所谓产业安全是指一国在对外放开的条件下,在国际竞争的成长进度中,具有维持民族产业连续生存和发展的能力,始终维持着本国资本对本国产业主体的控制。
产业安全类型
1.依据产业安全的成长态势,可以将其分为静态的产业安全和动态的产业安全。
2.从生产要素角度可以将产业安全划分为资源安全、技术安全、人口安全和市场安全。
3.从区域角度可以将产业安全划分为国内经济安全和国际经济安全。
4.从产业角度划分为农业安全、工业安全和金融服务业安全等。
产业安全的特质
1、战略性;
2、综合性;
3、系统性;
4、层次性;
5、迫切性;
6、动态性。
产业安全的影响要素
产业安全的影响要素相当复杂,差不多可以归纳为产业外部环境原因与产业内部原因。
一、产业外部环境原因
其中,产业外部环境是影响产业安全的重要原因,首要是指产业的生存与发展环境、政府的产业与外资政策,以及跨国公司与外国直接投资进入国内市场的资本、技术、管理等情况。
1、产业的生存与发展环境
产业的生存与发展环境如何决定着产业内原有企业能否愿意继续从事该产业以及新的资本能否愿意进入该产业,对于该产业的竞争优势以及生存与发展的机会性与空间有着重要的影响。
(1)要素条件。资本、技术、原材料以及劳活力等生产要素是任何产业生存与发展所必需的物质条件,这些要素的成本、质量及其可得性将直接影响产业内企业的生产和管理及其产品的质量与竞争力,从而影响产业的竞争优势以及生存与发展的机会性与空间。
(2)市场容量与需求情况。市场容量与需求情况在很大程度上影响着产业的生存与发展环境。假使市场范围充足大、需求强盛,产业内企业就会在本国具有相对宽松的成长空间与较大的成长余地。反之,假使市场容量相对有限、需求显著不足,产业内企业受制于市场范围与需求无法更深一步发掘本身潜力时,就有机会转而积极向国外市场拓展。比如,以对外直接投资形式进入东道国市场,在企业本身得到更大生存与发展空间的同期,或许将对东道国竞争产业的生存与发展组成威胁。
(3)市场竞争程度。市场竞争程度决定着产业生存与发展环境的长期改变趋势,激烈的市场竞争会督促产业内企业积极努力于技术开发和创新,而且还会致使企业积极向海外投资,以拓展发展空间。此外,从市场竞争结构看,假使国内市场呈寡占竞争格局,企业会格外重视竞争对手的策略与行动,一旦某寡占企业开始向国外投资扩张时,其余竞争者会竞相跟进,以保持竞争均衡态势。自此可见,产业国内竞争程度高将令有助于产业拓展其生存与发展空间。
2、政府的产业与外资政策
(1)产业政策。
一国政府的产业政策安排及其有效性对国内产业安全状态有着重要影响。首要表当下下方几个方面: 第一,产业政策安排是否有效地管理与规范产业外部投资人的进入举动,进而使市场竞争维持在相对合理的范畴内,既维持市场适当的竞争性,又防止过分竞争而加重产业内竞争阻力; 第二,产业政策安排是否使国家产业结构维持相对合理,是否避免调整刚性,依据内、外部环境的改变及时作出调整,以保持其竞争力。(2)外资政策。
各国政府的外资政策无非体现为下方两个方面: 一是以税收工具为表现形式的对外资的各种优惠措施; 二是对外资进入产业、地域、股权等作出的种种制约性规定。 外资政策对国内产业安全的影响首要表当下: 第一,税收优惠政策能否适度,既能高达激励外资进入的目的,又防止外资过多盲目进入,致使过分竞争; 第二,制约性产业导向政策是否的确有效地规范外资进人并增强对其监管,的确起到防止外商投资打击国内产业、威胁国内产业安全的作用。3、跨国公司与外国直接投资进入国内市场的资本、技术、管理等情况
伴随国际投资自由化的持续发展与各国市场放开强度的持续加大,跨国公司以对外直接投资形式进入东道国,不可否认,其先进的技术与管理对东道国经济造成了积极的示范效应,而且国内竞争的加重对于提升民族产业的竞争力,从而提升本国的整体发展水平与竞争力,也起到了积极作用。
但是,务必表示,在利用外资过程中或许显现跨国公司凭借其雄厚的资本与先进的技术、信息、管理及营销方面的优势,通过各种方式形成对国内某些产业特别是重要产业的控制,自此致使对东道国产业安全的威胁。
具体表当下下方几个方面: 第一,国家经济命脉能否被外资所控制,即外资进入东道国重要产业的深度和广度能否维持在一个合理的规模之内,这会决定东道国政府对国家经济命脉与重要产业能否有充足的控制能力。 第二,国内市场结构情况,假使外资已占领某特定产业首要的市场份额,必然将对产业内东道国企业的成长空间与前景造成制约,会在一定程度上抑制本国产业的成长和发展; 第三,国内产业结构能否安全,首要是指在放开经济环境下是否建立起足够抵御外部经济波动与风险的产业结构,是否首要依靠本身力量得到发展; 第四,国内产业技术能否安全,首要是指本国技术能否具有自主研发与连续创新能力,是否为本国关系国计民生的重要产业与主导产业的成长供应重要技术支撑,持续达到技术升级,假使重要产业与主导产业首要依靠进口技术,那么,产业安全程度必将承受极大威胁。二、产业内部原因
从产业内部来说,影响产业安全的首要原因包含产业集中度和产业的制度结构等。
1、产业集中度
依据产业经济学的基本看法,集中度是反应产业控制力的一个重要指标。产业集中度可以用范围最大的前几家企业占产业总产能或市场总销量的比重来衡量。产业内本国企业的集中度越高,所占总产能或总销量的比重越大,本国企业对该产业的控制力就越强,产业就越安全。
2、产业的制度结构
产业的制度结构首要是从制度方面考察产业内部能否具备抵御外部风险与威胁的能力,涉及产业内部的制度安排以及有关的技术和管理困难。假使在一个产业内建立了健全、完善的制度,具备自主研究开发主导技术和连续创新的能力以及科学的管理手段,产业所以对本身的生存与发展具备充足的控制力,在国际竞争中具有较强的竞争力,那么,即便外国跨国公司凭借其雄厚的资本与先进的技术优势进入东道国该产业,也不足够达到对该产业的控制,产业安全不会承受威胁。反之,产业安全就很容易承受威胁。这就要求政府从制度方面健全与完善产业内部的制度结构,以最终提高其竞争力与抵御外部威胁的能力。