背景
美国国际贸易委员会三十日最终准许对中国产石油钢管征收约百分之十到百分之十六的关税，这是目前为止美对华贸易制裁的最大一起案件。
美国国际贸易委员会当天的表决代表着美国商务部于十一月二十四日发布的对中国钢管征收百分之十点三六至百分之十五点七八反补助税的裁决获通过，该裁决立即将正式生效。
美国商务部在此之前宣布，美方决定实行反补助制裁的理由是中国产油井管存在政府补助，受此影响，该产品在美国销量大幅上涨。据美方统计，二00八年，美国进口的中国输油钢管总额高达二十七点四亿美元，较上一年增长逾两倍。
贸易制裁有关内容在此之前一天，美国商务部还初步裁定对从中国进口的钢格板征收百分之十四至百分之一百四十五的反倾销关税。美国商务部计划于明年四月就此案做出最终决定。假使最终决定支持征收反倾销关税，美国国际贸易委员会将在六月做出裁决。
据统计，自一月奥巴马就职以来，奥巴马政府已经对中国产品开展了起码十余次“反倾销、反补助”调查。中方已多次就美国对中国出口产品征收关税表明不满，称该种贸易保护措施障碍自由贸易。简介
美国国际贸易委员会前日做出终裁，决定对从中国进口的油井管征收10.36%到15.78%的反补助税。中国商务部一直就美国对华油井管采取反补助反倾销措施表明坚决反对。
依据美国国际贸易委员会的最新报告，2008年美国从中国进口的油井管产品金额约达28亿美元。这是至今美国对中国发起的最大案值的贸易制裁案。中国商务部新闻官员姚坚早已表明，美方不顾事实，裁定对中国油井管产品加征反补助关税的歧视性做法将给中国钢铁行业产生严重影响，下一步中方将继续与美方执行多方面交涉，并将通过更深一步技术评估决定能否将此案诉诸世界贸易组织。
商务部公平贸易局主管昨日就此发表谈话表明，中方对此裁决结果强烈不满和坚决反对。 中方督促美方正视客观事实，采取有效措施纠正错误做法，做出公平、公正、合理的裁决，以事实行动践行“反对贸易保护主义”的允诺。
据悉，该案的反倾销调查还在执行中，美商务部将在2010年3月做出倾销仲裁，美国际贸易委员会将在2010年5月做出倾销部分的产业损害仲裁。
贸易制裁案-遭反倾销 美国商务部11月24号做出终裁，以中国油井管存在补助为由宣布会对有关产品实行10.36%到15.78%的反补助关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，是目前为止美对华贸易制裁的最大一起案件。
据了解，仅今年前3季度，就有19个国家和地区对我国产品发起88宗贸易救助调查，其中包含57宗反倾销调查。“在国际贸易保护主义加重的环境下，我国已形成国际贸易摩擦的首要对象。”海关最新统计判断表示。
今年我国遭遇各国反倾销增多
“世界金融危机暴发之后，受于国际市场需求迅速萎缩，各国企业都面对着争夺国际、国内市场的双重阻力。很多国家为扶持和保护本国产业，防范国际市场萎缩致使的贸易转移，纷纷出台各种贸易保护措施。”海关统计专家说，这使中国这个世界第三贸易实体和第二大出口国深受其害。
当前世界35%的反倾销调查和71%的反补助调查针对中国出口产品。截止2008年，中国已接连14年形成遭受反倾销调查最多的经济体，接连3年形成遭受反补助调查最多的经济体。仅从2008年11月至今，中国就遭受胜过100项的贸易保护主义壁垒，占同期世界各国多地区采取的贸易保护主义措施的三分之一强，名列世界第一。
今年美国、加拿大、印度、墨西哥等国均在对原产于我国的无缝钢管发起反倾销调查；欧盟、美国、印度、巴西、阿根廷等多个国家及地区分别对中国产的聚酯高强力纱、粘胶纤维等纺织原料展开反倾销调查；欧盟、阿根廷、印度等国家及地区对中国的铝合金轮毂、钢轮毂、前轴传动杆和转向铰链等汽车零件发起反倾销调查。
从发起反倾销调查的国家和地区来说，印度对我国发起反倾销的宗数最多，商品涉及钢材、化学品、纺织品、机电产品等多个领域。尽管美国和欧盟针对我国发起反倾销调查的宗数差于印度，但受于二者是我国重要的出口市场，在中国出口贸易中占有40%左右的比例，所以美国和欧盟的反倾销措施对我国出口的影响更大。
除新发起的反倾销调查外，今年仍有多起针对我国的反倾销案件做出了最终征收反倾销税的裁定，其中影响较大的是：1月31号，欧盟宣称对中国产紧固件征收最达到85%的反倾销税；10月6号，欧盟决定对中国产无缝钢管征收17.7%到39.2%的反倾销税。
国外反倾销首要涉五大类商品
从商品角度来说，各国发起反倾销调查比较集中的商品有钢材、纺织品、汽车零件、轻工产品等。
今年10月7号，美国商务部宣称对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补助调查，要求对从原产于我国的无缝钢管施以98.37%的反倾销税，并对中国政府的补助征收更多的反补助税。一旦美国对中国无缝钢管征收高额反倾销税，中国大部分无缝钢管出口企业将被逼退出美国市场。除欧盟和美国外，今年印度、加拿大、墨西哥等国也纷纷对中国无缝钢管开展反倾销调查。
其次多个国家今年还对我国产的聚酯纤维、粘胶纤维等纺织原料也实行了反倾销措施。9月8号，欧盟对原产于我国的聚酯高强力纱发起反倾销调查，这是2008年末欧中纺织品协议到期后，欧盟第一次发起的对华纺织品贸易救助调查。另外，今年印度也对中国的聚酯纱线、粘胶纤维、尼龙长丝等多种纺织原料发起反倾销调查。而今年已经裁决征收反倾销税的首要有巴西对我国的粘胶纤维、巴基斯坦对中国的聚酯纤维、阿根廷对我国的聚酯纤维和纺线分别征收反倾销税。
另外，美国迄今已对我国汽车零件发起了差不多10宗反倾销调查，涉案商品包含车轮垫圈、刹车毂、刹车盘等多个品种。今年欧盟和阿根廷又分别对原产于我国的铝合金轮毂和钢轮毂发起反倾销调查，印度则对进自我国的用于商用车的前轴传动杆和转向铰链开展反倾销调查。
而鞋类产品也是我国被实行反倾销措施较为频繁的商品之一。2006年10月起，中国鞋类产品的首要出口市场欧盟开始对我国皮鞋征收16.5%的反倾销税，使我国鞋类产品出口遭遇重挫。今年10月初，欧盟委员会建议将此反倾销措施延长15个月，保持16.5%的税率不变。最近，欧委会反倾销咨询委员会投票决定，反对延长对我国出口皮鞋采取反倾销措施，但这一决定还要等到明年1月才会有最终的结论。另外，今年南美国家也纷纷针对我国鞋类产品采取反倾销措施，当前，阿根廷、巴西和秘鲁均对中国鞋开征了临时反倾销税。
应在WTO法律框架下积极应诉
贸易保护措施首要分两大类：一是WTO规则允许的贸易救助措施，首要为反倾销、反补助、保障措施和特殊保障措施；二是运用关税和非关税壁垒。
相关专家分析，中国之所以饱受反倾销之苦，其首要的外部原因是中国作为新兴贸易大国与世界各国的经贸交往范围日益扩大，在市场竞争愈益激烈情形下，发生贸易摩擦和纠纷的可能也会逐渐增多；其次，经济衰退阶段各国许多采取贸易保护措施是规律性的状况；另外，有的世贸组织成员滥用规则。
就我们本身来说，中国政府在同他国的贸易争端中较少运用贸易报复措施，致使别国政府和企业忽略了中国采取断然措施保护自己利益的决心。从企业方面看，当遭到别国贸易救助调查时，往往认识不足，应诉不力，甚至根本不去应诉，进而产生中国企业软弱可欺的印象，在一定程度上助长了别国对我国的贸易保护主义。
“即使目前愈演愈烈的贸易保护风潮将对我国出口产生一定负面效应，但仍未影响当前我国出口整体回暖的趋势。”海关统计专家判断表示，并同期建议，对于出口企业来说，首先应该积极采取应对措施，在WTO法律框架下通过积极应诉来保障本身权利，充分发挥商务部门(包含驻外经商机构)、地方各级主管部门、中介组织及有关企业“四体联动”应诉机制的作用，依靠行业、各级政府、企业的合力来维护中国产业的合法权益。其次要积极推动出口产业结构调整，提升产品的附加值，依靠科技创新添加产品的国际竞争力，达到中国出口贸易的连续、健康发展。态度
2009年12月30号，美国国际贸易委员会(ITC)6名委员就对华油井管反倾销反补助案反补助部分的产业损害最终调查结果执行投票表决，表决结果为肯定性的产业损害终裁。商务部公平贸易局主管就此发表谈话表明，中方对此裁决结果强烈不满和坚决反对。
该主管表示，2008年下半年开始，金融危机致使国际消费能力和消费需求严重下滑，国际油市低价位运行，诸多油田失去开采价值，直接致使石油管产品需求大幅萎缩。美国内产业借机谋求贸易救助保护，将产业问题归罪于进口产品，盲目指控进口产品存在倾销或者补助。当前，美国际贸易委员会虽未正式发布其正式裁决数据，但我们觉得，如无视金融危机这一致使产业问题的根本原因，认定中国油井管产品对美产业产生损害会是不顾事实的错误做法。目前，国际油价和天然气价格已逐渐上涨，油井管的市场需求会逐渐增长，中国对WIT原油井管出口也不会产生对美国内产业产生损害威胁。
该案的反倾销调查还在执行中，美商务部将在2010年3月做出倾销终裁，美国际贸易委员会将在2010年5月做出倾销部分的产业损害终裁。中方督促美方应正视客观事实，采取有效的措施纠正错误做法，做出公平、公正、合理的裁决，以事实行动践行“反对贸易保护主义”的允诺。评论分析
在2009年，美国频频运用贸易救助措施，导致世界首要贸易伙伴的严重关注和强烈不满，给脆弱恢复的世界经济罩上阴影。
保护案件频发
奥巴马总统上任伊始，其经济政策就显露出保护主义苗头。今年2月17号，奥巴马签署7870亿美元经济刺激计划，其中引人关注的是“买入美国货”条款，即要求该计划所支持项目运用的钢铁和制成品应为美国生产，这使外国企业被制约在大批政府采购项目门外，遭到世界各国的强烈反对。
之后，美国保护主义举动有增无减。除了大批运用反倾销反补助、“337”等贸易救助手段外，奥巴马还打破美国前总统乔治·W·布什8年任期内全部否决特保案的惯例，于今年9月份，签署通过了针对中国进口轮胎的特保案。该案涉及金额22亿美元，波及中国10万轮胎员工，被觉得是奥巴马时代美中贸易摩擦第一案。美国《Wall Street日报》甚至在9月份一篇社论中将奥巴马称为“保护主义总统”。
美国国际贸易委员会的报告表明，截止11月末，美国2009年各种贸易救助案约为50宗，其中胜过一半针对中国。仅轮胎特保案和输油管反倾销和反补助案两项，涉案金额就靠近50亿美元。在贸易专家眼中，美国今年针对中国“立案频率之高，在世界贸易救助史上都极为罕见”。
除中国外，美国贸易保护主义举动还指向墨西哥、韩国、意大利、阿根廷、印尼、南非和新加坡等十余个国家和地区。
促发原因有二
纵观美国贸易史，贸易保护和自由贸易基本交替执行，每当美国经济面对危机，贸易保护主义往往就会抬头。
2009年美国频频采取保护措施，动因首要有两个。一面是迫于工会组织阻力。工会组织是奥巴马竞选总统的重要支持者，而美国工会向来反对国际贸易，觉得国际贸易抢走了美国制造业工作岗位。
美国前财政部副部长蒂姆·亚当斯接受新华社记者专访时称，贸易纠纷无时不在，在目前失业严重的情况下，政治人物会看好于实行贸易保护主义政策，即使这对经济是“次优策略”。
另一面，奥巴马政府期望通过采取贸易保护主义举措，降低贸易逆差。此次金融危机和经济衰退以来，美国白宫调整经济的一个重要举措就是降低贸易逆差。奥巴马政府为此一边令美元贬值，一边则实行贸易保护主义政策。
美国商务部报告表明，今年前三季度，美国贸易逆差总额为2746亿美元，同比下滑差不多50％。若以此速度，到2010年美国差不多可以达到贸易平衡，这无疑将形成奥巴马政府的一大政绩。
危害世界经济
美国频繁的贸易保护主义措施给世界经济恢复导致不利影响。
首先，该种以邻为壑的举动在世界产生不良示范效应，加重了世界规模的保护主义抬头。世界银行国际贸易研究专家查德·鲍恩向记者供应的资料表明，2009年前三季度，世界新提出的保护主义请求同比增长30．3％。鲍恩说，这些新请求获批一般要一年，所以新贸易壁垒将连续到2010年甚至更长。
其次，很多专家觉得，贸易保护主义是饮鸩止渴。世行一份数据觉得，保护主义举动短时间或许给发起国导致一定好处，但长期来说将牵累世界经济繁荣，特别会影响到广大低收入国家和发展中国家，加重一部分地区的贫困化。
此外，美国贸易保护主义举动还将对国际贸易体系产生危害。作为世界头号经济强国和贸易大国，美国在国际贸易体系的标准设置和制度构建过程中具有重要影响力。在华盛顿、伦敦和匹兹堡召开的三次二十国集团金融峰会上，与会领导人都强调务必共同反对保护主义，而美国持续违背允诺，行保护主义之实，无疑会对多边贸易体系和世界贸易组织多哈回合谈判导致消极影响。国内原因
国国家发展和改革委员将对外经济研究所所长张燕生研究员在做客中新网时表示，四方面原因致使中国形成世界贸易保护最大的受害者，其中有国际原因，也有中国国内原因。
张燕生说，这次危机以后我们开了好几次峰会，每次峰会我们全将号召所有的国家都答应反对世界贸易保护主义。我们画了一条曲线，从这条曲线会目睹，世界国内生产总值上涨越好，世界的贸易保护主义就越少；世界的国内生产总值上涨越不好，贸易保护主义就越抬头。当世界经济不好的时机，各个国家为了争夺越来越小的蛋糕，就不惜动用贸易保护主义。
在这个过程当中，中国是最大的受害者。有四方面原因：
第一，是由于中国所遭受的贸易保护主义案件占世界案件的比重远远好于中国出口占世界出口的比重。
第二，同德国对比，中国贸易和德国贸易均为占世界贸易比例最高的，但是，德国贸易以区内贸易为主，欧洲区内的贸易占到53%，区外的贸易比如跟中国的贸易、跟美国的贸易是次要的。这相当于欧洲统一体内部的贸易，它不会造成很激烈的贸易摩擦，所以德国的贸易摩擦比较少。中国的首要产品是卖到欧元兑美元，所以我们的贸易摩擦的比重会非常的大。
第三，我们研究发现，德国的贸易产品首要是中间产品，首要是零部件，卖的是生产中间务必要有的零部件。而中国的出口产品多部分均为最终消费，均为中低档品，所以直接面对消费者。这给当地国民和企业一个印象，就是我们在拿他的奶酪，这个时候贸易摩擦就会非常重。
第四，当下贸易保护主义比较集中的产品是钢铁、有色金属、化工、纺织，这几种产品是世界的贸易保护主义比较集中的产品，而这些产品恰恰是中国产量严重过剩的产品。所以这些方面决定了中国会形成贸易保护最大的受害者。
