计划原理

计划原理是指为了贯彻行政决策意图，对将来行政管理活动及所需的人力、物力、财力、时间，执行谋划所务必遵循的规划和原理。

“计划原理”理论美国经济专家J.加尔布雷思运用制度分析方法与结构分析方法对现代欧元兑美元工业社会和经济执行分析后提出的。他从技术知识形成首要的生产要素以及企业权力转移给技术结构阶层这一前提出发笃定，技术结构阶层掌权后，现代企业不再以最大利润为首要目标，而是从本身利益出发，在获取一定利润后，以平稳和降低风险为首要目标。

所以，技术结构阶层掌权的企 业务必策划计划，并保证计划得以达到，为此务必控制价格，解脱市场彼动的影响。加尔布雷思觉得，受于各个企业的掌权者均为技术结构阶层，大家都在追求平稳并非是追求最大利润，都理解到价格崩溃和互相削价的危险，他们之间有机会统一行动，以维持价格的平稳，进而使工业价格一旦确定，就趋向于长时间固定不变。加尔布雷思自此得出市场调节作用让位于计划原则的论点。他觉得，价格固定下来后，它们在长期内可以预期，一个公司的单价就形成其他公司的成本;成本也可预期，如此平稳的单价一面有助于控制和尽量降低或许危及技术结构阶层收入和自治的单价崩溃的风险，同期也有助于该企业和作为该企业买主的企业的计划工作。 加尔布雷思还觉得，现代企业为了维持平稳，达到计划原则，并在平稳的前提下有计划地发展，务必尽量依靠企业的内部积攒，降低对银行界的依靠，避免银行界对企业的控制。

计划原理的内容

计划原理的内容，最直接运用的有四条。

①木桶原理，亦称限定原因原理。含义是木桶能盛多少水，取决于桶壁上最短的那块木板条。它指“行政人”越能清晰地了解高达行政目标起首要制约作用的原因，则越能有针对性地拟定各种行政计划和行动方案，其实质是界定行政目标达到过程中的首要冲突。正确运用“木桶”原理，既可以省时、省力，避免对困难的面面俱到，又可以防止把首要精力放在一部分非核心原因上，影响首要困难的处理。

②允诺原理，指任何一项行政计划均为对完成各类行政管理任务所做的允诺，任务越多，允诺越大，达到允诺的时间就越长，计划的期限也就越长。行政计划的期限与其所要完成的任务是成正比的。计划的允诺，不能太多，否则，产生计划的时间过长，允诺所达到的机会性就越小。

③灵活性原理，指行政计划的灵活性越大，因将来无意中事件引起损失的机会性就越小，两者是反比例关系。灵活性原理是行政计划工作中最首要的原理，它首要针对计划的策划过程，使计划自身具有适应性，要求计划的策划“量力而行，留有余地”。至于计划的实施，则务必严格精准，要“尽力而为，不留余地”。

④更改航道原理，指计划实行过程中，在维持行政计划总目标不变的前提下，达到目标的进度可因情形的改变而改变，使计划的实施过程具有应变力。所以，在行政计划实行过程中，务必执行定期检查和调整。

计划原理的阻碍

计划原理的阻碍，首要有支持阻碍和经验主义阻碍。

①支持阻碍，指有时一个行政计划，受于种种原因，或许得不足上级行政领导者的支持和信任，或只有口头表明而无事实授权，深陷无法实施的窘境。

②经验主义阻碍，指民众一味拘泥于以往，把经验“神圣化”，以“不变”应“万变”，则计划就会过时。所以，策划行政计划，必须打破经验的束缚，克服固有惰性和思维定势，以实事求是、锐意进取、积极主动的创新精神，力求行政计划的科学性和可行性。