保护收购
粮食平准基金
(一)保护价格的确定
保护价格的目标在于保障农民的种植收益，使其得到合理的利润。所以，在实行该政策之初，价格水平的基本原则是生产成本加20% 的利润。其中的生产成本包含直接成本和间接成本，前者又包含种子费、农药费、除草剂费、材料费、肥料费及薪资(含人工薪资、畜力费、机耕费及机耕包工薪资)等均与稻作生产有直接关系的机动成本；后者包含农舍费、农具费、水利费、农会费、土地投资利息或佃租、其余投资利息及税收等。与直接成本不同的是，间接费用是比较固定的。受于保护价格是在稻谷未收成以前发布，所以，相关稻谷的生产成本的策划，是参照前一年同期水稻生产成本事实调查资料，以一年来物价上涨率调整推估。
(二)保护收购方式的演变
粮食平准基金的收购方式随历年的生产情况及前期收购的影响持续调整，在不同的阶段采取不同的方式。演变的方式同期也遵循公平和有效维护农民利益的宗旨：农民得自政府的收益不因种粮范围的差异而过于悬殊，而且，获益程度也能起到真正的激励效果。1、无制约收购
粮食平准基金
在粮食平准基金实行之初，政府为了在短时间内促进农民生产的积极性，掌握粮源的目标，在1974—1976年阶段，采取了无制约收购方式。在这一阶段，如农民自愿按公告价格卖出所生产粮食，多地乡镇农会或农营经收公粮仓库即办理收购，而不加任何数量的制约。受于收购价格较市价高，农民的种粮及缴售意向得到极大的提升。
2、余粮收购
如前所述，无制约的收购方式刺激了农民的种粮与缴售意向，但它同期也导致严重的仓容阻力，于是，粮食局在1976 年第二期开始推行余粮收购政策。所谓的余粮收购，即依照各县市分别计算农户余粮标准，以各县市近期7年中新高高生产年期每公顷稻谷平均生产能为准则，扣除农户自食粮、种子、雇工粮以及应缴公粮后，就其余粮规模内办理收购。当时每公顷收购数量在1500～3000kg之间。
3、计划收购
余粮收购也随后表明出弊端。受于多地仓容量不同，收获数量不一，余粮收购量也必然会多寡悬殊，这就产生了不公平。所以，在1977年第一期开始，粮食局决定改依平准基金数额，按计划收购方式办理收购，即按当期计划收购总量，除以当期稻作面积，规划出每公顷收购粮，以此为标准办理收购。该种收购方式一直保持迄今。
4、计划与辅导收购并行
1978年初受于稻谷连续丰收，产地价格跌向成本下方，于是政府采取紧急措施，以稍好于市价的单价，辅导农会收购余粮。最初的收购数量并无制约，收购价格亦随市价机动调整。从1985年开始，辅导收购数量和价格在一段时期内都固定在与一水平。该方式也保持迄今。
成效分析
粮食平准基金
1、促进了粮食生产，保证政府掌握粮源
粮食平准基金的保护收购方式不仅大大降低了粮食的自然风险和市场风险，亦提升了种粮收益，同期在种粮资金方面也予以种种方便与支持，因此激发了农民种粮的积极性，并自此促进了粮食的生产。粮食平准基金实行的当年，稻谷面积便从前一年的724 164hm2涨到777 849hm2，产能也从225万t提升到245万t。又据统计，自平准基金实行后，政府所掌握的粮源也大为提升，2000年末，库存粮高达559万t。政府所掌握粮源的增长，使国内的各种公粮需要得到满足，国家的粮食安全也得到保证。2、平稳了粮食价格
当粮食市场显现波动时，动用粮食平准基金，在粮食供过于求时，购进粮食，制止粮价的下挫，需求过盛时，抛出储备的粮食，压抑粮价的上行。通过粮食的吞吐，使粮食的供需渐渐相统一，粮食价格平稳在合理的规模内。3、保证了农民的收益
首要体当下粮食平准基金在制订收购价格时，考虑了农产品的合理利润，而且还保证了农民缴售稻谷后能快速获得收款。依规定，粮食局须于农户上缴稻谷后3日间将价款交付农民。而在粮食丰收期，农民所缴稻谷数量胜过收购预算经费时，为保障农民权益，均由基金先向行库借贷支付，当稻谷拨售进账或年度预算经费拨人时，再偿还行库。正如任何一项制度都存在利弊一样，粮食平准基金在发挥上述效用的同期，也对农业发展的另些方面产生障碍，而农民所得的上涨并没有明显，最重要的后果疑似仍在于它给政府财政导致了极大的负担。具体分析如下：
1、不利于农业资源的优化配置和农产品结构的调整
以保护价的形式维护农民利益的粮食平准基金的实行后果，是使价格失去了调控市场资源的功能。政府为了追求价格的平稳，以及保护农民的利益，往往干预价格自发形成机制，清除价格波动，并使价格好于事实的价值。在如此的单价政策引导下，农民总是趋向于种植价格受保护的农产品，而不会依据市场的真正需求调整种植数量与种植结构。其结果，受保护农产品的种植量总会快速增长，甚至胜过其需求，而其余农产品的供给却不符合市场的需求。如此就不可避免地致使了农业资源的浪费和农作物结构的扭曲。在粮食平准基金实行的当年，稻米生产占农作物的生产即高达了50．57%，而且在接下去的七、八年里，一直占到40%多，而伴随生活水平的提升，居民对稻米消费的需求越来越少，稻米严重过剩。于是，1984年推出稻田转作计划，促使稻田面积逐年下滑。而后，在面对加入WTO后国外粮食大批涌入致使粮价将大幅下滑的阻力下，又于1998年开始实行为期四年的水旱田利用调整计划。在2002年该计划终结后，又继之以水旱田利用调整后续计划，期望通过休耕直接给付和轮作奖励的形式，高达保持土壤质量和在3年内稻作面积减为30万hm3的目标。在保护价收购、直接给付和轮作奖励三种手段的配合下，台湾的粮食生产得到了保证，农产品结构也得到了调整。在粮食平准基金实行的当年，稻米生产占农作物生产的50．57%，到90年代减为30%。2001年的农业生产结构中，稻米生产仅占20．42%，特用作物、水果、蔬菜则分别占到了6．73%、36． 15%和24．81%。
2、粮食平准基金给财政导致极大的负担
粮食平准基金保护农民利益的代价是重大的，财政为此背上沉重的负担。单就粮食收购价款来说，开支已是重大，另外仍有粮食收购和公粮保管处理的费用，以及当初为了财政调度的考虑，规定基金预算不足应付时向行库借款，借款滚存积攒所致使的巨额利息。据财政部门的统计，到1999年的预算年度(2000年6月)为止，财政库拨基金总计252亿元，弥补亏损匮乏拨款总计1020．8亿元，另外，仍有向行库定期借贷784．8亿元，短时间借贷和透支约80亿元。
粮食平准基金实行迄今，受于它被觉得已失去了平准价格的功能，为了符合WTO的规则，开始研究以“直接给付”代替“保护价收购”，所以，从2001年1月1号开始，粮食平准基金正式被撤销。但收购稻谷的操作却还在继续。
予以启示
粮食平准基金
粮食平准基金实行以来，台湾粮食市场价格平稳的事实证明，即便是放开粮食市场，通过宏观调控粮食的总供给量，仍能高达平稳价格的目标。同期，粮食平准基金平稳粮价的作用也启示了我们，越是在粮食购销市场化、农产品市场风险越大的地区，如此的平准制度越是不可缺失。台湾粮食平准基金下的收购保护价制度的演变和成效，也以具体的实践结果显示，保护价制度并没有是一劳永逸的方案，但也不能评其为一无是处，它提升农民收益的直接快速的效果和长期实行所引致的负面影响，同样都应为大家所承认和重视。
有关词条
参考资料
1、http://www.lc300.net/html/fund/20080707/17803.html2、http://scholar.ilib.cn/A-hunannydx-shkx200303010.html