财政支出

财政开支的定义

财政开支作为财政分配的其他方面，它是指国家对集中起来的财政资金执行分配的个体过程。

财政开支的首要内容

国家财政将筹集起来的资金执行分配运用，以满足经济建设和各类事业的需要，首要包含：

(1)基本建设开支：指按国家相关规定，属于基本建设规模内的基本建设有偿运用、拨款、资本金开支以及经国家准许对专项和政策性基础设施建设投资贷款，在部门的基础设施建设投资额中统筹支付的贴息开支。

(2)企业挖潜改造资金：指国家预算内拨给的用于企业挖潜、革新和改造方面的资金。包含各部门企业挖潜改造资金和企业挖潜改造贷款资金，为农业服务的县办“五小”企业技术改造补贴，挖潜改造贷款利息开支。

(3)地质勘探费用：指国家预算用于地质勘探单位的勘探工作费用，包含地质勘探管理机构及其事业单位经费、地质勘探经费。

(4)科技三项费用：指国家预算用于科技开支的费用，包含新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补贴费。

(5)支援农村生产开支：指国家财政支援农村集体(户)各类生产的开支。包含对农村举行的小型农田水利和打井、喷灌等的补贴费，对农村水土维持措施的补贴费，对农村举行的小水电站的补贴费，特大抗旱的补贴费，农村开荒补贴费，扶持乡镇企业资金，农村农技推广和植保补贴费，农村草场和畜禽保护补贴费，农村造林和林木保护补贴费，农村水产补贴费，发展粮食生产专项资金。

(6)农林水利气象等部门的事业费用：指国家财政用于农垦、农场、农业、畜牧、农机、林业、森工、水利、水产、气象、乡镇企业的技术推广、良种推广(示范)、动植物(畜禽、森林)保护、水质监测、勘探设计、资源调查、干部训练等项费用，园艺特产场补贴费，中等专业学校经费，飞播牧草试验补贴费，营林机构、气象机构经费，渔政费以及农业管理事业费等。

(7)工业交通商业等部门的事业费：指国家预算支付给工交商各部门用于事业发展的经费，包含勘探设计费、中等专业学校经费、技术学校经费、干部训练费。

(8)文教科学卫生事业费：指国家预算用于文化、出版、文物、教育、卫生、中医、公费医疗、体育、档案、地震、海洋、通讯、电影电视、计划生育、党政群干部训练、自然科学、社会科学、科协等项事业的经费开支和高技术研究专项经费。首要包含薪资、补贴薪资、福利费、离退休费、助学金、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、差额补贴费。

(9)抚恤和社会福利救助费：指国家预算用于抚恤和社会福利救助事业的经费。包含由民政部门支出的烈士家属和牺牲病残人士家属的一次性、定期抚恤金，革命伤残人士的抚恤金，各种伤残补贴费，烈军属、复员退伍军人生活补贴费，退伍军人安置费，优抚事业单位经费，烈士纪念建筑物管理、维修费，自然灾害救助事业费和特大自然灾害灾后重建补贴费等。

(10)国防开支：指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的开支，包含国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程开支等。

(11)行政管理费：包含行政管理开支，党派团体补贴开支，外交开支，公安安全开支，司法开支，法院开支，检察院开支和公检法办案费用补贴。

(12)价格补助开支：指经国家准许，由国家财政拨给的政策性补助开支。首要包含粮食加价款，粮、棉、油差价补助，棉花收购价外奖励款，副食品风险基金，市镇居民的肉食价格补助，平抑市价肉食、蔬菜价差补助等以及经国家准许的教材课本、报刊新闻纸等价格补助。

财政开支的意义

第一,财政开支助推了社会生产力的持续发展。

第二,财政开支促进进了社会主义生产关系的建立、巩固和完善。

第三,财政开支促进了人民物质和文化水平的持续提升。

第四,财政开支为建立和巩固人民民主专政的国家政权给予了物质保证。

财政开支的管理原则

为高达科学运用财政资金，满足国家完成各类职能的需要的目的，财政开支的安排应体现下方原则：

（1）量入为出。财政收入和财政以出始终存在数量上的冲突，脱离财政收入的数量界限盲目扩大财政开支，视必严重影响国民经济的稳健发展，所以，财政开支的安排应在财政收入允许的规模内，避免显现大程度的财政赤字。

（2）统筹兼顾。国家经济建设各部门和国家各行政管理部门的事业发展需要大批的资金，财政收入与开支在数量上的冲突不仅体当下总额上，还体当下有限的财政资金在各部门之间的分配。财政开支的安排要处理好积攒性开支与消费性开支的关系、生产性开支与非生产性开支的关系，做到统筹兼顾，全面安排。

（3）讲求效益。财政开支的效益体当下财政投资的经济效益和社会效益两个方面，为保证有限的财政资金最大限度的特点，对有经济效益而不需要财政扶持的单位，要解决到无偿拨款和有偿运用相结合，财政资金投入与单位自筹资金相结合，资金安排和日后的财政监督相结合。

财政开支效率、公平、平稳三原则

一、效率原则

财政开支的效率原则，是指财政开支应能够有利于资源的配置，促进经济效率的提升。受于市场存在失灵现象，使市场的资源配置功能不全，不能有效供应全社会所需要的公共产品和劳务，因此不能不要求政府以其权威来对资源配置加以调节和管理。

二、公平原则

财政开支的公平原则，是指财政开支应能够有利于社会公平的达到，提升社会大部分人的福利水平。在市场经济条件下，财富的分配取决于财产所有权和财富积攒的分布情况；而收入的分配则取决于能力、职业训练和这些技能的市场价格。假使单纯依靠市场，则不可避免地会显现贫者愈贫、富者愈富的“马太效应”，从社会平稳角度出发，就要求执行社会的再分配，达到社会的相对公平。

三、平稳原则

财政开支的平稳原则，是指财政开支应促进社会经济的平稳发展。

在市场经济条件下，市场体系无法有效协调其本身的所有活动使之高达平衡，会显现经济周期的兴衰更迭、失业和通胀等现象。政府可以利用财政措施执行调节，通过财政开支范围、结构的改变来调节经济，引导经济运行，使经济达到稳定的成长。

中央财政开支和地方财政开支

中央财政开支和地方财政开支,指依据政府在经济和社会活动中的不同职责，划分中央和地方政府的责权，依照政府的责权划分确定的开支。中央财政开支包含国防开支，武装警察部队开支，中央级行政管理费和各类事业费，着重建设开支以及中央政府调整国民经济结构、协调地区发展、实行宏观调控的开支。地方财政开支首要包含地方行政管理和各类事业费，地方统筹的基本建设、技术改造开支，支援农村生产开支，城市维护和建设经费，价格补助开支等。

财政开支对社会经济发展的影响 财政开支对就业的影响

财政开支对就业的影响：

一、财政可通过投资性的开支，直接增长工作岗位。政府通过财政拨款兴修水利、执行基础设施等工程、项目的投资，进而创造大批的就业机会，减轻失业阻力。

二、政府通过采购各种商品和劳务的买入性开支，增长对社会商品和劳务需求，进而刺激企业的生产，促进企业的投资举动，间接增长就业机会。

三、政府通过各种转移性开支，增长社会成员的收入，这些收入按适当的比例转化成消费和积蓄，进而增长对社会商品和劳务的需求，间接增长工作岗位。

四、政府在再就业培训、职业介绍服务、产业结构转化等方面增长财政开支，如通过财政补助、税式开支等手段，可以缩短员工寻求工作的时间，加强员工在不同职位的就业适应能力，降低在流动过程中造成的摩擦性失业以及产业结构转换中产生的结构性失业。

财政开支对物价的影响

财政开支对物价的影响体当下：

一、财政开支是组成社会总需求的重要构成部分，财政开支的增长，致使总需求曲线外移，此时能否将对物价造成影响，要视社会总供给曲线的情形而定。

二、财政开支中的不同构成对物价的影响程度不同。买入性开支可以全部转化为社会总需求，因此对物价的影响程度更大，而转移性开支中只有一部分转化为需求，另一部分转化为储蓄，因此对物价的影响程度较小。

财政开支对国民收入的影响

在整个社会经济未处在充分就业水平时，扩大财政开支进而致使社会总需求的改变，使产出水平即国民收入水平发生改变。财政开支不仅本身直接影响国民收入水平，而且还通过影响消费和投资的方式间接影响国民收入水平。

在考虑政府介入的经济模型中，国民收入等于消费、投资和政府买入性开支之和，用式子表明：Y=C+I+G，其中Y为国民收入，C为消费，I为投资，G为政府的买入性开支。

依据凯恩斯的“乘数原理”（Multiplier Principle），政府的财政开支改变会引起整个社会的消费数额的改变，整个社会消费改变的数量要比财政开支的改变数量大，该种改变的程度可以通过边际消费倾向来加以表明。将边际消费倾向引入国民收入式中，国民收入变为：Y=1/(1-c)×(a+I+G)，其中c为边际消费倾向，a为基本消费水平，I为投资，G为政府买入性开支。比如，政府增长买入性开支100亿元，边际消费倾向为0.8，在其余条件不变的情形下，国民收入将增长500亿元（dY=1/（1-0.8）×100=500）。