基本内容
具体可以从下方六个方面来理解:
(1)投资主体
执行国外投资的投资主体,包含两大类。
一是中国国内的各种法人,包含各种工商企业、国家授权投资的机构和部门、事业单位等,这些机构属于中国国内的法人机构,受中国内地法律的管辖约束。
另一类是由国内投资主体控股的国外企业或机构,国内机构通过这些国外企业或机构对国外执行投资。这些国外企业或机构不属于中国内地的法人机构,不受内地有关法律的制衡,但国内机构通过这些国外机构向国外执行投资时,依然需要依照国内相关企业投资项目核准的政策规定,履行相应的核准手续。与国际惯例相同,在国内具有投资资格的自然人也可在国外投资。
(2)投资地区
适用于国外投资项目核准的投资地区,不仅包含外国,也包含中华人民共和国所属的香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。凡在中国大陆地区之外的任何地区执行的投资,都是国外投资。
(3)出资形式
国外投资所投入资产的形式十分普遍,包含货币资金的投入,股票、债券、信托凭证等金融资产的投入,各种实物资产的投入,知识产权、专有技术等无形资产的投入。自此可见,只若是向国外的资产输旅行为,无论是以什么方式显现,都应依照国外投资项目核准的相关规定履行相应行政许可手续。
(4)投资方式
包含各种新建项目及改扩建项目的初始投资、再投资,也包含收购、合并、参股、增资扩股等权益投资活动,同期也包含对国外投资供应担保的举动。
(5)投资目的
国外投资的直接体现,是得到了对国外资产或运营活动的所有权、运营管理权及其余有关权益,如收益分配权、资产支配权、资源勘探或开发权等。国外投资的目的,可以是为了在国外执行生产、销售、运营或研发,也可以是为了在国外执行融资。
(6)投资领域
国外投资的行业领域,可涉及中国国内法律允许投资的国民经济各领域。基本情形
到1998年末,国外企业数高达5 666家,中方协议投资总额为63.3亿美元。从1979~2001年末,中国总计设立各种国外企业6 610家,中方协议投资额84亿美元。更为重要的是国外投资击穿了以往的单一模式,在快速发展的同期体现了多元化的趋势,首要表当下下方几个方面:
1.投资地区多元化
中国国外投资原来都以港澳投资为主,到2005年末已经遍及世界160多个国家和地区。对亚、非、拉美新兴市场投资迅速。截至2004年末,中国在港澳合计设立国外企业2 856家,中方协议投资43亿美元。
2.投资目标多元化
中国传统的国外投资的目标大多是以设立贸易公司并将进出口贸易环节内部化,或者设立开发公司并将原材料(包含资源)供给环节内部化。目前国外投资目标显现了显著的多元化趋势:一是市场服务性的投资,即通过投资建立完善的国际营销及服务。如温州的月兔电器集团公司在西班牙设立公司,为出口的空调供应零配件和售后服务。该种国外投资的目标是产品服务环节的内部化,可以看为进出口贸易环节内部化目标的保持和深化;二是出口导向型的投资,即在出口市场或者出口市场的周边国家和地区建立生产基地,首要设备、原材料由国内供给,产品一般在国外销售。该种国外投资大多是中国边沿产业(也是优势产业)向其余国家的转移,符合产品生命周期;三是技术获取型的投资,通过投资增强与国外的技术合作,获取上游技术。如东方通信股份有限公司投资在美国设立依斯泰克有限公司,执行 CDMA技术和产品开发。
3.投资主体多元化
从20世纪90年代起,私营资本国外投资占投资总额的比重逐年上升,到2004年已经高达60%,其特点是范围较小但是效益广泛很好。这一点与国有企业恰恰相反。
4.投资方式多元化
除传统的新建投资外,大部分企业在国外投资选择合资、参股的方式。如此做不仅可以充分发挥各投资方在资金、技术、原材料、销售等方面的优势,形成优势互补,而且不易承受东道国民族意识的抵制,容易获得优惠待遇,降低投资风险。同期,在运营上较少承受各种制约,有利于打入新的市场。
上述的中国国外投资呈现的多元化趋势并不是偶然,它是在国际事态和中国国内经济发展水平的双重原因下造成的。假使把中国的国外投资过分简单化、或者模式单一化、或者过分强调某一种所有制形式或者投资形式都不利于中国“迈出去”发展战略的实行,不利于国外投资的健康、连续发展。构建中国国外投资宏观管理框架,务必从经济规律入手,只有如此才可满足国外投资乃至整个国民经济发展需要。发展方向
中国尚属低收入国家,国内经济建设仍需要大批资金,与“引进来”利用外资对比,中国企业“迈出去”还属启动阶段。为此,中国政府首要在下方几方面引导企业开展对外投资:
扩大国外资源开发利用
中国资源相对匮乏,中国政府激励和支持企业对外投资,开发利用国外油气、金属和非金属矿产资源、林木资源以及经济作物种植、远洋渔业等资源,增强互利互惠的投资合作,促进中国与其余国家和地区优势互补、共同发展。
发展具有比较优势产业对外投资
发挥中国企业在轻工、纺织、家电等制造业方面相对优势,到有条件的国家和地区建立生产基地和营销网络,积极参与各种形式的国际经济技术合作,促进当地的经济发展。同期,也探索跨国并购等多种投资方式,有效参与世界产业结构的调整。
积极助推服务业“迈出去”
激励具有比较优势企业到国外从事贸易分销、银行、保险、电讯信息、物流航运和中介服务,提升中国企业的服务水平和质量,同期也可为投资所在国创造适当的就业机会。
吸收国外先进技术、管理水平和优秀人才
引导有实力的企业在国外科技资源较为发达的地区设立研发中心,有效利用国外科技和智力资源,提升中国企业的创新能力和技术水平,为国际市场供应更好的中国产品。投资方式
1、中国允许企业国外投资所涉的领域。从当前国家的宏观经济指导看,中国企业海外投资涉及的行业从初期汇聚在贸易方面发展到资源开发、工农业生产及加工、工程承包、装配企业、交通运输、金融保险、医疗卫生、旅行及餐饮业等领域。
2、国外投资的法律组织形式。投资的组织形式应当属于投资所在国的主权管辖规模,应依照该国有关投资的法律规定办理。但是,无论在何国投资,从控制法律风险及制约和降低经济责任看,有限责任公司的法律形式无疑是最佳的方式。
3、离岸公司方式。迫于国际社会阻力,“离岸公司天堂”已着手对其登记管理方法执行改革。但是,选择英属维尔京,开曼,香港、巴哈马、塞舌尔、特拉华州等依然呈上升趋势。据统计,近年来中国香港、维尔京群岛和美国是外资直接进入中国内地最多的国家和地区。特别是,近年来国内不少私营企业为高达国外上市的目的,采取曲线的方式,快速形成证券市场上的闪光点。
4、企业并购方式。企业并购一般不外乎扩大市场份额、排挤竞争对手、提升利润率、分散投资风险、争取某个品牌等等。对于中国企业来讲,仍有获得现成的销售途径、躲避欧元兑美元贸易壁垒(反倾销措施、配额制约)、利用欧元兑美元的高水平劳活力等目的。比如2002年9月TCL收购德国施耐德公司的目的就是为了获得该公司的品牌和销售途径。并购的最基本形式是股权转让(share deal) 和资产转让(asset deal)。并购中的股权转让区别于一般股权转让之处在于,并购的股权转让是转让企业的全部股权或绝多部分股权,使收购者实际上形成企业的新所有者。而资产转让则是将企业(以小型企业为主)或企业的某部分作为物产给予转让。首要特点
(一)投资领域和形式持续扩展
近几年中国企业对外投资方式已从初期的以制造为主的直接投资建厂向资源开发投资、并购以及战略联盟等国际通行的形式发展。跨国并购形成对外直接投资的重要方式。2000-2004年间,已发布的对外收购总额从18亿美元升高到48亿美元。
在国内三大石油企业中,中国石油集团是“迈出去”的先行军,到2004年末,总计在海外生产原油差不多6000万吨,总计得到权益原油3000万吨,获权益天然气差不多30亿立方米。其海外投资项目涵盖了油气勘控开发、地面建设、长输管道、石油炼制、石油化工和油品销售等领域。2005年10月,又以总价格41?8 亿美元的报价,击败了来自印度和俄罗斯的竞争对手,得到了哈萨克斯坦石油公司的收购权。中石化集团近几年在年进军中东地区得到明显成绩,参与竞标开发伊朗 16个新油田,获邀参与开发伊朗第二大油田阿轧德干德项目的竞标。中国海洋石油总公司近几年频频在国际市场达到成功收购,成功地对澳大利亚高频天然气项目、印度尼西亚东固项目和Muturi项目等三宗大的跨国油气田部分股权并购,渐渐形成国际一流的综合型能源公司。
位于广东惠州的TCL集团从上世纪90年代中期开始向东南亚发展,已在越南建起年产50万台的彩电生产线、30万台数码照相机和电工产品生产线,总投资胜过1亿美元;当前TCL摩托品牌在越南是家喻户晓,市场占有率持续扩大;近几年又进军欧元兑美元,收购德国施耐德公司;通过在美国的控股公司莲花太平洋全资收购了美国的控股公司莲花太平洋全资收购了美国高威达公司;同法国的汤姆逊合并彩电等业务,一下将产量提高到1800万台,为世界第一,已占有世界市场10%的比例,形成世界上最大的彩电生产商。
2004年末,中国最大的电脑公司联想集团与IBM促成协议,以6?5亿美元现金及价值6亿美元股标(总价值约100亿美元人民币)获得了IBM包含Think品牌以内的PC业务,形成世界上仅次于戴尔、惠普之后的第三大PC厂商。
(二)投资战略持续丰富
一是资源战略。依据中国一部分资源紧缺的情况,一部分大企业把投资着重放在国外资源开发上,采取在靠近高端战略矿产资源储备的地区布置自己的生产制造基地,收购或入股资源生产企业等方式,得到了国外资源的开采权和产品分配权,如宝钢和世界最大的钢铁矿石公司巴西国有铝厂成立了合资公司;中国有色金属集团公司将买入外国一部分铜矿企业的股份;三大石油公司在苏丹、哈萨客斯坦、印度尼西亚等地投资入股或当地企业共同开采石油和天然气等等,为国内发展开辟重要资源的提供,有关行业的成长降低资源成本等作出了重要贡献。
二是技术战略。针对中国企业整体技术水平薄弱的情形,一部分企业把投资的着重放在发展利用国外的技术和人才的投资上,采取收购整合外国的高科技企业,收购外国高科技品牌或在国外设立研发机构等方式为企业供应先进和适用技术。
三是市场战略。收购国外公司之后,利用被收购公司的销售途径销售产品或把国内的产品推向国外市场。
四是品牌战略。通过收购国外公司生产和销售自己的品牌,逐渐扩大本企业品牌在国际市场的比例,或利用国外的品牌开拓市场。如海尔集团与美国家电经销商Mike Jemal合作,成立了海尔美国公司,专门在美国销售海尔冰箱、空调和其余家电,并在南卡罗莱内州建立了制造工厂,保证产品的零售提供。
(三)国外投资主体队伍持续发展扩大
在中国对外投资的企业队伍中,大型企业作用显著。“迈出去”的大型和特大型项目持续增多,技术含量高。单个项目的平均对外投资额由2002年的281万美元增长到2004年的448万美元。2005年1~11月,投资金额胜过1000万美元的项目投资额总计43?1亿美元,占投资总额的76.3%。
除了国有大型企业继续发挥主导作用之外,非公有制企业逐渐形成“迈出去”的生力军。一部分私营优势企业正在发展形成集内外研发、销售、服务于一体的跨国企业。当前国内范围较大的私营企业如四通集团、万向集团、新期望、华为、科龙、东方集团等,都已不同程度迈向国际市场。审批管理
中国已逐渐放开投资国外的审批及管理。针对热点及非热点国家和地区,国家设置了稍有不同的审批体系。依据国家最新文件,热点国家和地区的规模已更深一步缩减,该名单已调整为:美国、日本、新加坡、朝鲜、巴基斯坦、以色列、伊拉克。
1、简化程序
企业在非热点国家和地区设立国外企业或国外机构的,由所在地省级外经贸主管部门审批。在未建交国(地区)和热点国家(地区)设立国外企业或机构的,仍按原外经贸部230号文件实施;设立劳务合作类国外企业或机构统一由商务部审批。
2、降低申报材料
在未建交国(地区)和热点国家设立国外企业需向外经贸部提交下方材料:地方外经贸主管部门申请数据、外汇资金来源审查意见、国外企业合同章程、投资主体运营执照、驻热点国家使(领)馆经商处(室)意见;在未建交国(地区)和热点国家(地区)设立国外机构需向外经贸部提交下方材料:地方外经贸主管部门申请数据、国外机构工作条例及首要主管简历、主办单位运营执照、驻热点国家使(领)馆经商处(室)意见。
每一个国外投资项目涉及不同的国家或地区,投资的方式和金额不同,且有不同的投资目的,所以,决定投资某个国家或地区后,积极与该领域专长律师讨论具体投资方式或相应结构安排为保障投资的安全性是有一定裨益的。对策建议
尽管近几年中国企业国外投资发展迅速,但从数量向上瞧,占世界对外投资的比例还很小,占世界对外直接投资总流量和存量的比例仍在1%下方,与中国的经济大国地位不相称。为了促进中国企业国外投资的健康发展并得到好的效益,需要国外投资企业和政府在下方一部分方面作出付出。
(一)中国企业国外投资应注意的困难
1、是对将要投资的国家和地区对外商的投资政策和各种有关的法律、法规、风俗习惯、市场情况、消费特点、产业竞争力等执行深入的了解。尤其是对法律法规的了解,一般国家对大范围的并购都有小心的心理,首要是利用反垄断方面的立法对并购加以制约;而对外资投资建厂则采取欢迎的立场,甚至有优惠的政策。比如美国对国外投资建立中小企业就有激励政策。美国对少数族裔商业也有扶植,美国少数族裔有西裔、非裔、亚裔等,所以华商小企业就有双重优惠,若为妇女企业则能有三重优惠。
2、是要选准投资的产业定位。不同的国家和地区对国外不同产业应选取中国有优势而对方相对薄弱或地方欢迎投资的产业。如东盟和一部分非洲、拉丁美洲国家、前苏联和东欧的部分国家在需要投资量较大的石油天然气、金属矿产、森林和渔业等领域的开始力量比较薄弱,中国企业容易进入,假使对该国(地区)能予以合理的回报,他们对中国企业去投资与他们共同开发资源一般是持欢迎立场的。
中国在家电、机械、纺织、轻工、电子通信等行业在上述国家和地区都具有比较优势,支持和助推有条件的企业到这些国家投资办厂,开展国外加工装配,一般会获得较好的效果。发达国家在信息、电子、生物工程等朝阳产业方面具有优势,中国企业在这些国家投资或合资建立和收购产研结合的企业,利用当地的技术和专业人士共同开发和制造高科技产品,对提升中国企业的技术水平,加强竞争力,扩大市场都具有重要的意义,这些国家对这些行业的外国投资一般没有制约,核心是中国企业要有资金实力。发达国家对容纳就业较多的中小企业一般是激励发展的,中国企业到这些国家投资建立生产当地进口较多的轻工、服装、玩具、家用电器等产品的中小企业,遇到的压力也较小。
3、是要确定首先进入的主导产品。到国外投资选择的产品一般应当在国内已具有竞争力,名列省市或全国同行业前茅。而且产品已有向该国和地区出口的基础。实践也反复证明了核心能力对企业迈出去的成败起决定性作用。
4、是选择合适的合作伙伴,当前中国企业国外独资建厂或收购百分百股份,遇到的问题很大,最好不要采取该种方式;而合资和收购部分股份(包含控股)则比较容易一部分。
假使采取合资方式建厂,务必做好可行性论证并精心选择好合作伙伴。假使不做好可行性论证,就很容易掉入合资陷阱。收购部分股份或选取好的合作伙伴共同并购可以帮助中国的收购企业弥补整合能力方面的差距。在过渡期内,与被收购方的管理层合作,仍维持企业经营,使被收购方的资产逐渐从运转中剥离,有利于收购方稳定接管相关业务,最终得到控制权。部分收购时要搞好与被收购方的合作,可以订立一部分额外条款保证联合资产如销售途径的运用以及专利、品牌等知识产权资产的合理分配。合作伙伴形式能够建立一个双赢的交易,如联想收购IBM个人电脑业务部门就属于该种情形。
5、是选择熟悉国际金融、法律、会计等专业服务机构有能力的专业人员,作为自己的委托机构和有关业务的代理人。任何一个国家或地区都有自己独特的金融、法律、财会体系,受于当前中国企业国外投资还处在初级阶段,企业人士的局限性和各国经济、社会各方面的差异,中国企业(包含一部分特大型企业)一般还不或许拥有熟悉投资目标国家或地区各种相关知识和经验的人才,借用外力都有一部分专业的机构和人才可供企业选用,核心是在委托以前要对被委托机构和代理人的资质、能力和信誉情形执行深入的调查,才可避免显现用人(机构)不当或上当受骗的后果。同期企业也要注意自己人才的培养,由于依靠他人总不如自己人方便,而且成本往往较高。
6、是注意投资地点的选择。企业以国外一个国家或地区投资还会碰到在该国家或地区的地域选择困难,地点的选择同样要根据企业本身核心业务发展对外部资源和市场利用的需要。假使迈出去首要旨在利用外部资源,是看哪儿得到所需资源成本最低最方便。假使是利用外部市场,就需要看本企业的产品或服务在哪儿最有市场及进入市场成本最低。一般应先选择交通便利、通信发达、信息灵通、商机较多、生活方便的大城市。
7、是要注意吸取经验和教训。无论是已在国外投资或准备到国外投资的企业都应当认真研究先行者的经验和教训。
8、是应有风险防范意识。企业到外国(地区)投资,其运营要承受该国各种原因的影响和制约,除了要在投资前执行深入的调查研究之外,还要预先对或许遇到的各种风险策划相应的防范措施。防范风险的方法很多,其中最首要的办法是办理投资保险与担保。一般的做法是:投资人向保险机构提出保险申请,保险机构经调查认可后接受申请并与之签订保险单。投资人有义务持续数据其投资的变更情况、损失发生情况及每年定期支付费用。当风险发生并给投资人产生经济损失后,保险机构按合同支付保险赔偿金。对于或许显现的运营环境风险,在投资前可与投资所在国(地区)政府签订相关投资的特许规定加以防范。
(二)政府增强对企业国外投资的扶持和引导
1、是为企业到国外投资营造一个不错的国际氛围。利用WTO条款和各种国际组织反壁垒的规则,与相关国家谈判和签订促进激励相互投资的协定等等,为企业迈出去创造不错的国际氛围。
2、是采取各种行之有效的方式,对中国准备到国外投资的企业执行培训。
3、是激励企业参与国外外商在当地建立的地区商会及行业协会。