一、财务预算管理的内涵及重要性
其重要性如下：
实施财务预算管理是现代企业管理的急切需要
企业为了求得生存、盈利和发展，务必打破传统职能管理的界限，将企业看为一个整体，在战略目标及战略计划的指导下，注重企业内部综合协调管理，加深企业管理的计划、组织、控制和协调职能。只有如此，才可让所有职能部门和所属单位的子目标与企业整体目标趋同，进而致使投资人的战略决策与运营者的管理举动相统一。该种管理格局无疑需要企业管理有一条主线，将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产运营活动贯穿起来，进而提升企业整体的管理效率和经济效益。经验证明，这条主线就是预算管理。
实施财务预算管理是产权制度变革的必然选择
伴随我国经济体制改革的持续深入，企业的产权结构发生了改变，渐渐趋于多元化，显现了分散的、多元化的投资人群体。企业也显现了所有权与运营权的两权分离。分散投资人不仅关注企业目前的运营成果，而且关注企业将来的成长前景；不仅关注企业目前达到的利润，而且关注企业将来的盈利能力和发展能力；不仅关注利润的总额，而且关注利润的质量。在该种情形下，为了适应投资人的需要，运营者对企业的控制和规划也就从运营结果（利润预算）扩大到运营过程（业务预算和资金预算），从而延伸到运营质量（资产负债预算和现金流量预算）。
现代化财务管理适应财务活动改变的机制
企业的财务活动已形成连接市场和企业的桥梁和纽带，不再是简单的资金收付活动，而是包含资金筹措、投资决策与日常管理等多项内容以内的十分复杂的活动。现代企业的财务管理，不仅要对不同的投资方案执行比较和选择，还要为企业的生产运营活动筹措资金，以及对资金的日常运用执行管理。企业是否有效地预算所需资金的金额，是否有效地筹集资金，并将其配置在适当的地方等，这些企业财务活动的有效与否不仅关系到一个企业的生存与发展，而且将影响到整个社会经济的成长。
企业资本运营机制运行的必然需要
资本运营机制就是对资金有效管理、控制和运行的机制。预算管理是在科学运营预期与决策的基础上，环绕企业战略目标，对一定期间内企业资金的筹集、运用、分配等财务活动所执行的计划与规划，使生产运营活动依照预定的计划与规划执行流转和运动，以达到企业理财目标的有效管理机制，与资本运营机制的内在要求是统一的。
促进企业提升经济效益的有效渠道
首先，以市场为导向、以销售为龙头、以产定销的财务预算管理是连接市场与企业的纽带和桥梁。通过预算管理，可以合理配置企业内部资源，以保证最大限度地满足市场需求，长期在市场上得到最大收益。
其次，在市场销售一定、销售价格适当的情形下，减弱成本费用是提升经济效益的核心。
又一次，预算管理实施程序化管理，通过自上而下、自下而上的“讨价还价”过程，将预算指标层层分解，落实到各责任单位，将经济效益目标落到实处，为提升企业经济效益给予了牢靠的保证。
最后，企业预算管理的重心从运营结果（目标利润）延伸到运营过程（业务预算和资金预算），从而扩展到运营质量（资产负债预算和现金流量预算），为提升经济效益给予了广阔的空间和时间。二、企业财务预算存在的困难
（一）只重视短时间活动，忽略战略目标
受于部分企业在财务预算管理过程中，只重视短时间活动，忽略长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应。以企业战略目标为基础执行财务预算管理，可使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进企业的可连续发展。
（二）只强调财会部门的预算管理工作
忽略预算管理组织机构的完善
受于我国企业仍未具备真正有效的法人治理结构，董事会和董事长在财务预算编制过程中的参与程度较低，加上多数企业对有无必要开展财务预算管理这一困难的认识并没有十分清楚和统一，所以财务预算的编制和调整工作都落在财会部门或预算小组，致使财务预算管理缺乏权威性和前瞻性，很难发挥财务预算的控制作用。
（三）只重视静态管理，忽略动态管理
在预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本开支预算和财务预算等仍采取传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在实施过程中都维持不变，运行终结时将结果直接与预算指标执行比较。该种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。当企业销售量、价格和成本等原因改变较大时，静态预算指标则表现出盲目性、落后性和缺乏弹性，很难形成考核和评价雇员的有效基准。所以，企业应积极谋求科学、合理的方法，增强动态管理。比如：采取零基预算，不受现有项目的制约；利用几率预算，在未知性环境中提升预算编制的牢靠性和预算值的精准性，减弱预算指标的风险；实施滚动预算，不仅能及时调整最近预算，使预算愈加切合事实，而且能达到与日常管理的衔接，使管理人士始终从动态的角度把握企业最近的规划目标和远期的战略布局。
（四）只重视资金运用管理
忽略资金成本管理
企业首要以业务预算和资本开支预算为基础编制财务预算，非常重视成本费用预算和投资项目的资金开支安排，而忽略资金占用成本。这不仅致使资金运用效率减弱、资源浪费，而且产生资金结构不尽合理，资金成本增高，财务风险加大。所以，企业务必树立资金占用的成本观，增强筹资预算工作，真正做到不因预算安排提早而形成资金闲置浪费，不因预算安排落后而延期生产运营。企业通过筹资预算管理处理两个困难：一是资金筹集方式和成本；二是资金需要与偿还及时间安排。
（五）只重制产生本法的运用
忽略成本管理方法的改进
当前，企业依然采取传统的制产生本法计算和控制成本。尽管将成本管理与核算工作结合起来，能使成本指标与会计准则维持统一，同期对提升雇员生产积极性、加强范围效应起到适当的作用，但在确定产品价格、控制将来成本方面，仍不能发挥积极作用。先进的成本管理方法如变动成本法，尽管在理论上的研究已趋于成熟，但在实践中受于管理者的认识、雇员的素质等原因一直未能得到普遍运用。变动成本法在预算管理中的运用具体规定如下：第一，阶段费用预算应该区分变动费用与固定费用；第二，弹性预算是在按成本（费用）性态分类的基础上，依据量、本、利之间的依存关系编制的预算。
（六）只重视内部原因分析
忽略外部环境研究
部分企业在执行财务预算管理过程中，首要以历史指标和以往的活动为基础，结合资金、技术和管理水平确定将来的财务预算指标，往往忽略对外部环境的详尽调研与预期，使很多财务预算指标很难与外部环境相适应，更很难在企业中实行。所以，企业增强财务预算管理工作，不仅要考虑内部原因，更要考虑外部环境原因，如市场占有率、竞争对手情形和客户的盈利水平等，以期来确定销售量变动规模和价格变动程度，最终形成弹性预算，以加强应变能力和相应的指导与控制作用。三、实行财务预算管理的理念
要处理财务预算管理中存在的困难，使预算管理工作获得预期的效果，务必树立下方新观念：
（一）确立“以企业战略为基础实行财务预算管理”的新理念，使日常的财务预算管理形成企业达到长期发展战略的基石
财务预算管理是对计划的数字化反应，是落实企业发展战略的有效手段。所以，企业在实行财务预算管理以前，应当认真地执行市场调研和企业资源的分析，清晰自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接起来，避免预算工作的盲目性。
（二）确立“面向市场搞预算”的新理念，使预算指标经得起市场的检验
企业总预算的基础是销售预算，只有预计的销售额确定了，一定期间的生产预算、采购预算、直接材料预算、直接人工预算、间接制造费用预算、阶段费用预算、预算资产负债表、预算损益表和预算现金流量表等才可最终确定下来。销售预算又是由预计的销售额和销售单价决定的，可见整个企业预算体系的基础是对市场情形的预期与分析。
（三）确立“面向将来和基于活动分解搞预算”的新理念，使预算指标客观公正，易于被企业的雇员接受
企业的活动是收入的源泉和成本费用的动因，企业将来的活动则是企业预算数值大小的直接决定原因。只有以企业将来活动的预期为基础，并将这些活动在各部门之间执行合理的分解，才可使企业的预算指标靠近事实情况，使财务预算管理工作的控制与激励作用得以发挥，从总的上降低无效活动的发生，同期又保障企业各类升值活动的顺遂实行。
（四）确立“基于企业价值链分析搞预算”的新理念，使财务预算管理更深一步形成协调企业内部各部门之间经济活动和利益矛盾的有效手段
价值链是能够创造和交付给顾客有价值的产品或劳务的一整套不可缺少的作业和资源。如同自行车的链条缺少一环就变得毫无用处一样，企业通过商品和劳务向顾客传递价值的过程中需要各部门的紧密配合。策划预算的过程就是企业各部门之间的利益调整和分享过程。假使基于价值链分析作预算，那么企业的预算活动就能使部门间的利益较好地得以协调，有利于企业本身的价值创造，也有助于企业为顾客传递价值活动的顺遂完成。
（五）确立“恰当的假定是预算的基点”的新理念，使预算指标建立在一部分未知而又合理的假定原因基础上，以利于企业财务预算的编制和预算管理工作的开展
财务预算管理中最让人头痛的困难是预算管理者必须面对一部分不确定的原因，也必须预计确定一部分预算指标之间的关系。比如，我们在确定采购预算的现金开支时，务必先预定各种原材料价格的将来迈向；在确定销售费用时，一般是通过其占销售收入的比重来处理的；在确定利息费用时，又得假定将来的借款余额和利率环境。可见，没有一部分合理的假定，预算没法策划，预算工作就无法开展。
（六）确立“考核与奖惩是预算工作生命线”的新理念，保证预算管理落实到位
西方有句谚语：“在管理活动中，假使没有监督与考核，再美丽的天使全将变成可怕的魔鬼。”用此来形容考核、监督工作的重要性是十分恰当的。没有考核，预算工作无法实施，财务预算管理变得毫无意义。严格考核不仅是为了将预算指标值与预算的事实实施结果执行比较，肯定成绩，找出困难，分析原因，改进以后的工作，也是为了对雇员实行公正的奖惩，以便奖勤罚懒，调动雇员的积极性，激励雇员共同付出，保证企业战略目标的最终达到。在企业管理实践中，考核与奖惩的确是财务预算管理工作的生命线。
（七）确立“以人为本，关注预算道德”的新理念，全面提升预算工作的效率和效果
人是预算的策划者、预算信息的利用者、预算的实施者，也是预算制度的被考核者。人是预算工作的主体，是预算工作效果好坏的决定性原因。所以，预算工作应当以人为本，离开了对人的关注，企业的预算工作就无法搞好。受于预算影响到很多人的经济利益，预算管理不可避免地涉及到道德困难。比如，不少部门为了小团体的利益，在策划预算时经常表现出本位主义的思想，做出较为宽松的预算，即故意低估收入、高估成本。但是，这违背了预算指标应当尽量客观、公正、牢靠的要求，缺乏道德意识的财务预算管理必然影响预算工作的质量。“以人为本，关注预算道德”的理念还要求企业在实施预算工作过程中应当尊重人性，注意发挥雇员的主观能动性，激励各级雇员参与预算工作，在雇员中塑造“这是我们的预算”的氛围，不给雇员产生“这是你强加给我的预算”的感觉。
