取消直接管制政策是经济发展的趋势

所谓直接管制就是指政府采取行政或法律手段以达到经济金融平稳和国际收支的平衡。直接管制首要包含如下几种形式：对价格的管制、对金融市场的管制、对进出口贸易的管制、对外汇交易的管制。其中对外汇交易的管制首要包含三部分内容：对货币兑换的管制、对汇率的管制、对外汇资金收入和运用的管制。一般觉得，长期间的直接管制会产生各种扭曲，从而影响到一国经济的动力。伴随我国经济的连续上涨，改革放开的继续深入，为了适应市场经济的需要，逐渐的降低直接管制，是很有必要的。

由人民币汇率制度的演变，也可以表明逐渐取消直接管制政策是经济发展的趋势。

①高度集中控制期间（1979年以前）：1949—1973，实施钉住英镑的固定汇率制度。1973年以后，实施钉住一揽子货币的固定汇率。这一期间，对人民币自由兑换的控制是同高度集中的计划经济体制相统一的，一切外汇收支由国家管理，以期外汇业务由中国银行运营，国家对外汇实施全面的计划管理，统收统支。

②向市场化过渡期间（1979—1993年）：1979年，国务院决定实施外汇额度留成。实施外汇额度留成之后，创汇企业和用汇企业之间造成了调剂外汇余缺的需要，在我国又形成了外汇调剂市场，在这一市场的基础上，人民币官方汇率在1981—1984年实施贸易内部结算价与非贸易公开牌价的双重汇率制度。1985年，取消内部结算价，从新实施单一汇率，为1美元兑2.8人民币。之后逐渐向下调整到1993年末1美元兑5.8人民币。同期从1980年起，我国多地相继开始实施外汇调剂制度，形成官方汇率与外汇调剂市场汇率并存的双轨格局。自此可以看出，外汇留成制在助推人民币向可兑换货币方向发展的过程中起了重要作用，这体当下相当一部分用汇需求可以在外汇调剂市场上达到。但是，经常账户下的支付用汇依然有一部分需要计划审批，而且由外汇留成致使的多重汇率的显现，也不符合经常账户下自由兑换的特质。

③经常账户下有条件自由兑换期间（1994—1996年）：

1994年我国对外汇管理体制执行了一次深远的改革，其内容首要包含汇率并轨，实施结售汇制等。这次改革使我国达到了经常账户下有条件的可自由兑换，这体当下取消了对经常账户收支的各种歧视性的多重汇率制，对国外团体的经常账户下用汇取消了计划审批等方面。至于有条件性，则首要体当下对外商投资企业及个人的经常账户下用汇仍存在一定制约。其间人民币汇率保持在1美元兑8.7人民币左右。

④经常账户下完全自由兑换期间（1996年12月以来）：我国从1996年12月1号起，接受国际货币基金组织协定第八条的全部义务，这标志着中国达到了经常账户下人民币的完全可兑换。达到经常账户完全可兑换后，对经常账户下的外汇收支的管理依然存在。就在此时，我国还对资本和金融账户实施比较严格的管制，基本原则是“管理从紧”，严格审批和登记一切资本输出入、激励外商直接投资，严格控制外债范围、结构、目的和流向、对本国资本输出实施严格管理。

由上可知，我国外汇管理体制改革过程是持续取消管制，执行市场化的过程，是一种帕累托改进。在计划经济时代，为追求赶超战略，大力发展高度资本密集型的重工业，通过压抑其余部门对外汇的需求，压低外汇的单价，把有限的外汇用于发展重工业，这一做法已被证明是无效率的。在1979年到1993年，实施外汇率额度留成，并形成调剂市场，这部分的处理了用汇需求困难，但有一部分仍承受制约，而且还存在多重汇率困难，扭曲了外汇的单价体系，使汇率不能完全反应市场的供求。1994年到1996年的经常账户下有条件自由兑换期间，除了对外商投资企业及个人的经常账户用汇存在制约外，其余的经常账户用汇都已市场化，并建立银行间外汇买卖市场，来形成反应供求关系的市场汇率，提升了外汇资源配置的效率。但受于结售汇制的固有缺陷和银行间外汇市场的垄断结构存在，致使银行间外汇市场形成的汇率仍不能完全反应居民、企业和商业银行等经济主体的意向，外汇资源配置效率有待仅以提升。所以，逐渐取消直接管制政策是不可扭转的趋势。