保障房资金空缺
“历年来钢筋、水泥消耗量和投资的上涨差距，不是越来越小，而是越拉越大了，反正中间空着的那块肯定有困难。”在昨日(12月7号)举办的第三届地产中国论坛上，得到年度 “最人物”的任志强(微博)应邀发表感言，一贯语出惊人的老任又一次 “开炮”，而话题则与受尽关注的保障房建设相关。
早在今年5月，任志强就曾在博客撰文，以土地、资金、生产量力等条件尚不具备为由，质疑目前的保障房建设。如今，他的看法依旧。 据《每日经济新闻》记者了解，“十二五”阶段我国将新建保障性安居工程3600万套，其中今年新开工1000万套。实际上，即使住建部在此之前态度称今年保障房的开工率已逾过100%，但环绕保障房的质量、结构、分配困难仍质疑持续。其中，伴随建设范围连续扩大，庞大的资金空缺更是对各级政府的一大挑战。开工率“满分”存疑
依照住建部在此之前公布的报告，截止10月末，全国城镇保障性安居工程开工已逾过1000万套，达到了年初计划的目标任务。
受于建设范围 “史无前例”，任务的达到显得颇为艰难。实际上，早在今年年初，住建部与多地政府签订了保障房建设的“军令状”，未完成任务的省份，首要领导将遭到从约谈及行政处分乃至降级、免职的严厉处罚。但即使这样，开工率仍导致了外界质疑，一名匿名专家向《每日经济新闻》记者表明，保障房建设情形多为多地上报，中央核查强度有限，所以上述报告值得怀疑。 该种怀疑不无道理。在此之前有媒体披露，河北保定将商品房贴上“保障”标签，致使该市统计的保障房开工率高达115%。仍有部分城市表明，计划将农民上楼的闲置房纳入到保障房的统计当中。 这也正是任志强的质疑所在，将存量住房纳入到保障房统计中，对钢筋、水泥等基础材料的使用规模势必要降低。 按住建部的报告，今年5月末，全国保障性住房开工340万套，但4个月间就新建了600多万套，使保障房开工量在9月末高达986万套。但不少受访人员觉得，保障房事实建设范围恐怕差于报告反应的情形。后续资金挑战地方政府
对地方政府来说，完成开工率的硬指标后，还会面对“竣工率”的挑战，而这一关比前者愈加难过。依照住建部的要求，今年11月末务必保证1/3项目“主体竣工”，年内保证竣工项目400万套。 据悉，保障房项目投资的最低资本金比例为20%。即在完成各类审批的基础上，只有项目建设资金的到位率高达20%，才可办理保障房开工手续。但要达到竣工，余下的80%资金就务必到位。 国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松(微博)向记者表明，今年的保障房项目开工所形成的投资，首要体当下2012年，这会给地方政府导致更为沉重的资金阻力。 依照住建部的估算，今年建设1000万套保障房共需资金范围靠近1.4万亿元。住建部部长姜伟新10月在回答全国人大常委会的询问时就曾表明，迫于资金阻力，将从新评估明年及“十二五”阶段的保障房建设范围。 官方报告表明，今年中央政府和各级地方政府要投入的4000多亿元资金中，已有90%到位，优于历年的水准。但金融机构、公司等社会机构的投入依然不足，并或许形成制衡保障房建设的最大“短板”。依据北京中原地产三级市场研究总监张大伟的分析测算，保障房的这一资金空缺或以千亿元计。 就在此时，房地产调控导致的土地财政缩水也将给地方政府导致较大的资金阻力。依照北京中原地产的估算，今年前11月，全国130座城市的土地出让金收入合计为1.18万亿元，比去年同期降低5200亿元，降幅达30.5%。 依照规定，土地出让金的10%需定向用于保障房建设，这也代表着，明年上述城市地方政府的保障房资金将比今年起码缩水520亿元。 另外，上述专家还表明，在经济涨幅减缓的环境下，地方政府的财政收入也将承受影响，加之地方债务的阻力，将使相关部门面对更大的挑战。 专家建议调整建设结构在不少专家看来，住建部需要调整的不仅仅是保障房建设范围，还应调整提供结构。某地方住建部门工作人士向《每日经济新闻》记者表明，在大力建设保障房的过程中，对保障房与保障对象的对接困难稍欠考虑，集中体当下保障房提供结构不够合理。 据悉，在今年新建的1000万套保障房中，包含220万套公共租赁住房，160多万套廉租房，棚户区改造范围达到到400万套，占比最大。 这一看法得到巴曙松的认同。他觉得，市场对廉租房和公租房的需求最大，这两类房屋的占比却只有30%多。他还建议，带有商品房开发性质的棚户区改造部分，在基本完成之后应当退出保障房的概念。 另外，各省的保障房建设范围也各不相同。其中，调整后的黑龙江保障房建设范围高达83万套。而浙江、广东等人口流动大省的建设比例却相对较低，浙江的建设范围只有18.5万套。 上述专家觉得，在现有的制度安排下，保障房的惠及人群为本地户籍人口，加之东部发达省份居民自有住房率较高，对保障房的需求就相对较少。对此巴曙松建议，城市保障房的覆盖规模应多出户籍人口的规模，达到对常住人口的全覆盖。