结构与社会商品结构不相适应也会引起物价波动。财政政策则更直接影响物价。如财政补助政策以及税收制度的改变，全将通过对供求的影响而直接调节价格情况。

③财政收支情况直接影响银行信贷的平衡情况。财政信用与银行信用，是社会主义国家有计划筹集和提供资金的两条基本途径，两者紧密有关。财政性存款是银行信贷资金的重要来源，财政收支情况直接影响银行信贷资金来源情况，而且财政收支的政策取向，尤其是相关企业分配政策的变动，全将影响银行信贷资金来源及需求的改变。筹集过程

该过程以财政收入的形式表现出来。国家用于组织财政收入的手段，基本可分为税、利、费、债四种形式：①税，是国家财政用来组织收入的一种古老手段，也是世界各国组织财政收入的首要形式。税收相对于其余财政分配形式有三大特质，即强制性、无偿性和固定性。所谓强制性，是指国家凭借政治权力，通过颁布法令征税，纳税人务必无条件地按法律规定缴纳应缴物品或款项。所谓无偿性，是指国家收税并没有需要对纳税人直接付出任何代价,更不需要偿还。对此，理论界的不同观点觉得社会主义国家的税收具有偿还性,由于社会主义国家财政是取之于民,用之于民。所谓固定性，是指征收以前就清晰规定了征收的对象和征收的数量，纳税人务必按法律规定标准数量缴纳，政府也只能按规定标准收税而不能随意更改。②利，即利润缴款，是指国家运营的企事业单位向财政缴纳收益的形式。它是国有经济的产物。在中国1950～1984年的财政收入中，利润缴款数额仅次于税收，其中有些年度甚至好于税收收入。③费,是国家向单位或个人供应服务,或居民及单位运用国家财产而缴纳的费用。如政府收取的规费、国家财产租赁费等。④债，即财政借款，是以信用办法获得收入的一种形式。另外，公产收入即出卖或出租国有财产的收入，以及财政性货币发行即为弥补财政赤字而执行的货币发行等，亦在组织财政收入中占有地位。分拨和运用过程

该过程以财政开支形式表现出来。可划分为拨款、贷款、补助和税式开支四种形式。①拨款，是财政开支的首要形式，指把财政收入按预算规定的款额、用途和程序无偿地拨付给运用单位。②贷款，指将财政收入以信用原则供给相关需要单位运用。如中国财政部门通过中国人民建设银行发放的预算内基本建设贷款。③补助，是国家为了达到特定的经济和社会目的，对经济组织或个人予以财政援助的一种开支形式。如中国的企业政策性亏损补助、价格补助、职工生活补助等。④税式开支，又称税收开支，指国家为了实行适当的财政政策和税收政策，对单位或个人执行的减免税。受于减免税实际上是降低国家财政收入,等于财政开支，故在财政学上也称其为开支形式。调节生产发展的范围

财政分配已深入到物质再生产的资金供给过程，直接调节生产发展范围和上涨速度，也直接制衡着社会生产结构。原因是：①积攒是扩大再生产的源泉，生产发展的范围和速度，归根结底取决于社会积攒集聚的范围和速度，而社会主义积攒的很大一部分，是通过财政分配形成的，而且通过参与对企业纯收入的分配，又间接地制衡企业积攒的形成，使财政在很大程度上决定了生产的范围和速度；②在国民经济运行过程中，生产决定分配，分配也反作用于生产。从动态向上瞧将来的生产结构情况,均为社会积攒运用方向,即投资结构反作用于生产的结果，所以通过财政分配对积攒运用方向的调整，结合运用各种经济杠杆对企业积攒运用的调节，就可以对社会再生产的范围和生产结构发挥积极的制衡作用。制衡商品交换的正常达到

供求总量平衡和结构平衡是商品交换顺遂达到的重要条件。社会主义财政分配，既是社会需求总量形成的重要来源，又是社会需求结构的重要决定者。所以，财政通过收支总量的改变和收支结构的调整，就可以有力地调节社会供求，促进社会商品交换的顺遂达到。全面调节消费

社会消费从总的向上瞧，包含生产消费、社会公共消费和个人消费三个方面。财政在这三方面都占有重要位置。财政作为社会公共积攒的重要供给者和公共消费基金的运用者，自身就是重要的生产消费者和公共消费者。而在个人消费方面，财政不仅是非生产领域劳动者消费基金供给者，又是生产领域劳动者消费基金的调节者。所以，财政通过收支活动可以直接和间接对消费情况执行调节和控制。