什么是可连续发展理论
可连续发展理论是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力组成危害的成长。
可连续发展思潮探源与沿革
可连续发展理论的形成历经了相当长的历史过程。20世纪50到60年代，民众在经济上涨、城市化、人口、资源等所形成的环境阻力下，对上涨=发展的模式造成怀疑并展开讲座.1962年，美国女生物学家莱切尔•卡逊（Rachel Carson）发表了一部引起很大轰动的环境科普著作《寂静的春天》，作者描绘了一幅受于农药污染所事业的可怕景象，惊呼民众将令失去“春光明媚的春天”，在世界规模内导致了人类有关发展观念上的争论。10年后，两名著名美国学者巴巴拉•沃德(Barbara Ward)和雷内•杜博斯（Rene Dubos）的享誉很市制《只有一个地球》问世，把人类生存与环境的认识扒向一个新境界棗可连续发展的境地界。同年，一个非正式国际著名学术团体棗罗马俱乐部发表了有名的研究数据《上涨的极限》，清晰提出“连续上涨”和“合理的持久的均衡发展”的概念。1987年，以挪威首相BRENT兰为主席的联合国世界与 环境发展委员会发表了一份数据《我们共同的将来》，正式提出可连续发展概念，并以此为主题对人类共同关心的环境与发展困难执行了全面论述，承受世界各国政府组织和舆论的极大重视，在1992年联合国环境与发展大会上可连续发展要领得到与会者共识与承认。
（一）缘于一个海洋生物学家对鸟类的关怀
在所有可连续发展大事记中，有一个美国女海洋生物学家的名字总会被提起，她就是莱切尔•卡逊(Rachel Carson)。这是由于在上个世纪中叶她推出了一本论述杀虫剂，尤其是滴滴涕对鸟类和生态环境毁灭性危害的著作——《寂静的春天》。即使这本书的问世使卡逊一度受尽攻击、诋毁，但书中提出的相关生态的看法最终依旧被民众所接受。环境困难从此由一个边沿困难渐渐迈向世界*、经济议程的中心。在这之后，伴随公害困难的加重和能源危机的显现，民众渐渐认识到把经济、社会和环境割裂开来谋求发展，只能给地球和人类社会导致毁灭性的灾难。因为该种危机感，可连续发展的思想在80年代逐渐形成。1983年11月，联合国成立了世界环境与发展委员会(WECD)。1987年，受联合国委托，以挪威前首相BRENT兰夫人为首的WECD的成员们，把经历4年研究和充分论证的数据——《我们共同的将来》(Our Common Future)提交联合国大会，正式提出了“可连续发展”(Sustainable？development)的概念和模式。“可连续发展”一词在国际文件中最早显现于1980年由国际自然保护同盟制订的《世界自然保护大纲》，其概念最初因为生态学，指的是对于资源的一种管理战略。其后被普遍应用于经济学和社会学范畴，加入了一部分新的内涵，是一个涉及经济、社会、文化、技术和自然环境的综合的动态的概念。
（二）从“上涨极限困难”的讨论中承受启发
地球环境的“承载能力”能否有界限？发展的道路与地球环境的“负荷极限”如何相适应？人类社会的成长应如何规划才可达到人类与自然的和谐，既保护人类，也维护地球的健康？尝试回答这些困难是一个由知识分子构成的名叫“罗马俱乐部”的组织。1972年他们发表了题为《上涨的极限》的数据。数据依据数学模型预言：在将来一个世纪中，人口和经济需求的上涨将致使地球资源耗竭、生态损坏和环境污染。除非人类自觉制约人口上涨和工业发展，这一悲剧将无法避免。这项数据发出的警示启发了后来者。从80年代开始，最早见诸于《寂静的春天》中的“可连续发展”一词，渐渐形成流行的概念。
（三）国际化于世界环发大会
1987年，世界环境与发展委员会在题为《我们共同的将来》的数据中，首次阐述了“可连续发展”的概念。在可连续发展思想形成的历程中，最具国际化意义是1992年6月在巴西里约热内卢举办的联合国环境与发展大会。在这次大会上，来自世界178个国家和地区的领导人通过了《21世纪议程》、《天气改变框架公约》等一连串文件，清晰把发展与环境紧密联系在一起，使可连续发展迈出了仅仅在理论上探索的阶段，响亮地提出了可连续发展的战略，并将之付诸为世界的行动。
（四）以往100年人类最深刻的一次警醒
可连续发展的思想是人类社会发展的产物。它体现着对人类本身进步与自然环境关系的反思。该种反思反应了人类对本身以前走过的成长道路的怀疑和抛弃，也反应了人类对今后选择的成长道路和发展目标的憧憬和向往。民众逐渐认识到以往的成长道路是不可连续的，或起码是连续不够的，因此是不可取的。唯一可供选择的道路是走可连续发展之路。人类的这一次反思是深刻的，反思所得的结论具有划时代的意义。这正是可连续发展的思想在全球不同经济水平和不同文化背景的国家能够得到共识和广泛认同的根本原因。可连续发展是低收入国家和发达国家都可以争取达到的目标，广大低收入国家积极投身到可连续发展的实践中也正是可连续发展理论风靡世界的重要原因。美国、德国、英国等发达国家和中国、巴西如此的成长中国家都先后提出了自己的21世纪议程或行动纲领。即使各国侧着重有所不同，但都不约而同地强调要在经济和社会发展的同期注重保护自然环境。正是由于如此，很多人类学家都不约而同地表示，“可连续发展”思想的形成是人类在上个世纪中，对本身前途、将来命运与所赖以生存的环境之间最深刻的一次警醒。
（五）从警醒开始付诸行动
当今世界，环境保护成了当代企业发展的口号。在能源领域，发达国家不约而同地将技术着重转向水能、风能、太阳能和生物能等可更新能源上；在交通运输领域，研制燃料电池车或其它清洁能源车辆已形成各大汽车商技术开发能力的标志；在农业领域，无化肥、无农药和无毒害的生态农产品已形成消费者的首选；在城市规划和建筑业中，尽量降低能源和水的消耗、同期也降低废水废弃物排放的“生态设计”和“生态房屋”已形成近年来发达国家建筑业的招牌。
（六）思想认同后的实践冲突
可连续发展理论的形成和发展过程中，在认知方面上发达国家与低收入国家造成了空前的统一，这也是上个世纪在所有涉及发达国家与低收入国家的国际困难的讨论中所绝无只有的。就在此时，民众也注意到，当前可连续发展的思想许多地是在发达国家里得到实践和探索。而在人类社会通往和谐发展的道路上，可连续发展概念的实行任然面对重重阻碍。首先，南北不均衡是将来可连续发展的最大压力。发达国家不仅通过两次工业革命得到了经济上的优势，而且在自然资源的占有和消费上高达了奢侈的境地。据经合组织统计，美国每年人均能源消费量高达了世界平均水准的5倍。发达国家享有工业革命的利益，却又力图回避与逃脱本身对世界环境应负的责任。这也形成世界可连续发展道路上的拦路虎。2000年，在海牙举办的20世纪最后一次《联合国天气改变框架公约》缔约方大会就因个别发达国家的阻拦而未能促成协议，使框架公约得以贯彻的前景变得黯淡。其次，就低收入国家来说，追求本身进步与发展、提升居民生活水平的权利无可剥夺。但是，发展能否应当沿袭发达国家的“样板”？这也形成通往可连续发展之路上的困惑。典型的美国发展模式一大批占有和奢侈消费自然资源、同期大批排放污染——能否值得广大低收入国家仿效？这不仅在低收入国家，而且在日本和欧洲等如此的发达国家和地区，也都形成思考的热点。
世界具有较大影响的几类可连续发展概念
与任何经济理论和概念的形成和发展一样，可连续发展概念形成了不同的流派，这些流派或对有关困难有所侧重，或强调可连续发展中的不同属性，从世界规模来说，比较有影响的有下方几类：
（一）着重于从自然属性定义可连续发展
较早的时机，连续性这一概念是由生态学家首先提出来的，即所谓生态连续性。它旨在表明自然资源及其开发利用程度间的平衡。1991年11月，国际生态学协会(Intecol)和国际生物科学联合会(Iubs)联合举办有关可连续发展困难的专题研讨会。该研讨会的成果不仅发展而且深化了可连续发展概念的自然属性，将可连续发展定义为：保护和增强环境系统的生产和更新能力。从生物圈概念出发定义可连续发展，是从自然属性方面定义可连续发展的一种代表，即觉得可连续发展是谋求一种最佳的生态系统以支持生态的完整性和人类愿望的达到，使人类的生存环境得以连续。
（二）着重于从社会属性定义可连续发展
1991年，由世界自然保护同盟、联合国环境规划署和世界野生生物基金会共同发表了《保护地球——可连续生存战略》(Caring For the Earth:A strategy For Sustainable Living)（简称《生存战略》）。《生存战略》提出的可连续发展定义为：“在生存于不多出保持生态系统涵容能力的情形下，提升人类的生活质量”，而且提出可连续生存的九条基本原则。在这九条基本原则中，既强调了人类的生产方式与生活方式要与地球承载能力维持平衡，保护地球的生命力和生物多样性，同期，又提出了人类可连续发展的价值观和130个行动方案，着重论述了可连续发展的最终落脚点是人类社会，即改观人类的生活质量，创造美好的生活环境。《生存战略》觉得，各国可以依据自己的国情策划各不相同的成长目标。但是，只有在“发展”的内涵中包含有提升人类健康水平、改观人类生活质量和得到务必资源的渠道，并创造一个维持民众平等、自由、人权的环境，“发展”只有使我们的生活在所有这些方面都得到改观，才是真正的“发展”。
（三）着重于从经济属性定义可连续发展
这类定义有不少表达方式。不管哪一种表达方式，都觉得可连续发展的核心是经济发展。在《经济、自然资源、不足和发展》一书中，作者Edward B.Barbier把可连续发展定义为“在维持自然资源的质量和其所供应服务的前提下，使经济发展的净利益增长到最大限度”。仍有的学者提出，可连续发展是“今天的资源运用不应降低将来的事实收入”。诚然，定义中的经济发展已不是传统的以牺牲资源和环境为代价的经济发展，而是“不减弱环境质量和不损坏世界自然资源基础的经济发展”。
（四）着重于从科技属性定义可连续发展
实行可连续发展，除了政策和管理国家之外，科技进步起着巨大作用。没有科学技术的支持，人类的可连续发展便无从谈起。所以，有的学者从技术选择的角度扩展了可连续发展的定义，觉得“可连续发展就是转向更清洁、更有效的技术，尽或许靠近‘零排放’或‘密闭式’工艺方法，尽或许降低能源和其余自然资源的消耗”。仍有的学者提出，“可连续发展就是建立极少造成废料和污染物的工艺或技术系统”。他们觉得，污染并没有是工业活动不可避免的结果，而是技术差、效益低的状况。
（五）被国际社会广泛接受的布氏定义的可连续发展
1988年以前，可连续发展的定义或概念仍未正式引入联合国的“发展业务领域”。1987年，BRENT兰夫人主持的世界环境与发展委员会，对可连续发展给出了定义：“可连续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的成长”。1988年春，在联合国开发计划署理事会全体委员会的磋商会议阶段，环绕可连续发展的含义，发达国家和低收入国家展开了激烈争论，最后磋商促成一个协议，即请联合国环境理事会讨论并对“可连续发展”一词的含义，草拟出可以为大家所接受的表明。1981年5月举办的第15届联合国环境署理事会阶段，经历反复磋商，通过了《有关可连续的成长的声明》。
可连续发展定义的基本要素
可连续发展定义包含两个基本要素或两个核心构成部分：“需要”和对需要的“制约”。满足需要，首先是要满足贫困人民的基本需要。对需要的制约首要是指对将来环境需要的能力组成危害的制约，该种能力一旦被击穿，必将危及支持地球生命的自然系统棗大气、水体、土壤和生物。决定两个基本要素的核心性原因是： （1）收再分配以保证不会为了短时间生存需要而被逼耗尽自然资源；
（2）减弱首要是穷人对遭受自然灾害和农产品价格大跌等损害的脆弱性；
（3）广泛供应可连续生存的基本条件，如卫生、教育、水和新鲜空气，保护和满足社会最脆弱人群的基本需要，为全体人民，尤其是为贫困人民供应发展的平等机会和选择自由。
可连续发展的内涵
从世界广泛认可的概念中，我们可以梳理出可连续发展有下方几个方面的丰富内涵：
（一）共同发展
地球是一个复杂的巨系统，每个国家或地区均为这个巨系统不可分割的子系统。系统的最根本特质是其整体性，每个子系统都和其余子系统相互联系并发生作用，只要一个系统发生困难，全将直接或间接影响到其余系统的紊乱，甚至会诱发系统的整体突变，这在地球生态系统中表现最为突出。所以，可连续发展追求的是整体发展和协调发展，即共同发展。
（二）协调发展
协调发展包含经济、社会、环境三大系统的整体协调，也包含世界、国家和地区三个空间方面的协调，还包含一个国家或地区经济与人口、资源、环境、社会以及内部各个阶层的协调，连续发展因为协调发展。
（三）公平发展
世界经济的成长呈现出因水平差异而表现出来的层次性，这是发展过程中始终存在的困难。但是该种发展水平的层次性若因不公平、不平等而导致或加重，就会因 为局部而上升到整体，并最终影响到整个世界的可连续发展。可连续发展思想的公平发展包含两个纬度：一是时间纬度上的公平，当代人的成长不能以损害后代人的成长能力为代价；二是空间纬度上的公平，一个国家或地区的成长不能以损害其余国家或地区的成长能力为代价。
（四）高效发展
公平和效率是可连续发展的两个轮子。可连续发展的效率不同于经济学的效率，可连续发展的效率既包含经济意义上的效率，也包含着自然资源和环境的损益的成分。所以，可连续发展思想的高效发展是指经济、社会、资源、环境、人口等协调下的高效率发展。
（五）多维发展
人类社会的成长表现出世界化的趋势，但是不同国家与地区的成长水平是不同的，而且不同国家与地区又有着异质性的文化、体制、地理环境、国际环境等发展背景。另外，由于可连续发展又是一个综合性、世界性的概念，要顾虑到不同地域实体的可接受性，所以，可连续发展自身包含了多样性、多模式的多维度选择的内涵。所以，在可连续发展这个世界性目标的约束和制导下，各国与多地区在实行可连续发展战略时，应当从国情或区情出发，走符合本国或本区事实的、多样性、多模式的可连续发展道路。
可连续发展的首要内容
在具体内容方面，可连续发展涉及可连续经济、可连续生态和可连续社会三方面的协调统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态和谐和追求社会公平，最终高达人的全面发展。这显示，可连续发展尽管缘起于环境保护困难，但作为一个指导人类迈向21世纪的成长理论，它已经超越了单纯的环境保护。它将环境困难与发展困难有机地结合起来，已经形成一个相关社会经济发展的全面性战略。具体地说：
（1） 在经济可连续发展方面：可连续发展激励经济上涨并非是以环境保护为名取消经济上涨，由于经济发展是国家实力和社会财富的基础。但可连续发展不仅重视经济上涨的数量，更追求经济发展的质量。可连续发展要求更改传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特质的生产模式和消费模式，实行清洁生产和文明消费，以提升经济活动中的效益、节约资源和降低废物。从某种角度上，可以说集约型的经济上涨方式就是可连续发展在经济方面的体现。
（2）在生态可连续发展方面：可连续发展要求经济建设和社会发展要与自然承载能力相协调。发展的同期务必保护和改观地球生态环境，保证以可连续的方式运用自然资源和环境成本，使人类的成长控制在地球承载能力之内。所以，可连续发展强调了发展是有制约的，没有制约就没有发展的连续。生态可连续发展同样强调环境保护，但不同于以往将环境保护与社会发展对立的做法，可连续发展要求通过转变发展模式，从人类发展的源头、从根本上处理环境困难。
（3）在社会可连续发展方面：可连续发展强调社会公平是环境保护得以达到的机制和目标。可连续发展表示世界各国的成长阶段可以不同，发展的具体目标也各不相同，但发展的本质应包含改观人类生活质量，提升人类健康水平，创造一个保障民众平等、自由、教育、人权和免受暴力的社会环境。这就是说，在人类可连续发展系统中，经济可连续是基础，生态可连续是条件，社会可连续才是目的。下一世纪人类应当共同追求的是以人为本位的自然——经济——社会复合系统的连续、平稳、健康发展。
作为一个具有强大综合性和交叉性的研究领域，可连续发展涉及到大量的学科，可以有不同着重的展开。比如，生态学家着重从自然方面把握可连续发展，理解可连续发展是不超越环境系统更新能力的人类社会的成长；经济专家着重从经济方面把握可连续发展，理解可连续发展是在维持自然资源质量和其持久提供能力的前提下，使经济上涨的净利益增长到最大限度；社会学家从社会角度把握可连续发展，理解可连续发展是在不多出保持生态系统涵容能力的情形下，尽或许地改观人类的生活品质；科技工作者则许多地从技术角度把握可连续发展，把可连续发展理解为是建立极少造成废料和污染物的绿色工艺或技术系统。
可连续发展理论的基本特质
可连续发展理论的基本特质可以简单地归纳为经济可连续发展(基础)、生态(环境)可连续发展(条件)和社会可连续发展(目的)。
1．可连续发展激励经济上涨
它强调经济上涨的必要性，务必通过经济上涨提升当代人福利水平，加强国家实力和社会财富。但可连续发展不仅要重视经济上涨的数量，更要追求经济上涨的质量。这就是说经济发展包含数量上涨和质量提升两部分。数量的上涨是有限的，而依靠科学技术进步，提升经济活动中的效益和质量，采取科学的经济上涨方式才是可连续的。
2．可连续发展的标志是资源的永续利用和不错的生态环境
经济和社会发展不能超越资源和环境的承载能力。可连续发展以自然资源为基础，同生态环境相协调。它要求在保护环境和资源永续利用的条件下，执行经济建设，保证以可连续的方式运用自然资源和环境成本，使人类的成长控制在地球的承载力之内。要达到可连续发展，务必使可再生资源的消耗速率差于资源的再生速率，使不可再生资源的利用能够得到替代资源的补充。
3．可连续发展的目标是谋求社会的全面进步
发展不仅仅是经济困难，单纯追求产值的经济上涨不能体现发展的内涵。可连续发展的观念觉得，世界各国的成长阶段和发展目标可以不同，但发展的本质应该包含改观人类生活质量，提升人类健康水平，创造一个保障民众平等、自由、教育和免受暴力的社会环境。这就是说，在人类可连续发展系统中，经济发展是基础，自然生态(环境)保护是条件，社会进步才是目的。而这三者又是一个相互影响的综合体，只要社会在每一个时间段内都能维持与经济、资源和环境的协调，这个社会就符合可连续发展的要求。显然，在新的世纪里，人类共同追求的目标，是以人为本的自然一经济一社会复合系统的连续、平稳、健康的成长。
可连续发展理论的基本原则
1．公平性原则
所谓公平是指机会选择的平等性。可连续发展的公平性原则包含两个方面：一面是本代人的公平即代内之间的横向公平；另一面是指代际公平性，即世代之间的纵向公平性。可连续发展要满足当代所有人的基本需求，给他们机会以满足他们要求过美好生活的愿望。可连续发展不仅要达到当代人之间的公平，而且也要达到当代人与将来各代人之间的公平，由于人类赖以生存与发展的自然资源是有限的。从伦理上讲，将来各代人应与当代人有同样的权力来提出他们对资源与环境的需求。可连续发展要求当代人在考虑自己的需求与消费的同期，也要对将来各代人的需求与消费负起历史的责任，由于同后代人对比，当代人在资源开发和利用方面处在一种无竞争的主宰地位。各代人之间的公平要求任何一代都不能处在支配的地位，即各代人都应有同样选择的可能空间。
2．连续性原则
这里的连续性是指生态系统承受某种干扰时能维持其生产力的能力。资源环境是人类生存与发展的基础和条件，资源的连续利用和生态系统的可连续性是维持人类社会可连续发展的首要条件。这就要求民众依据可连续性的条件调整自己的生活方式，在生态或许的规模内确定自己的消耗标准，要合理开发、合理利用自然资源，使再生性资源能维持其再生产量力，非再生性资源不至过分消耗并能得到替代资源的补充，环境自净能力能得以保持。可连续发展的可连续性原则
从某一个侧面反应了可连续发展的公平性原则。
3．共同性原则
可连续发展关系到世界的成长。要达到可连续发展的总目标，务必争取世界共同的配合行动，这是由地球整体性和相互依存性所决定的。所以，努力于促成既尊重各方的利益，又保护世界环境与发展体系的国际协定举足轻重。正如《我们共同的将来》中写的“今天我们最迫切的任务可能是要说服各国，认识回到多边主义的必要性”，“更深一步发展共同的认识和共同的责任感，是这个分裂的世界十分需要的。”这就是说，达到可连续发展就是人类要共同促进本身之间、本身与自然之间的协调，这是人类共同的道义和责任。
可连续发展的基本思想
(1)可连续发展并没有否定经济上涨
经济发展是人类生存和进步所必需的，也是社会发展和维持、改观环境的物质保障。尤其是对低收入国家来看，发展尤为重要。当前低收入国家正经受贫困和生态恶化的双重阻力，贫困是致使环境恶化的根源，生态恶化愈加剧了贫困。特别是在不发达的国家和地区，务必正确选择运用能源和原料的方式，力求降低损失、杜绝浪费，降低经济活动产生的环境阻力，进而高达具有可连续意义的经济上涨。既然环境恶化的原因存在于经济过程当中，其处理办法也只能从经济过程中去寻求。当前急需处理的困难是研究经济发展中存在的扭曲和误区，并站在保护环境，尤其是保护全部资本存量的态度上去纠正它们，使传统的经济上涨模式逐渐向可连续发展模式过渡。
(2)可连续发展以自然资源为基础，同环境承载能力相协调
可连续发展追求人与自然的和谐。可连续性可以通过适当的经济手段、技术措施和政府干预得以达到，目的是降低自然资源的消耗速度，使之低予再生速度。如形成有效的利益驱使机制，引导企业采取清洁工艺和生产非污染物品，引导消费者采取可连续消费方式，并助推生产方式的改革。经济活动总会造成适当的污染和废物，但每单位经济活动所造成的废物数量是值得降低的。假使经济决策中能够将环境影响全面、系统的考虑进去，可连续发展是值得达到的。“一流的环境政策就是一流的经济政策”的力争正在被逐渐增多的国家所接受，这是可连续发展区别于传统的成长的一个重要标志。相反，假使处理不当。环境退化的成本会是十分重大的，甚至会抵消经济上涨的成果。
(3)可连续发展以提升生活质量为目标，同社会迸步相适应
单纯追求产值的上涨不能体现发展的内涵。学术界多年来有关“上涨”和“发展”的辩论已促成共识。“经济发展”比“经济上涨”的概念更普遍、意义更深远。若不能使社会经济结构发生改变，不能使一连串社会发展目标得以达到，就不能承认其为“发展”，就是所谓的“没有发展的上涨”。
(4)可连续发展承认自然环境的价值
该种价值不仅体当下环境对经济系统的支撑和服务上，也体当下环境对生命支持系统的支持上，应该把生产中环境资源的投入计入生产成本和产品价格当中，逐渐修改和完善国民经济核算体系，即“绿色国内生产总值”。为了全面反应自然资源的价值，产品价格应该完整地反应三部分成本：资源开采或资源获取成本；与开采、获取、运用相关的环境成本，如环境净化成本和环境损害成本；受于当代人运用了某项资源而不或许为后代人运用的效益损失，即用户成本。产品销售价格应当是这些成本加之税及流通费用的总和，由生产者和消费者承受，最终由消费者承受。
(5)可连续发展是培育新的经济上涨点的有利原因
一般情形觉得，贯彻可连续发展要治理污染、保护环境、制约乱采滥发和浪费资源，对经济发展是一种制衡、一种制约。而事实上，贯彻可连续发展所制约的是那些质量差、效益低的产业。在对这些产业作某些制约的同期，恰恰为那些质优、效高，具有合理、连续、健康发展条件的绿色产业、环保产业、保健产业、节能产业等给予了发展的良机，培育了大批新的经济上涨点。
可连续发展的能力建设
假使说，经济、人口、资源、环境等内容的协调发展组成了可连续发展战略的目标体系，那么，管理、法制、科技、教育等方面的能力建设就组成了可连续发展战略的支撑体系。可连续发展的能力建设是可连续发展的具体目标得以达到的必要保证，即一个国家的可连续发展很大程度上依靠于这个国家的政府和人民通过技术的、观念的、体制的原因表现出来的能力。具体地说，可连续发展的能力建设包含决策、管理、法制、政策、科技、教育、人力资源、公众参与等内容。
（1）可连续发展的管理体系。达到可连续发展需要有一个非常有效的管理体系。历史与现实显示，环境与发展不协调的很多困难是受于决策与管理的不当产生的。所以，提升决策与管理能力就组成了可连续发展能力建设的重要内容。可连续发展管理体系要求培养高素质的决策人士与管理人士，综合运用规划、法制、行政、经济等手段，建立和完善可连续发展的组织结构，形成综合决策与协调管理的机制。
（2）可连续发展的法制体系。与可连续发展相关的立法是可连续发展战略具体化、法制化的渠道，与可连续发展相关的立法的实行是可连续发展战略付诸达到的重要保障。所以，建立可连续发展的法制体系是可连续发展能力建设的重要方面。可连续发展要求通过法制体系的建立与实行，达到自然资源的合理利用，使生态损坏与环境污染得到控制，保障经济、社会、生态的可连续发展。
（3）可连续发展的科技系统。科学技术是可连续发展的首要基础之一。没有较高水平的科学技术支持，可连续发展的目标就不能达到。科学技术对可连续发展的作用是多方面的。它可以有效地为可连续发展的决策供应根据与手段，促进可连续发展管理水平的提升，加强人类对人与自然关系的理解，扩大自然资源的可供给规模，提升资源利用效率和经济效益，供应保护生态环境和控制环境污染的有效手段。
（4）可连续发展的教育系统。可连续发展要求民众有高度的知识水平，明白人的活动对自然和社会的长远影响与后果，要求民众有高度的道德水平，认识自己对子孙后代的崇高责任，自觉地为人类社会的长远利益而牺牲一部分眼前利益和局部利益。这就需要在可连续发展的能力建设中大力发展符合可连续发展精神的教育事业。可连续发展的教育体系应当不仅使民众得到可连续发展的科学知识，也使民众具备可连续发展的道德水平。该种教育既包含学校教育该种首要形式，也包含大量的潜移默化的社会教育。
（5）可连续发展的公众参与。公众参与是达到可连续发展的必要保证，所以也是可连续发展能力建设的首要方面。这是由于可连续发展的目标和行动，务必依靠社会公众和社会团体最大限度的认同、支持和参与。公众，团体和组织的参与者式和参与程度，将决定可连续发展目标达到的进度。公众对可连续发展的参与应当是全面的。公众和社会团体不但要参与相关环境与发展的决策，尤其是那些或许影响到他们生活和工作的决策，而且更需要参与对决策实施过程的监督。
可连续发展的基本理论
（一）可连续发展的基础理论
1.经济学理论
(1)上涨的极限理论。是D.H.Meadows在其《上涨的极限》一文中提出的相关可连续发展的理论，该理论的基本要点是：运用系统活力学的方法，将支配世界系统的物质关系、经济关系和社会关系执行综合，提出了人口持续上涨、消费日益提升，而资源则持续降低、污染日益严重，制衡了生产的上涨；尽管科技持续进步能起到促进生产的作用，但该种作用是有一定限度的，所以生产的上涨是有限的。
(2)知识经济理论。该理论觉得经济发展的首要驱使力是知识和信息技术，知识经济会是将来人类的可连续发展的基础。
2.可连续发展的生态学理论
所谓可连续发展的生态学理论是指依据生态系统的可连续性要求，人类的经济社会发展要遵循生态学三个定律：一是高效原理，即能源的高效利用和废弃物的循环再生产；二是和谐原理，即系统中各个构成部分之间的和睦共生，协同进化；三是自我调节原理，即协同的演化着眼于其内部各组织的自我调节功能的完善和连续性，而非外部的控制或结构的单纯上涨。
3.人口承载力理论
所谓人口承载力理论是指地球系统的资源与环境，受于本身自组织与自我复苏能力存在一个阈值，在特定技术水平和发展阶段下的对于人口的承载能力是有限的。人口数量以及特定数量人口的社会经济活动对于地球系统的影响务必控制在这个限度之内，否则，就会影响或危及人类的连续生存与发展。这一理论被喻为20世纪人类最重要的三大发现之一。
4.人地系统理论
所谓人地系统理论，是指人类社将是地球系统的一个构成部分，是生物圈的重要构成，是 地球系统的首要子系统。它是由地球系统所造成的，同期又与地球系统的各个子系统之间存在相互联系、相互制衡、相互影响的紧密关系。人类社会的一切活动，包 括经济活动，都承受地球系统的天气（大气圈）、水文与海洋（水圈）、土地与矿产资源（岩石圈）及生物资源（生物圈）的影响，地球系统是人类赖以生存和社会经济可连续发展的物质基础和必要条件；而人类的社会活动和经济活动，又直接或间接影响了大气圈（大气污染、温室效应、臭氧洞）、岩石圈（矿产资源枯竭、沙漠化、土壤退化）及生物圈（森林降低、物种灭绝）的状态。人地系统理论是地球系统科学理论的核心，是陆地系统科学理论的重要构成部分，是可连续发展的理论基础。
（二）可连续发展的核心理论
可连续发展的核心理论，尚处在探索和形成当中。当前已具雏形的流派大差不差可分为下方几种：
1.资源永续利用理论
资源永续利用理论流派的认识论基础在于：觉得人类社会是否可连续发展决定于人类社会赖以生存发展的自然资源能否可以被永远地运用下去。基于这一认识，该流派努力于探讨使自然资源得到永续利用的理论和方法。
2.外部性理论
外部性理论流派的认识论基础在于：觉得环境日益恶化和人类社会显现不可连续发展现象和趋势的根源，是人类目前为止一直把自然（资源和环境）看为可以免费享用的“公共物品”，不承认自然资源具有经济学意义上的价值，并在经济生活中把自然的投入消除在经济核算体系之外。基于这一认识，该流派努力于从经济学的角度探讨把自然资源纳入经济核算体系的理论与方法。
3.财富代际公平分配理论
财富代际公平分配理论流派的认识论基础在于：觉得人类社会显现不可连续发展现象和趋势的根源是当代人过多地占有和运用了本应届于后代人的财富，尤其是自然财富。基于这一认识，该流派努力于探讨财富（包含自然财富）在代际之间能够得到公平分配的理论和方法。
4.三种生产理论
三种生产理论流派的认识论基础在于：人类社会可连续发展的物质基础在于人类社会和自然环境构成的世界系统中物质的流动能否通畅并组成良性循环。他们把人与自然构成的世界系统的物质运动分为三大“生产”活动，即人的生产、物资生产和环境生产，努力于探讨三大生产活动之间和谐运行的理论与方法。
可连续发展理论对传统经济学的修正
（一）对于GNP的修正
当运用可连续发展概念时，民众已经认识到，传统的国民生产总值(GNP)作为宏观经济上涨指标是一种不能保证环境情况不错的上涨。在GNP的核算中，仍未将受于经济上涨而导致的对环境资源的消耗和损坏产生的影响及其对生态功能、环境情况的损害考虑以内。环境影响一般没有相应的市场表现形式，但这并没有代表着它们没有经济价值。所以，事实上应当将所发生的任何环境损失都执行价值评估，并从GNP中扣除。经济专家持续尝试在计算国内生产和收入时纳入一连串的自然资源和环境原因，即考虑环境后的净国内产值(EDP)和净国内收入(ENl)。国民生产净值定义为国民生产总值(CNP)减去人造资本的折旧和减去自然资本的存量。
（二）自然资源账户
其他可行方法是建立此外一套自然资源账户，这套资源账户采取非货币单位的形式，它导致表明：在一个特定的国家中，资源究竟发生了什么样的改变。更简单的修正方法是建立一连串的环境统计报表。这些账户应当表明出环境的不同改变是如何同经济改变联系起来的。这起码可以避免以往那种觉得经济好像同环境没有什么关系似的经济管理方式的错误。
（三）可连续收入
对一个国家或一个地区的可连续发展水平和可连续发展能力的衡量，还务必顾虑到其全部的资本存量的大小及增长或降低，如此，可连续收入的概念便造成了。可连续收入的基本思想是由希克斯在其1946年的著作中提出的。这个概念的基础是：只有当全部的资本存量随时间维持不变或上涨时，该种发展渠道才是可连续的。可连续收入定义为不会降低总资本水平所务必保证的收入水平。对可连续收入的衡量要求对环境资本所供应的各种服务的流动执行价值评估。可连续收入数量上等于传统意义的GNP减去人造资本、自然资本、人力资本和社会资本等各种资本的折旧。衡量可连续收入代表着要调整国民经济核算体系。
（四）产品价格与投资评估
皮尔斯等觉得，为了全面反应环境资源的价值，产品价格应该完整地反应三部分成本：一是资源开采或获取地成本；二是同资源开采、获取、运用相关的环境成本；三是受于当代人运用了这一部分资源而不或许形成后代人运用的效益损失，即用户成本。
（五）环境资源价值公式
穆拉辛格觉得，为建立一个合法的决策框架，对资源执行定价是必需的。从概念或价值评估的角度，可以将环境资源的全部经济价值划分为两大类：运用价值和非运用价值。前者更深一步被划分为直接运用价值和间接运用价值以及选择价值。其中，选择价值就是指当代人为了保证后代人对资源的运用而对资源所表明的支付意向。非运用价值又称存在价值，是指人类的成长将有机会利用的那部分资源的价值，也包含那些能满足人类精神文化和道德需求的那部分环境资源的价值，如美丽的风景，濒危物种等。
简介
可连续发展
可连续发展(SustainableDevelopment)是八十年代提出的一个新概念。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的将来》数据中首次阐述了可连续发展的概念，得到了国际社会的普遍共识。可连续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要高达发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志表示的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。
可连续发展与环境保护既有联系，又有区别。环境保护是可连续发展的重要方面。可连续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提升人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下执行经济和社会的成长。 可连续发展所要处理的核心困难有：人口困难、资源困难、环境困难与发展困难。简称PRED困难。 可连续发展的核心思想是：人类应协调人口、资源、环境和发展之间的相互关系，在不损害他人和后代利益的前提下追求发展。 可连续发展的目的是保证世界上所有的国家、地区、个人拥有平等的成长机会，保证我们的子孙后代同样拥有发展的条件和机会。 它的要求是：人与自然和谐相处，认识到对自然、社会和子孙后代的应负的责任，并有与之相应相应的道德水准。含义
“可连续发展”亦称“连续发展”。1987年挪威首相BRENT兰夫人在她任主席的联合国世界环境与发展委员会的数据《我们共同的将来》中，把可连续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力组成危害的成长”，这一定义得到大量的接受，并在1992年联合国环境与发展大会上获得共识。
我国有的学者对这一定义作了如下补充：可连续发展是“持续提升人群生活质量和环境承载能力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家需求又未损害别的地区或国家人群满足其需求能力的成长”。仍有从“三维结构复合系统”出发定义可连续发展的。美国世界观察研究所所长莱斯特布朗教授则觉得，“连续发展是一种具有经济含义的生态概念：一个连续社会的经济和社会体制的结构，应是自然资源和生命系统能够连续保持的结构。历史
60年代末，人类开始关注环境困难，1972年6月5号联合国召开了《人类环境会议》，提出了“人类环境”的概念，并通过了人类环境宣言成立了环境规划署。
可连续发展的概念，最先是在一九七二年在斯德哥尔摩举办的联合国人类环境研讨会上正式讨论。这次研讨会云集了世界的工业化和低收入国家的代表，共同界定人类在缔造一个健康和富生机的环境上所享有的权利。由此以后，各国努力界定可连续发展的含意，现时已拟出的定义已有几百个之多，涵盖规模包含国际、区域、地方及特定界别的方面。
可连续发展是人类对工业文明进度执行反思的结果，是人类为了克服一连串环境、经济和社会困难，尤其是世界性的环境污染和大量的生态损坏，以及它们之间关系失衡所作出的理性选择，“经济发展、社会发展和环境保护是可连续发展的相互依靠互为增强的构成部分”，中国共产党和中国政府对这一困难也极为关注。 1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的将来》数据中首次阐述了可连续发展的概念，得到了国际社会的普遍共识。 1991年，中国发起召开了“低收入国家环境与发展部长会议”，发表了《北京宣言》。 1992年6月，在里约热内卢世界首脑会议上，中国政府庄严签署了环境与发展宣言。 1994年3月25号，中华人民共和国国务院通过了《中国21世纪议程》。为了支持《议程》的实行，同期还制订了《中国21世纪议程优先项目计划》。 1995年，中华人民共和国党中央、国务院把可连续发展作为国家的基本战略，呼吁全国人民积极参与这一伟大实践。背景
发展的含义
可连续发展
传统的狭义的成长（development），指的导致经济领域的活动，其目标是产值和利润的上涨、物质财富的增长。诚然，为了达到经济上涨，还务必执行适当的社会经济改革，但是，该种改革也导致达到经济上涨的手段。联合国"第一个发展十年（1960~1970年）"开始时，当时的联合国秘书长吴丹概括地提出了："发展=经济上涨+社会变革"这一广为流行的公式，这反应了二次大战后差不多20年阶段对于发展的理解和认识。在该种发展观的支配下，为了追求最大的经济效益，民众尚不认识因此也不承认环境自身也具有价值，却采取了以损害环境为代价来换取经济上涨的成长模式，其结果是在世界规模内继续产生了严重的环境困难。
伴随认识的提升，民众注意到发展并不是是纯经济性的，正如Susan George所表示的，发展是超脱于经济、技术和行政管理的现象。发展应当是一个很大量的概念，它不仅表当下经济的上涨，国民生产总值的提升，人民生活水平的改观；它还表当下文学、艺术、科学的昌盛，道德水平的提升，社会秩序的和谐，国民素质的改进等。简言之，既要"经济繁荣"，也要"社会进步"。发展除了生产数量上的增长，还包含社会情况的改观和政治行政体制的进步；不只有量的上涨，仍有质的提升。 发展不应该狭义地被理解为经济上涨。经济上涨一般定义为人均国民生产总值地提升，有时也看作是人均事实消费水平的提升）。经济上涨是发展的必要条件，但并没有是充分条件。一种经济上涨假使随时间推动持续地使人均事实收入提升却没有致使它的社会和经济结构得到进步，就不能觉得它是发展。发展的目的是要改观民众的生活质量。发展指民众福利和生活质量的提升，所以不仅是经济的上涨（或事实收入的上涨）。经济上涨导致发展的一部分。发展中国家急需经济上涨来促进改观生活质量，但这不是全部目的，也不或许无限地继续下去。发展只有在使民众生活的所有方面都得到改观才可承认是真正的成长。 没有改变就没有发展，于是，有些学者把发展描述为民众使事物朝着有助于他们的更好方向的改变。发展即代表着那些致使改观或进步的改变。John P. Holdren、Gretchen C. Daily和Paul R. Ehrilich等人觉得，发展务必处理的困难应当包含：（1）清除贫困；（2）改观环境；（3）清除战争的机会性，制约大范围杀伤性武器，制约军备；（4）保障人权；（5）避免人的动力的浪费。 “发展”一词，无论怎样理解，它首先或起码都应包含有人类社会物质财富的上涨和人群生活条件的提升这些多方面的含义，自此，困难可归结为：觉得社会物质财富的生产究竟应当上涨到什么程度和如何去上涨才可使人类社会的成长形成可连续性的？ 发展是受制约的 一般觉得，发展承受3个方面原因的制衡：一是经济原因，即要求效益胜过成本，或起码与成本平衡；二是社会原因，要求不违背基于传统、伦理、宗教、习惯等所形成的一个民族和一个国家的社会准则，即务必维持在社会反对更改的忍耐力之内；三是生态原因，要求维持好各种陆地的和水体的生态系统、农业生态系统等生命支持系统以及相关过程的动态平衡。其中生态原因的制约是最基本的。发展务必以保护自然为基础，它务必保护世界自然系统的结构、功能和多样性。 地球生命支持系统的支持力量究竟有没有极限呢？这就是所谓"环境承载力"困难。环境承载力是指一定期间内，在保持相对平稳的前提，环境资源所能容纳的人口范围和经济范围的大小。显然，地球的承载力决不是无限的，由于最基本的一块是地球的面积是有限的。我们的活动务必维持在地球的承载力的极限之内。 三种发展观的讨论 人类发展观的讨论和转变，其实质是生产方式在意识上的反应的深化和提升。目前为止，人类的成长观可归纳为下方三种。 1、传统发展观 传统发展观的核心是物质财富的上涨。依照该种观念，民众追求幸福的生活就是去追求大批的物质财富，物质财富的无限上涨疑似是社会进步的唯一标志。资本主义就是在该种发展观的支配下建立起从来没有过的物质文明和社会繁荣的。特别在第二次世界大战之后，物质财富的积攒高达了惊人的水准，发达的资本主义国家的生活水平有了广泛提升，社会保障也有显著改观。但两级分化更趋严重，社会公平之途遥远。 传统发展观的致命缺陷在于它误觉得物质财富上涨所依靠的资源在数量是不会枯竭的，即便受于短期间内资源的供给差于资源的需求，但在市场机制作用下，该种匮乏也会得到补充。同期，环境和资源的价值也未体当下产品和服务的单价中。所以，在传统发展观指导下的经济活动往往是滥用环境资源，过分地消耗石油、煤炭、淡水、木材等自然资源，经济活动造成的废物任意地排入周围环境，产生环境的严重损坏。 70年代初，石油输出国组织提升石原油价格格的行动在发达国家导致了一场"石油危机"。民众终于开始意识到自然资源并没有是无价值的生产要素，资源的获取也绝不是无制约的。民众开始对传统的成长观造成了怀疑。著名经济专家米香在《经济上涨的代价》（1967年）一书中警示世人："西方的继续经济上涨将使我们更深一步失去美好的生活"。 2、零上涨发展观 经济上涨所导致的严重而广泛的环境困难，使有些人造成了悲观的情绪。他们觉得：人类正处在拐点上，假使继续遵循老路，等候人类的会是世界性的大灾难。持该种看法的代表性团体有罗马俱乐部等。从70年代初开始，罗马俱乐部发表了《上涨的极限》、《人类处在拐点》等一连串研究数据。 《上涨的极限》是罗马俱乐部的第一份数据，公开发表于1972年。它表示：我们生活的地球是有限的，地球上的土地资源、不可再生资源、污染承载能力都存在着极限，它们对经济上涨会造成制约，使上涨存在一个极限。假使继续无制约地追求上涨就或许迅速高达地球上的很多极限种的某一个极限。最终，人口和工业生产量力全会发生不可控制的衰退。所以，为了避免灾难的忽然降临，当下就务必自觉地压抑上涨，使人口和资本维持平稳。那些会致使严重后果的人类活动务必认真地加以控制，而那些不需要大批资源或不造成严重环境退化的人类活动，如教育、艺术、体育等，仍可以无限地上涨。零上涨是罗马俱乐部发展观的核心。 3、可连续发展观 以1992年联合国环境和发展大会为标志，世界各国开始接受可连续发展观。可连续发展观强调的是经济、社会和环境的协调发展，其核心思想是经济发展应该建立在社会公正和环境、生态可连续的前提下，既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力组成危害。[1]内涵
（1）可连续发展的公平性（Fairness）内涵。“人类需求和欲望的满足是发展的首要目标”。但是，在人类需求方面存在很多不公平原因。可连续发展的公平性（Fairness）涵义是：
一是本代人的公平。可连续发展要满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望。要给世界以公平的分配和公平的成长权，要把清除贫困作为可连续发展进度特别优先的困难来考虑； 二是代际间的公平。这一代不要为自己的成长与需求而损害人类世世代代以公平利用自然资源的权利； 三是公平分配有限资源。当前的现实是，占全求人口26%的发达国家，消耗的能源、钢铁和纸张等都占世界的80%。 （2）可连续发展的连续性（Sustainability）内涵。 BRENT兰夫人在论述可连续发展“需求”内涵的同期，还论述了可连续发展的“制约”原因。“可连续发展不应损害支持地球生命的自然系统：大气、水、土壤、生物……”连续性原则的核心是人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。 （3）可连续发展的共同性（Common）内涵。 可连续发展作为世界发展的总目标，所体现的公平性和连续性原则是共同的。而且，达到这一总目标，务必采取世界共同的联合行动。BRENT兰夫人在《我们共同的将来》的前言中写道：“今天我们最迫切的任务可能是要说服各国认识回到多边主义的必要性”，“更深一步发展的共同的认识和共同的责任感，这是这个分裂的世界十分需要的”。 [1]特质
（1）可连续发展激励经济上涨，由于它体现国家实力和社会财富。可连续发展不仅重视上涨数量，更追求改观质量、提升效益、节约能源、养活废物，更改传统的生产和消费模式，实行清洁生产和文明消费。
（2）可连续发展要以保护自然为基础，与资源和环境的承载能力相直辖市。所以，发展的同期务必保护环境，包含控制环境污染，改观环境质量，保护生命支持系统，保护生物多样性，维持地球生态的完整性，保证以连续的方式运用可再生资源，使人类的成长维持在地球承载能力之内。 （3）可连续发展要以改观和提升生活质量为目的，与社会进步相适应。可连续发展的内涵均应包含改观人类生活质量，提升人类健康水平，并创造一个保障民众享有平等、自由、教育、人权和免受暴力的社会环境。 可连续可归纳为三个特质：生态连续、经济连续和社会连续，它们之间互有关联而不可侵害。孤立追求经济连续必然致使经济崩溃；孤立追求生态连续不能竭制世界环境的衰退。生态连续是基础，经济连续是条件，社会连续是目的。人类共同追求的应当是自然一经济——社会复合系统的连续、平稳、健康发展。 [1]内容
（1） 可连续发展肯定需要发展，只有发展才可解脱贫困，提升生活水平。尤其是对于低收入国家，生态环境恶化的根源是贫困。只有发展才可为处理生态危机供应必要的物质基础，才可最终打破贫困加重和环境损坏的恶性循环。所以，承认各国的成长权十分重要。
（2） 可连续发展表明了环境与发展的辨证关系，即环境和发展两者密不可分，相辅相成。环境保护需要经济发展所能够供应的资金和技术，环境保护的好坏也是衡量发展质量的指标之一；经济发展离不开环境和资源的支持，发展的可连续性取决于环境和资源的可连续性。 （3） 可连续发展从伦理角度提出了代际公平的概念。人类历史是一个接连的过程，后代人拥有与当代人相同的生存权和发展权，当代人务必留给后代人生存和发展所需的必要资本，包含环境资本。尽管不能确切判定后代人需要什么，但后代人肯定还会生活在这个地球上。所以，保护和保持地球生态系统的生产力是当代人应尽的责任。 （4） 可连续发展还包含代内公平，这是在世界规模内达到向可连续发展转变的必要前提。发达国家在发展过程中已经消耗了地球上大批的资源和能源，对世界环境改变的贡献最大，而且迄今依然居于国际经济秩序中的有利地位，继续大批占有来自低收入国家的资源，继续大批排放污染物，产生一连串的环境困难。所以，发达国家应对世界环境困难承受首要责任，理应从技术和资金方面帮助低收入国家提升环境保护能力。 （5） 可连续发展要求民众更改"高投入、高消耗、高污染"的生产和消费模式，提升资源利用效率，从思想到行动要有更改。 [1]意义
可连续发展三要素
首先，实行可连续发展战略，有助于转变经济上涨方式，迈出一条新型的成长道路。
在获得重大成绩的同期，我们也务必清醒地目睹，我国经济社会发展还存在很多难以忽略的困难，面对着日益突出的冲突和重大的阻力。特别是与一部分发达国家对比，我国的综合国力还不强，科技水平显著落后，经济结构不尽合理，因此经济上涨的质量和效益不高。据对我国钢铁、煤炭、有色金属、石油化工等16个行业的调查，多数大中型企业核心技术与国际先进水平有很大大的差距。我国能源综合利用率仅为32%左右，比国际先进水平低十多个百分点，万元GDP能耗比发达国家高四倍多，工业排放的污染物胜过发达国家的十倍以上[1]。这表明我国仍未解脱粗放型经济上涨方式。实行可连续发展战略，稳固地树立了可连续发展思想，从体制、制度、管理、科技进步等方面建立有助于可连续发展的经济运行机制和管理体制，大力开发资源利用、环境保护和生态建设方面的新科技、新能源、新技术，提升资源利用率、劳动生产率、土地生产率，减轻资源环境阻力，达到经济上涨方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变。大力促进和逐渐建立节地节能型生态农业体系，节能节材型工业生产体系，高效降耗型综合运输体系，合理布局的城镇发展体系，进而迈出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化和现代化道路。 其次，实行可连续发展战略，有助于促进经济社会与人口资源环境协调发展。 全面建设小康社会的一个重要目标是，可连续发展能力持续加强，生态环境得到改观，资源利用效率明显提升，促进人与自然的和谐，助推经济社会与人口资源环境协调发展。实行可连续发展战略，坚持把控制人口、节约资源、保护环境、提升人民生活质量放在重要的战略位置，就是要使经济的成长不能以浪费资源和损坏环境为代价，而是要付出达到经济连续发展、社会全面进步、环境持续改观和生态良性循环的协调统一。 又一次，可连续发展战略的实行，为农业和农村经济结构的调整提出了更高的要求——执行战略性调整。 该种调整已经不是那种“今年瓜好卖，明年多种瓜”式的临时的、分散的、局部的适应性调整，而是带有全局性、根本性、长远性、整体协调性的巨大调整。它要求把生态、协调、可连续等概念引入到农村各产业、乡镇经济与社会，以至他们之间的相互关系调整中，这就提出了三者联动、互动发展的较高层次的要求。要求
为了可连续发展，人类务必依照下列原则来运用各种自然资源：
（1）满足全体人民的基本需要（粮食、衣服、住房、就业等）和给全体人民机会，以满足他们要求较好生活的愿望； （2）人口发展要与生态系统改变着的生产潜力相协调； （3）像森林和鱼类如此的可再生资源，其利用率务必在再生和自然上涨的限度内，使其不会耗竭； （4）像矿物燃料和矿物如此不可再生资源，其消耗的速率应考虑资源的有