公共性危机

什么是公共性危机^[1]

公共性危机即公共性公关危机，是在社会运行过程中，受于自然灾害、社会运行机制失灵而导致的，或许危及公共安全和正常秩序的危机事件。

公共性危机不同于误解性危机、事故性危机、假冒性危机和灾害性危机，根本区别在于公共性，即其指向对象是特定区域的所有公民，每个人均为危机侵害的对象。公共性危机往往威胁所有公民的人身安全，容易导致社会恐惧，加重损坏性。所以，处理好不期的公共性危机，形成挑战政府执政能力的重要指标。

公共性危机的原因^[1]

公共性危机的祸因首要有六种，分别是自然灾害（包含火灾、风暴、地震、洪水）、公共安全突发事故、恶性刑事案件、恐怖事件、疾病传播（即公共卫生困难）、自然环境恶化。

公共性危机的实质是危及公共安全，损坏社会秩序和生存空间，侵犯人身安全和财产安全。社会在一定历史期间内无法根除这六种祸因，难免就会遭遇公共性危机。处理好公共性危机，对于构建和谐社会、提升社会幸福指数具有极其重要的意义。

公共性危机的处理^[1]

国外高度重视公共性危机管理的研究，提出了著名的4R模式，觉得管理公共性危机由削减（Reduction）、预备（Readiness）、反映（Response）、复苏（Recovery）四个环节组成，取其英语的第一个字母，形成4R模式。

1、削减：就是降低危机情景的攻击力和影响力，在这个环节强调执行风险评估，注意损坏性原因的整合，力图消除危机发生。

2、预备：就是做好处理危机情形的预案，具体工作包含建立预警机制和培训计划，开展救生圈操作演习、潜水与急救训练。

3、反映：就是尽力应对已发生的危机，涉及的工作首要有执行影响分析（包含潜在影响的分析和机会性影响的分析）、策划处理计划、开展技能培训（即通过必要培训提升有关工作人士的沟通技能、媒体协调技能、与具有进攻性的人打交道的技能）和审计，其中策划处理计划包含撤离计划、反映管理计划、处理心理创伤与阻力计划三个方面。

4、复苏：就是重建家园，具体工作包含影响分析、策划复苏计划、培训形象管理技能和审计。

4R模式对于我国开展公共性危机管理具有借鉴意义。在具体工作中，应对公共性危机，需要注意下方措施的组合运用：

第一、建立应急指挥中心，赶紧调集有关专业人员和各种社会力量，及时、有效地开展营救、抢救工作，并起步专题科研工作。

第二、行政首长立刻亲临现场（注意形象和语言设计），安抚受害者和有关工作人士，缓和紧俏气氛，激励工作人士的士气。

第三、建立应急团队，主动与有关部门沟通，争取社会各界投入营救工作，保证信息畅通、设备到位、人士不缺，迅速消解危机。

第四、及时建立政府专题官员制度，保证供应真实的一个声音、清晰的一个看法。在新闻讲话中，牢记“三T法则”，即Tell your own tale（以我为主供应情形）、Tell it fast（赶紧供应情形）、Tell it all（供应全部情形）。

第五、及时了解公众损失，策划政策性弥补方案。假使显现公职人士伤亡，应予以名誉追认，并策划相对从优的抚恤方案。

第六、推行事故问责制和引咎辞职制，及时追究有关人士行政、经济甚至法律责任。

第七、举一反三，改革现行管理制度和机制，从根本上研究处理困难的方案，杜绝相似危机发生。

有关条目

误解性危机

事故性危机

受害性危机

灾害性危机

参考文献

↑ ^1.01.11.2 出自：华东师范大学(课件).《公共关系策划》[M].第八章 公共关系危机管理的策划