收支两条线

是针对预算外资金管理的一项改革，其核心内容是将财政性收支（预算外收支属于财政性收支）纳入预算管理规模，形成完整统一的各级预算，提升法制化和监督水平。

收支两条线是指政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式，即相关部门获得的非税收入与发生的开支脱钩，收入上缴国库或财政专户，开支由财政依据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。

收支两条线，是指具有收费和罚款没收职能的部门和单位，依据国家法律、法规和规章应收取的行政事业性收费（基金、附加）和罚没收入，按规定委托指定代收银行代收代缴或由执收执罚单位直接收取并全额上缴国库或预算外资金财政专户；部门和单位的人士经费、公用经费和办公所需的特殊经费等，由财政部门依据事实情形纳入本级综合财政预算统筹安排。收支两条线管理

收支两条线管理，是指具有执收执罚职能的单位，依据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（含政府性基金）和罚没收入，实施收入与开支两条线管理。即上述行政事业性收费和罚没收入按规定应全额上缴国库或预算外资金财政专户；同期，执收执罚单位需要运用资金时，由财政部门依据需要统筹安排核准后，从国库或预算外资金财政专户拨付。

收支两条线管理的基本要求

1.收费主体是履行或代行政府职能的国家机关、事业单位和社会团体。罚没主体是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构。

2.各种收费、罚没项目的设立都务必有法律、法规根据。

3.收费、罚没收入务必全部上缴财政，作为国家财政收入，纳入财政预算管理。

4.收费实施收缴分离，罚没实施罚缴分离，即实施执收执罚单位开票、银行缴款、财政统管的模式。

5.执收、执罚单位的支出，由财政部门按准许的预算拨付。

收支两条线管理模式首要特质

收支两条线管理模式是财务集中管理的模式之一，要求企业具有很强的预算管理能力。否则无法实行高效的收支两条线管理。当前,全面预算管理已经形成集团企业财务管理的核心工作之一,无论是“收”依旧“支”均为以全面预算管理为基础的．而同期“收”的集中管理为全面预算管理给予了基础：“支”的资金集中管理为全面预算管理实行给予了条件。采取收支两条线的模式是实行全面预算管理的集团公司的一种选择。无论采取收支两条线的何种模式,其核心是“收”和“支”要分开管理，除了集团企业自己的财务管理制度要配合外，也需要银行的高度配合。所以，一家集团公司在选择合作银行时会考虑合作银行的服务网络、银行资金调拨效率、合作费用、资金监控服务手段、资金信息服务能力等。

收支两条线管理的目的

企业作为追求价值最大化的营利组织，实行“收支两条线”首要出于两个目的：

（l）对企业规模内的现金执行集中管理，降低现金持有成本，增速资金周转，提升资金运用效率；

（2）以实行收支两条线为切入点；构建企业财务管理体系中内部控制系统，通过高效的价值化管理来提升企业效益。