中央重量级撰文，共同富有示范区来了！

本文来自券商中国

6月10号，中共中央、国务院公布《有关支持浙江高质量发展建设共同富有示范区的意见》（下称“《意见》”）。

目前，我国发展不均衡不充分困难依然突出，城乡区域发展和收入分配差别较大，多地区助推共同富有的基础和条件不尽相同。促使全体人民共同富有是一项长期艰巨的任务，需求选取部分地区先驱先试、做出示范。

《意见》表示，浙江省在探索处理发展不均衡不充分困难层面获得了显著成效，具备开展共同富有示范区建设的基础和优势，也存在一部分短板弱项，具有广阔的优化空间和发展潜力。

《意见》提议：

计划到2025年，浙江省助推高质量发展建设共同富有示范区获得显著本质性进度。经济发展质量效益显著提升，人均地区生产总值高达中等发达经济体水平，差不多公共服务达到均等化；

城乡区域发展差异、城乡居民收入和生活水平差异连续缩减，低收入群体增收能力和社会薪酬水平显著提高，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构差不多形成，全省居民生活品质迈上新台阶；

助推共同富有的体制机制和政策框架差不多建立，形成一批可复制可推广的成就经验。

《意见》还提议，计划到2035年，浙江省高质量发展获得更大成就，差不多达到共同富有。

来说《意见》20项着重举措：

1、加速探索社会主义市场经济条件下新型举国体制开展科技创新的浙江路径。支持布局巨大科技基础设施和平台，建设创新策源地，打造“互联网+”、生命健康、新材料科创高地。探索清除数字鸿沟的有效路径，保障不同群体更好共享数字红利。

2、支持浙江发挥好多地区比较优势，增强大湾区大花园大通道大都市区建设。愈加主动对接上海、江苏、安徽，更好融入长三角一体化发展。

3、完善产权保护制度，构建亲清政商关系，促使非公有制经济健康发展和非公有制经济人员健康成长，破除制衡私营企业发展的各类壁垒。

4、完善着重群体就业支持系统，帮扶问题人士就业。创造公平就业环境，率先清除户籍、地域、身份、性别等影响就业的制度阻碍。

5、支持企业通过提质增效拓展从业人士增收空间，合理提升劳动报酬及其在初次分配中的比重。合理调动最低薪资标准，落实带薪休假制度。

6、拓宽城乡居民财产性收入途径，探索通过土地、资本等要素运用权、收益权增长中低收入群体要素收入。

7、丰富居民可投资金融产品，完善上市公司分红制度。激励企业开展雇员持股规划。

8、探索股权流转、抵押和跨社参股等农村集体资产股份权能达到新形式。支持浙江率先建立集体运营性建设用地入市升值收益分配机制。

9、实行扩大中等收入群体行动规划，激发技能人才、科研人士、小微创业者、高素质农民等着重群体动力。

10、完善再分配制度。支持浙江在调节收入分配上主动作为，加大省对市县转移支付等调节强度和准确性，合理调节过高收入。依法严厉惩治贪污腐败，持续限制以权力、行政垄断等非市场原因获取收入，取缔非法收入。

11、优化财政开支结构，加大保障和改观民生强度，建立健全改观城乡低收入群体等问题人士生活的政策系统和长效机制。

12、充分发挥第三次分配作用，发展慈善事业。探索各种新型捐赠方式，激励设立慈善信托。

13、率先达到差不多公共服务均等化。探索建立覆盖全省中小学的新时代城乡教育共同体，探索终身学习型社会的浙江示范。深化县域医共体和城市医联体建设，助推优质医疗资源均衡布局。

14、健全农业转移人口市民化长效机制，探索建立人地钱挂钩、以人定地、钱随人走制度，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育，逐渐达到随迁子女入学待遇同城化。

15、连续改观城乡居民居住条件。对房价比较高、流动人口多的城市，土地提供向租赁住房建设倾斜，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，加速完善长租房政策，使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

16、全面推动城镇老旧小区改造和社区建设，提高农房建设质量，增强农村危房改造，探索建立农村低收入人口差不多住房安全保障机制。

17、大力发展企业年金、职业年金、个人积蓄型养老保险和商业养老保险。做好长期护理保险制度试点工作，乐观发展商业医疗保险。健全灵活就业人士社保制度。

18、完善先富带后富的帮扶机制。深入实行东西部协作和对口支援，连续推动智力支援、产业支援、民生改观、文化教育支援，增强对省外欠发达地区帮扶，大力推动产业合作、消费帮扶和劳务协作，探索共建园区、飞地经济等利益共享模式。

19、坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严格规范实施耕地占补平衡制度，对违法占用耕地“零容忍”，加深耕地数量保护和质量提高。

20、建立健全生态产品价值达到机制，探索完善具有浙江特点的生态体系生产总值（GEP）核算应用系统。高标准策划实行浙江省碳排放达峰行动方案。推动排污权、用能权、用水权市场化交易，乐观参与全国碳排放权交易市场。

缩减个人能力和群体性鸿沟，增强住房供给保障

在此之前，我国“十四五”规划纲就清晰提议，要研究策划促使共同富有行动提纲，提议要支持浙江高质量发展建设共同富有示范区。

《意见》提议，支持浙江高质量发展建设共同富有示范区，有助于通过实践更深一步丰富共同富有的思想内涵，有助于探索破解新时代社会首要冲突的有效渠道，有助于为全国助推共同富有供应省域范例，有助于打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

在助推共同富有上，《意见》首先就提议，要提升发展质量效益，夯实共同富有的物质基础。并提议“加速探索社会主义市场经济条件下新型举国体制开展科技创新的浙江路径”、“做优做强战略性新兴产业和将来产业”等发展动作。

“共同富有首先是富有，富有是第一名的计划，只有在这个基础上才可够达到全民共享。”浙江大学文科教授、北京师范大学中国收入分配研究院实施院长李实在2021年中国发展高层论坛上曾表明，要达到富有首先要维持长期平稳高速度的经济上涨，居民收入的上涨需求持续地创新和提升劳动生产率，只有如此，才可够在富有的基础上达到一个发展成果的共享。

同期，《意见》在深化收入分配制度改革，多途径增长城乡居民收入上提议了一连串改革动作。在初次分配和再分配上都做出了部署。特别是在初次分配、机会公平上提议了如“创造公平就业环境，率先清除户籍、地域、身份、性别等影响就业的制度阻碍”、“合理提升劳动报酬及其在初次分配中的比重”等重要动作。

中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希表明，通过再分配环节的累进税来缩减贫富差异，短时间看有效，长期看是无效的。促使共同富有，需求从初次分配环节的起点公平、机会公平和规则公平入手，从人的能力和群体性鸿沟的缩减入手。

此次《意见》仍有一大着重，就是提议了将连续改观城乡居民居住条件，增强住房租赁保障。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进向券商中国记者表示，在共同富有示范区的建设层面，浙江应该在优质的住房条件和总体均衡的住房条件层面做研究，保障房建设也应当从高质量的成长角度执行，真正达到安居乐业的不错态势。

严跃进表示，近两年浙江房地产市场较为热门，是全国调控最为密集的省份，除了温州和舟山没有显著的楼市打压政策外，其余地级市差不多都出台过政策，特别是相似湖州等地调控更为频繁。这和浙江的人口导入速度加速，多地经济水平均衡致使购房资金没有完全流入杭州等相关。

严跃进觉得，浙江省在人才、公共服务人士、厂区职工等群体层面应当注重更不错的住房保障，包含租赁住房、共有产权住房等房源应当予以较不错的提供和分配。