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金融危机管理

外汇网2021-06-21 12:43:58 46

危机管理是管理中

金融危机管理一个相对较新的领域。典型的主动危机管理活动包含预期潜在危机的发生和策划相应的应对计划。狭义的危机管理是指危机反映管理,即危机发生后政府的应对措施。罗伯特·希斯觉得,危机的起因包含自然灾害和人为事件,最大量的危机管理包含对危机事前、事中、事后所有方面的管理。

界定

所以,有效的危机管理需要解决到如下四个方面:

1.转移或削减危机的来源、规模和影响;

2.提升危机初始管理的地位(危机初始管理是指对第一个危机征兆显现到危机开始产生损失这段时间采取措施以减弱不利影响的活动;

3.改进对危机打击(危机打击是指危机事件对周围环境及当事人产生的打击或影响)的反映管理;

4.完善修复管理,以能快速有效的减轻危机产生的损害。

鲍勇剑、陈百助则把自然灾害产生的危机消除在外,觉得“危机管理就是一门研究为何人为产生的危机会发生,什么样的步骤或方法可以避免这些危机的发生,一旦危机发生,如何控制危机的成长和清除危机的影响的学科。” 当前,学术界已经广泛接受了“最大量的危机管理包含对危机事前、事中、事后所有方面的管理”的看法,相应地,有关危机管理阶段的划分也有三种模型最被认同。即三阶段说,芬克的四阶段生命周期模型和米特罗夫( Mitroff)的五阶段模型。 相应地,我们把广义的金融危机管理理解为是“对金融危机造成、发展以及应对执行系统的研究,建立起相应的预警与处置体系,以便尽或许地降低金融危机导致的损失。”狭义的金融危机管理理解为金融危机反映管理,即金融危机发生后政府的应对措施。

必要

依据IMF的分类,

金融危机管理金融危机可以分为货币危机、银行危机和外债危机三类。国外很多教训已经证明,银行危机一般是金融危机的核心原因。一面,银行危机往往会通过信用链条快速传递,诱发金融危机;另一面,即便金融危机不是由银行直接导致,但银行危机一般会接踵而至并导致或加强金融领域的危机。所以,我们以银行危机为例,来看明危机管理的必要性。林平觉得现代银行业在社会经济发展中所处的地位、作用,致使政府与银行具有一种很强的“隐合约”关系。一旦发生银行危机,政府策划的经济发展目标很难达到,系统性的银行危机还或许导致民生凋敝、失业增长,严重的还会导致社会动荡。所以,政府必须对银行给予特别的关照。Carl-Johan等更深一步强调说:系统性银行危机需要政府的积极干预。即便对那些坚定奉行市场导向政策的国际来看,也是这样。该种干预的必要性的依据,是全面的银行危机将伴伴随重大的外部负效应,比如支付系统的崩溃,信贷举动的紊乱和存款人的损失等。另外,金融部门的稳健会有利于宏观经济的平稳和创造复苏上涨的条件。

内容

当代金融危机的重大的负外部性致使各国政府无不高度重视金融危机管理工作,危机管理工作应当包含事前、事中以及事后等三个部分的观念已经深入人心。其中,事前的工作包含组织专家学者研究金融危机的造成原因,传染机制,策划危机处置预案,建立金融危机预警机制等方面的工作;事中包含如何应对金融危机,以尽或许地降低损失。事后工作包含对危机的归纳,针对暴露出来的困难建立健全相应的法律法规,取消临时性措施以便使经济社会生活从新复苏正常等等。

国外实践

在这里,我们采取狭义的金融危机管理的含义,介绍部分文献。从时间上来说,狭义的金融危机管理阶段从危机暴发开始,到金融体系恢

金融危机管理复平稳止。“‘平稳的金融体系’ 是指如此一个体系:在该体系内,市场参与主体对金融机构在没有干扰和外部救助的情形下能够继续履行合同规定的义务,发挥中介职能以及供应财富管理服务充满信心。”

1.印度尼西亚、韩国和泰国的举措

Carl-Johan等回顾了印度尼西亚、韩国和泰国应对亚洲金融危机时采取的政策措施。这些措施包含:

1). 在危机暴发后采取的平稳金融系统的措施。如宣称并实行让人信服的宏观经济平稳计划以复苏存款人和债权人的信心;对金融机构供应流动性支持;对存款人和债权人供应全面担保以防止挤提;执行资本管制和债务的从新安排;快速关闭资不抵债和靠近于资不抵债的金融机构

2). 防止信贷紧缩的货币和信贷政策。这些措施包含直接措施,如对中小企业的特别信贷便利,信贷担保,指令性信贷指标,也包含间接措施,如对银行执行道义劝告,促其贷款和维持低利率和利差,逐渐实行审慎性规定和运用公共部门资金帮助银行满足资本足够率。

3). 银行重组。其目标是清除无法继续运营的机构和在重组完成前要求机构符合依照国际最佳资本足够率、贷款分类和呆帐准备提起的惯例策划的严格的规定。

4). 体制改革。如加深国内的审慎性法规和监管;提升透明度,改进信息披露知道和报告披露的质量;付出处理国际贷款人业务和监管方面的困难。

2.马来西亚的举措

徐滇庆介绍了马来西亚的金融危机处理对策:

1).压抑股市和房地产市场过热;

2).实施货币与财政政策双紧政策;

3).采取激烈的外汇和资本流通管制措施;

4).采取行政命令和计划管理的办法来对付目前的窘境。比如,成立了国家资产管理公司负责收购银行呆坏账,成立国家资本基金向缺乏流动性的银行导入资金,成立企业债务重组委员会负责处理企业的债务负担和纠纷。

5).改组银行体系,先是建立六个大型核心银行集团,后来又宣称允许十个银行集团的成立。

3.新加坡

于宗先,徐滇庆讨论了新加坡应对危机的措施:

1).在面对金融危机时,新加坡金融局允许汇率在一定规模内震荡,避免了币值的高估,加上金融局一直控制新加坡元的国际化进度,所以,外国资本无法对新加坡元发动大范围的攻击;

2).当1998年的情形表明这场危机对新加坡的影响大于政府预期时,政府采取了扩张性财政政策,以减弱商业成本,加强新加坡的市场竞争力如减弱房地产的单价,缩减员工薪资以及降低政府支出等。

3).采取措施提升金融体系的信息披露标准,放松对新加坡元国际化进度的控制,允许外国企业发行新加坡元债券等等,以便更深一步加强本国金融中心的地位。 于宗先,徐滇庆觉得,新加坡之所以能在金融危机后快速复苏,是由于新加坡多年来维持的四个“基本原因”:强大的经济基础,包含一个健康的银行体系;接纳对汇率系统执行控制的措施;建立了可调整的薪资体系和控制银行的新加坡元贷款。

4.阿根廷的举措

1994年阿根廷暴发的危机属于较少见的个案:它的宏观经济基础比较健康,政治经济平稳,但却遭受了银行危机。阿根廷实施的是货币局制度,这一制度制约了最后贷款人的能力。在这场危机中,政府首要采取了供应流动性支持、实行财政紧缩政策、宣称存款保险计划、设立银行重组基金以及从国际组织楚得到援助等政策。

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