广告经营者

什么是广告运营者

广告运营者是指受委托供应广告设计、制作、代理服务的法人、其余经济组织或者个人。依据广告法的规定，广告运营者首要分为企业法人、不具备法人资格的经济组织和个体工商户。

广告运营者的类型

具体地讲，首要有下列几种类型：

（１）广告公司。是专门从事广告业务的单位，是具有为广告主供应广告策划、市场调查、广告设计、制作、代理等综合服务能力的广告公司。

（２）兼营广告的单位。是在其主运营务以外，利用自身媒介运营广告业务的单位。 如利用电视、 广播、报纸、期刊、场（馆）等媒介设计、制作、公布广告的电视台、广播电台、报社、期刊社、体育场（馆）、文化馆等。

（３）个体广告运营户。指符合国家有关个体工商户的相关规定，从事广告设计和制作的公民。

广告运营者应具备的条件

无论是企业、事业单位或个人，从事广告运营业务都务必依照我国相关法规的要求并具备适当的资格。 我国广告法第26条规定：“从事广告运营的，应该具有必要的专业技术人士，制作设备，并依法办理公司或广告运营登记，方可从事广告活动。广播电台、电视台、报刊出版单位的广告业务，应该由其专门从事广告业务的机构办理，并依法办理兼营广告的登记。”依照上述规定，广告运营者应具备下方条件：

１．广告公司

这类公司应具备下列条件：

（１）有与广告运营范围相适应的运营治理机构，市场调研机构和广告设计、制作、编审机构；

（２）有与广告运营业务相适应的从业人士，有熟悉广告治理法规的运营治理人士，专业市场调研、广告策划和代理人士，设计、制作、编审及财会人士；

（３）有与广告运营规模相适应的设备、流动资金和运营办公场所；

（４）有健全的各类广告治理制度；

（５）承办或代理外商来华广告或出口广告业务，还应有了解国家进口政策的相关人士、 翻译人士， 并有平稳的外商来华广告和出口广告业务途径。

２．兼营广告的单位，亦即广告兼营单位

这类单位从事广告运营业务应具备下列条件：

（１）有直接公布广告的媒体；

（２）设有专门广告运营机构和运营场所；

（３）有相应的广告设计、制作设备；

（４）有与广告运营业务相适应的从业人士；

（５）有健全的各类广告治理制度；

（６）广告费收入须单独立帐。

３．个体广告工商户

对从事广告设计、制作的个体工商户，除应具备国家对个体工商户治理的相关规定外，仍需对其制作设备、技术、人士等执行审查。具体来看，包含：

（１）能否具有适当的广告专业技能；

（２）能否熟悉广告法规，有审查广告内容的能力；

（３）能否有与广告运营规模相适应的运营场所、设备和流动资金；等等。

４．中外合资合作广告公司

中外合资合作广告公司除应具备广告公司的条件外， 还应具备下列条件：

（１）合资、合营的外商务必是具有一定范围的以运营广告业务为主的法人；

（２）能够引进国际先进的广告制作技术和设备；

（３）具有市场调查、广告策划和广告效果测定等能力，能够为中方合营合资者培训广告专业人士；

（４）投资总额不差于30万美元。

广告运营者的企业登记治理

我国广告治理条例施行细则规定了申请运营广告业务的企业除了具备运营广告的条件以外，还要符合企业登记治理的要求。国家工商行政治理局以及省、自治区、 直辖市工商行政治理局， 市县工商行政治理局是企业法人登记主管机关。登记主管机关对企业执行法人登记治理的规模有15个行业门类，广告运营业属第13类中的服务咨询业。

（１）广告公司应具备的登记条件。广告公司务必是独立承受法律责任，享有法律义务的法人单位。广告公司申请领取《企业法人运营执照》，务必具备相应条件。兼营广告业务的单位一般也应具备法人资格。若不具备法人资格，则由其余具有法人资格的组织代其申请领取广告运营许可证，并为其承受法律责任。

（２）申请登记的一般程序。申请登记的一般程序分为申请、审查及核准发照三个阶段。

第一个阶段：申请。即由单位主管向工商行政治理局提出书面申请数据。

筹建广告公司申请登记时，要提交下列文件：①筹建主管签署的申请数据书；②政府、政府授权部门或主管部门的准许文件；③财政部门、银行或主管部门出具的确认； ④公司章程； ⑤公司首要主管的名单和身份确认；⑥公司职能机构首要主管名单和人事部门的确认，以及从业人士的花名册；⑦广告运营规模，各种广告的刊例和收费标准。

广告兼营单位申请登记时，一般应提交下列文件和确认：①政府授权部门或上级主管部门的准许文件；②申请单位主管签署的申请数据书；③申请单位设置广告机构的准许确认，广告机构主管姓名和人事确认，以及广告从业人士的花名册；④以报刊、杂志、书刊等作为广告媒介的，仍需有文化主管部门准许发行的文件；⑤媒介样本、刊例，以及各种广告收费标准。

第二个阶段： 审查。 审查是指登记主管机关对申请单位申请登记的内容以及提交的文件的合法性执行全面审查的过程。审查的具体方法有三种形式：程序审查、实质审查和实地调查。

程序审查。即登记主管机关对申请单位提交的申请能否符合规定程序，其提交的确认和批件能否完备等执行的审查。

实质审查。即登记主管机关对申请单位的申请登记事项能否真实合法，运营项目能否符合社会需要等执行的审查。

实地调查。实地调查是登记主管机关就申请单位申请登记事项执行实地调查和核实情形的过程。实地调查是对程序审查和实质审查结果的更深一步检验，是杜绝“皮包公司”和“四无公司”的一种有效的审查方法。

第三个阶段： 核准登记发照。登记主管机关在对申请单位的审查通过后，就要执行核准登记，发给申请单位《企业法人运营执照》和《广告运营许可证》。《企业法人运营执照》是广告公司获得法人资格和被国家同意从事广告运营活动的书面凭证，它是确立企业能否具有合法地位的根据，又是对广告公司和广告制作者具有法律约束力的文件。《广告运营许可证》是广告兼营单位兼营广告业务的书面凭证，它标志着国家授予广告兼营单位获得在其主运营务外，利用自身媒介从事广告活动的权利，同期也限定广告兼营单位务必在核准登记的规模内从事合法的广告运营活动。