保罗·萨缪尔森的税收思想(Paul A.Samuelson's taxation thought)
萨缪尔森的税收思想
保罗·萨缪尔森(Paul A.Samuelson)在《经济学》一书中论述的税收理论和政策首要包含的内容有税收性质、税收原则、税收影响:
(一)税收性质“在决定如何向他们自己征税时,人民事实上所决定的是如何把满足社会需要的资源从各个家庭中取出,从他们所拥有的企业中取出,以备作为公有物品和劳务来运用。”在这里,萨缪尔森表示了政府的税收是来自对私人部门的征收,这是税收的首次再分配;另一面,他觉得,政府获得的税收首要用于转移开支,这是第二次再分配。"国家亦在福利转移支付上花钱,把钱予以社会上某些人,以便用于他们的私人需要。"他更深一步分析,税收的上述两次再分配是对社会有利的,是公平的,由于税负是“落于富人,并非是穷人”,“落于有形资源(如土地和财产),并非是劳活力所有者身上”。十分显著,萨缪尔森企图通过对税收经济性质的分析来看明资本主义国家是一种公平分配,它抹杀了资本主义税收的根本性质,掩盖了资本主义国家税收的真正来源。
(二)税收原则萨缪尔森对传统理论中的“利益原则”和“牺牲原则”两个税收原则执行了分析,觉得这两个原则固然重要,但他们却存在选择上的问题。“设想甲乙二人一切相同,其唯一不同之处是乙的财产和收入为甲的十倍。这能否代表着乙为警察保卫缴纳的税款的绝对量应和甲一样?或者为了支付警察费用,乙应缴纳同一比例的收入?或者,受于警察需用较多的时间来保护富人的财产,境况富有的乙务必用收入的较大比例来付税才算是偿付了他在警察费用中的公道分额?”处理这个困难的办法是采取兼顾两个原则的公平合理原则,分别按横的公平和纵的公平征税。"对于情形相同的人征收相同的赋税;对于情形不同的人,征收不同的赋税。"为此,一国应采取比例税率和累进税率。
(三)税收影响税收对经济有较大影响,该种影响反应在很多方面:
一是影响收入分配。萨缪尔森是通过洛伦茨曲线来看明税收对国民收入分配的影响的。
二是税收对劳活力的影响。在一部分场合,如劳活力薪资较低或税率较低,所得税可以刺激劳动者付出,而在另一部分场合,如累进税率较高,所得税则或许妨碍劳动者付出。
三是税收对投资的影响。萨缪尔森觉得,累进税会给风险投资导致不利影响,累进度度越大,该种影响就越大。但是,累进税同期也有对该种影响的抵消作用,由于“税款取自仅仅花费其上涨的收入的微小部分的节俭的富人,而不取自花费其一切的穷人。以此而论,累进税可以把消费的力量维持在高水平”。消费水平高,自然对投资有利。四是税收对消费和国民收入的影响。萨缪尔森觉得,税收对消费的影响是重大的,政府增长税收,致使“我们的事实可支配收入将减弱,而可支配收入的减弱又使我们降低消费支山”。他分析到,消费开支的降低必然使消费曲线下探,较低的消费曲线自然相交于较低的国民收入曲线,致使国民生产总值的降低。结论是,税收的增长对消费造成不利影响,从而致使国民收入下滑。
保罗·萨缪尔森简介
保罗·萨缪尔森(Paul A.Samuelson,1915- ),美国著名经济专家,1935年毕业于芝加哥大学,随后得到哈佛大学的硕士学位和博士学位,并一直在麻雀理工学院任经济学教授,1970年获诺贝尔经济学奖。萨缪尔森一生从事经济学的研究,有很多论文和著作,其中1948年出版的(经济学)是他的代表作和成名作,先后再版12次,形成西方最流行的经济学教科书。萨缪尔森是凯恩斯的忠实追随者,自命为凯恩斯的嫡传弟子;为此,其经济学又被称为"后凯恩斯主义流派"。