贸易摩擦

简介

2009年，针对中国的贸易摩擦加重，中国接连14年位居世界贸易摩擦目标国榜首，全年共有21个国家/地区对我国发起贸易救助调查116起，涉案金额27亿美元。从涉案产品看，钢铁、轮胎、鞋、玩具、铝制品等已形成贸易摩擦的“重灾区”。经济贸易领域的冲突和摩擦，形成我国在“后金融危机时代”冲突和摩擦最集中的领域，且在我国与发达国家和低收入国家的关系中有较突出的状况。近年来，我国摩擦产品种类一直在持续增长，机电、高科技产品出口上涨快速，形成新的摩擦热点，比如汽车、医药产业等。而且大有从单一产品延伸到整个有关行业之势。

国外对华发起的贸易救助案件数量统计如下：

1980年—1989年，我国被投诉反倾销64起，占世界反倾销案总数1388起的4.6%； 1990年—1999年，我国被投诉反倾销306起，占世界反倾销案总数2321起的13.2%； 2000年—2009年，我国被投诉反倾销586起，占世界反倾销案总数2225起的26.3%，其中，仅2005年—2009年，我国被投诉反倾销338起，占世界反倾销案总数974起的34.7%。

同期贸易摩擦持续扩散，与低收入国家的贸易摩擦也呈上升趋势。在表现形式上，技术性贸易壁垒、环境壁垒和知识产权壁垒形成贸易摩擦的首要形式。

中国贸易争端阻力从何而来？从数据统计向上瞧，2005年，我国贸易顺差高达了1018.8亿美元。不可否认，贸易顺差的确加重了贸易摩擦，但顺差并没有是致使摩擦的根本原因。我国现已形成世界第三大贸易国，产生了对原有利益格局的打击，贸易摩擦在所难免。加入世贸组织后，发达国家受于允诺对中国放开市场，给其国内企业和有关产业产生阻力，为保护国内企业，很多发达国家便采取贸易争端的方式为国内企业赢取空间和时间。WTO歧视规则也是我国遭受贸易摩擦首要原因，比如市场经济地位困难、纺织品特保及WTO技术、环境、知识产权有关壁垒协议等等。此外，我国产业产品结构、出口运营秩序等方面存在的本身困难短时间内很难处理，也容易致使贸易摩擦。

贸易摩擦数量增多并没有奇怪，这是贸易上涨的必然反映。但应对贸易摩擦是我们务必认真研究的困难。对贸易摩擦要有长期的思想准备，一面要冷静对待、看清本质，并持以寻常心态；另一面要有积极的应对措施。首先，应付出转变出口上涨方式，尽或许提高我国出口产品的技术含量，开辟更大量的国际市场。其次，要建立完善政府、企业和中介组织三者分工合作的贸易摩擦应对机制。另外，从长期来说，要大批培养应对贸易摩擦的专业人才。

有关行业要重视国际规则和标准，增强知识产权保护，积极利用世贸组织争端处理机制来应对贸易摩擦，尤其是要充分发挥中介组织在消解贸易摩擦中的作用，加强企业主动采取措施避免贸易摩擦的意识，更深一步发挥企业应对贸易摩擦的主体作用。行业外交是应对贸易摩擦的重要手段之一，对于增进理解、清除误解、增强沟通和商量、消解摩擦、构建平稳和谐的贸易环境具有巨大意义。以纺织品为例，2005年，中国纺织工业协会、中国纺织品进出口商会在处理欧中、美中贸易摩擦活动中发挥了积极的作用。另外，有条件的企业可以采取国际化运营战略“迈出去”，把一部分加工生产量力转移到第三国，绕开对我国设置的贸易壁垒，包含国际贸易摩擦冲突比较尖锐的饱和产业、受于劳活力成本上升产生竞争力优势下滑的产业，以及显现了过剩生产量力的产业，比如像纺织业、家电业等。

从贸易争端的处理机制来说，双边贸易磋商机制在处理贸易摩擦中是一种常用和有效的方法。但是，我们应认识到根据WTO多边规则比靠双边的，首要依靠政治、实力处理困难的渠道要公平、公正，由于WTO的争端处理更讲规则与程序。所以，要适当调整以往只依靠双边处理困难的传统做法，养成尊重、遵守、适用多边规则与机制的习惯，要敢于和善于在WTO法律框架下处理贸易争端。首要的特点

摩擦数量居高不下呈上涨之势

首先、摩擦数量居高不下且呈上涨之势，力度亦在放大。从数量向上瞧，依据WTO统计，在WTO成员发起的反倾销调查中，约每7起就有1起涉及中国出口产品。最近欧盟对我国鞋类发起的系列反倾销调查，仅仅广东一个省的涉案金额就上亿美元。

贸易摩擦渐渐从传统市场扩散到新兴市场

其次、贸易摩擦渐渐从传统市场扩散到新兴市场。美国、欧盟、日本、东盟和加拿大是我国的首要出口国，这些出口市场仍是今后贸易摩擦的“主战场”，双方的贸易关系将令显现“发展中摩擦，摩擦中求发展”的局势。而我国对俄罗斯、印度、南非、墨西哥等新兴市场的出口，年递增在25％以上，与这些新兴市场的贸易关系将令呈现“大困难不多，小困难持续”的局势。

贸易摩擦的将从单个产品渐渐扩散到产业

又一次、贸易摩擦的将从单个产品渐渐扩散到产业，最后直抵政策和制度方面。外贸发展的早期和中期，贸易摩擦许多是集中于单个产品。随出口产品品种的持续增长，出口产品结构的持续优化和改观，我国与国外的贸易摩擦开始针对某些产品群或产业。而且，在今后的贸易摩擦中挑战的已不单纯是平复贸易争端的能力，更首要的会是挑战策划政策和创建制度的水准。

贸易摩擦的直接诱因将出现现多形态性

最后、贸易摩擦的直接诱因将出现现多形态性。贸易摩擦多发期的来临有它的必然性。贸易摩擦上涨与我国对外贸易的成长情况是密不可分的。它是我国贸易范围持续扩大的一个副产品、是我国出口产品竞争力持续加强的一种负反映，与我国市场放开程度的持续提升有适当的关联性。对于一个贸易大国来看，贸易摩擦多是一个常态，核心是如何合理处理。

从发展趋势看，今后外国与我国在农产品、纺织品、金融服务，高技术等领域，在出口量、世贸组织允诺、政策透明度等政策协调方面的摩擦还会加重。

国际贸易摩擦的新特点

目前的国际贸易摩擦事态呈现两个新特点：（1）正在上台阶；（2）日趋激烈化。上台阶是指正在上第三个台阶。第一个台阶是关税壁垒、行政保护措施。世贸组织使所有成员大大减弱了关税，付出取消行政保护措施。所以，该种初级贸易摩擦形式和手段已经大大弱化。第二个台阶是世贸组织允许各成员采取的3种合法的贸易保护手段－－反倾销、反补助、保障措施方兴未艾，同期，一部分针对中国的特别保障措施以及贸易转移、市场扰乱、市场经济地位等手段和概念亦在频频发生与运用。当前，贸易保护措施又上到新的第三个台阶：技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒摩擦以往也有，但当下比以往愈加普遍化、常规化。

在国际贸易竞争中，运用技术性贸易壁垒措施的各种目的和各种贸易壁垒形式交织在一起，使贸易摩擦事态愈加复杂化、尖锐化。技术性的贸易壁垒措施是更具名义上的合法性、合理性、巧妙性，是愈加冠冕堂皇的贸易壁垒手段。

在世界贸易竞争日趋激烈的事态下，以技术法规、技术标准和合格评定程序为首要内容的技术性贸易壁垒已经形成世界各国调整贸易利益的重要手段。

技术性贸易壁垒措施有其科学的定义。技术性贸易壁垒措施是一国（地区）为维护公民、动植物、环境安全、防欺诈、保证产品质量和贸易秩序而采取的强制性的或自愿性的技术措施。这些措施会对其余国家（地区）的商品、服务贸易和投资自由进入该国（地区）市场造成影响。狭义的技术壁垒首要是指世贸组织《技术性贸易壁垒协议》规定的技术法规标准和合格评定程序；广义的技术壁垒不仅包含世贸组织的《技术性贸易壁垒协议》，还包含动植物及其产品的检验和检疫措施，包装标签标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等，它们也经常以技术法规、标准、合格评定程序形式显现。

运用技术性贸易壁垒手段有两种作用。一种是正确运用技术性贸易保护措施，维护本国产业的合法权益。其他是过分运用技术性贸易保护措施，行贸易保护主义之实。两种目的运用技术性贸易保护措施，使技术性贸易摩擦事态复杂化。

运用其余贸易壁垒手段也同样存在不同的目的。不同的国家、地区，不同的利益集团，不同的目的，运用不同的贸易壁垒措施，就致使目前国际贸易摩擦愈加频繁化、复杂化、尖锐化。这会形成今后较长期间内的一个总趋势、总特点。国际贸易摩擦的新事态

与我国有关的贸易摩擦的总的情形

（1）我国运用贸易救助措施情形

面对激烈的国际贸易摩擦事态，贸易救助手段也形成中国应对贸易摩擦的手段之一。截止当前，中国对进口产品共发起反倾销调查43起，保障措施调查1起。案件涉及化工、钢铁、轻工、纺织、电子五大行业共35类产品，其中2/3以上的案件汇聚在化工行业。国内参与案件申请的企业已差不多200家，遍布全国25个省区市。在国际贸易摩擦中，我国政府和产业界以及中介组织等渐渐学会了运用国际通行规则，增强了对本身的合法保护，同期也有效地遏制了国外对我国发起的贸易摩擦。

（2）我国遭受国外贸易救助措施情形

差不多10年来，中国已经连年形成世界遭受反倾销调查最多的国家，而且一部分国家还逐渐增多地利用技术壁垒、知识产权壁垒等贸易壁垒对中国出口商品设限。依据世贸组织统计，1995～2004年，中国始终是世界遭受反倾销调查最多的国家。1979～2004年，已有30多个国家（地区）发起了700起涉及我国出口产品的反倾销、反补助、保障措施及特保调查案件，其中，反倾销调查差不多600起，反补助调查5起，保障措施调查50余起，特保调查10余起，涉及商品4000多种。2004年，共有17个国家（地区）对我国出口产品发起了59起“两反一保”（包含反倾销、反补助和保障措施）调查。10年来，总计涉及我国出口差不多3000亿美元，而且影响仍在积攒和扩大。

机电出口产品将承受欧盟环保双指令影响

我国2/3的机电出口产品将承受欧盟环保双指令影响

2003年2月13号，欧盟颁布了ROHS指令和WEEE指令，并于2005年下半年和2006年下半年开始实行。欧盟双指令的实行会对我国2/3的机电出口产品产生巨大影响。我国政府也于2005年7月28号正式公布《电子电器产品中有毒有害物质检测行业标准》，该系列标准于2006年1月18号起实行，以帮助我国企业赶紧提升和适应新的国际贸易环境。这是国际上首批公布的应对欧盟两指令的行业标准。该系列标准的公布，有助于规范我国出口产品的检测工作，促进和优化电子电器产业的技术更新和产品出口结构。受于该系列指令的干预度不大，首要依靠企业自主应对，所以出口企业应联合起来，集体委托欧盟尤其是东欧国家的回收企业代理回收，以减弱报废设备回收成本。

美中纺织品贸易争端

美中纺织品贸易争端是摩擦的典型事例。2003年9月，美国纺织品制造商协会等组织提出针对中国针织布、胸衣和袍服实行保障措施的申请。2004年8月19号，美国商务部宣称正式受理该申请。2004年11月18号，美国白宫起步了贸易保障条款。美国发难的首要根据是中国入世允诺中的“特别保障条款”，即假使中国在一段期间内某种商品显现“市场扰乱”，进口国可以采取临时保障措施。即使当前美中纺织品贸易争端已经落幕，输美纺织品已经通关，但相似的事件并没有结束，其余产品仍有被发起“特保”的机会。

美国将缩紧对华高科技产品出口

美国商务部表露，依照最近将出台的新出口法，美国将缩紧对华高技术产品出口的禁运规模，同期“出口许可证”的受限规模也将从当前占全部出口的1.5%涨到10%以上。

欧中鞋业争端

近些年，欧中贸易争端频发。欧中成功处理纺织品贸易纠纷后的2005年6月，欧洲多地的制鞋业者举办示威，抗议自中国进口的皮鞋数量从2005年年初起猛涨差不多7倍。欧盟贸易代表曼德尔森向欧盟委员会建议起步针对中国鞋的“反倾销”调查。当前，欧盟推迟对中国鞋设限，首要受于欧中双方在贸易报告上存在着较大差距。欧盟对于中国六大类鞋类产品的具体进口报告还在调查证实中。据欧盟发布的进口中国鞋的数据统计表明，2005年1～4月，欧盟进口中国鞋产品平均涨幅为700%；而来自中国海关的统计数字表明，同期中国对欧盟鞋类产品出口3.3亿双，同比仅上涨3.1%，原受欧盟进口配额制约的鞋类出口上涨27%，与欧盟的数据统计相差甚远。

美中钢铁业争端

美中纺织品贸易争端刚终结，中国钢铁又因对美出口猛涨而被列为美国贸易“黑名单”。中国钢铁工业协会前不久向中国钢铁企业发出美国或许采取“贸易保护措施”的预警。根据美国商务部统计，2005年1～4月，中国对美钢铁出口同比上涨247%。在中国等7个有“倾销”嫌疑的国家里，巴西、加拿大已经承受倾销指控。美国商务部开始就中国钢材“扰乱”美国市场搜集证据。

美中知识产权保护争端

知识产权壁垒是障碍中国产品出口的另一只“绊脚石”。以冲击知识产权侵权为主的美国“337条款”已表明出越来越大的威力，2005年上半年，已有7种中国产品被立案调查，包含DVD、拖拉机、药品、汞电池、油墨打印机等。337调查耗时短、冲击面广、应诉复杂、诉讼费用高（一般都在百万美元以上），单个中国企业应诉难度较大。而不应诉就看为败诉，产品将遇阻于美国市场。

日中纺织品争端

日中纺织品争端以往是激烈的，将来也是激烈的。激烈的原因首要来自于日本策划了一套针对中国纺织品的特别措施。为防止后配额时代中国纺织品大批涌入日本市场，日本在2004年策划了《应对中国纺织品特别措施》。该措施规定，以近期1年中国对日出口纺织品的数量为基数，其上涨程度不能胜过7.5%，毛制品不能胜过6%。一旦中国产纤维纺织品对日出口剧增，胜过此程度，就或许扰乱日本纺织品市场，日方会对中国纺织品实行进口数量制约。日本的该措施应引起我国纺织品出口企业的重视，而且一个企业重视不起作用，务必依靠团体力量，实行总量控制，执行谈判调整。

反倾销应诉持续有新成果

反倾销应诉持续有新成果，这会加强我国企业反摩擦的信心

近期，欧盟对我国的铸铁产品，首要是井盖类铸铁产品做出反倾销终裁。我国河北等地有5家企业得到了市场经济地位并得到零税率。另有5家企业得到了18%～37%的单独税率。涉案企业积极应诉获得了不错效果。

总的贸易摩擦态势还在加重

在我国进出口贸易继续迅速发展的同期，与美、欧等首要贸易伙伴的贸易摩擦也逐渐增多。2005年上半年，我国遭受的贸易救助措施已经胜过了2004年同期。而且总的贸易摩擦态势还在加重，事态愈加复杂化，花样也持续翻新。技术标准、检验检疫、环保要求、社会责任、劳工福利、动物福利等都形成国外对我国产品设置贸易壁垒的托词。贸易摩擦除了针对产品及其价格外，已经开始涉及到中国的体制和制度，最突出的是美国对人民币汇率的攻击，体现出贸易摩擦有深入和升级的趋势。这些摩擦从表面看是竞争激烈引起的贸易摩擦升级，深层次看则是中国经济发展的外部环境受制衡程度加强，所以，国内企业应有充分的思想准备。大环境并没有完全是机遇，仍有考验、遏制和制约。中国企业了解该种环境是非常必要的。国际贸易摩擦的新对策

战略上冷静观察，战术上积极应对

应当目睹，伴随我国综合国力持续提升和对外贸易量较快上涨，显现贸易摩擦是必然现象。我们应该冷静观察世界贸易格局的改变，研究驾驭贸易争端的规律，策划我们的贸易战略，争取国家对外战略的制高位和产业的高端利益。多地、各级政府贸易主管部门策划贸易摩擦应对战略极为重要。

积极组织起来，增强应对指导，培训应对技能，提升应对策略，加强应对积极性，战术上做到知己知彼，持续打胜仗，开拓新局势。中介机构把产业界、法律界、研究界团结起来、组织起来，积极应对新的贸易摩擦义难以辞。

推动外贸上涨方式的转变

中国外贸迅速发展，但是，粗放型的模式必然要承受中国本身的资源条件等制约，所以，务必向“效益导向型”转变，要以质取胜、以高技术取胜。优化出口结构，转变外贸上涨方式是减轻贸易摩擦的治本之策。国家应该策划新的政策措施，引导对外贸易总的格局和出口企业加速向效益导向型转变。

增强商、协会职能……

增强商、协会职能，加速中介组织法制建设

在应对贸易摩擦中，增强商协会职能，对于搞好行业自律十分重要。当前来看，一个很重要的困难是增强商协会等中介组织的法律地位。一是要策划商协会法，确立商协会的法律地位。到迄今为止，国家没有商协会法。商协会工作无法律根据，无清晰的成长前途，无法定的权限与能力，以积极组织企业更好地应对贸易摩擦和增强企业自律，促进企业的规范贸易。二是确立商协会组织的进入制度。中介组织应分两类：（1）公法中介组织，企业务必加入，为义务制；（2）私法中介组织，为自愿制。自此可以全部覆盖企业面，使之全部进入中介组织，以利于增强组织和管理。还可使公法、私法中介组织明了自己的身份、地位和作用。公法中介组织加深管理，可彻底消灭多年来企业间出口“竞相压价、恶性竞争、自毁长城、损人害己、损害国家利益”的顽症。可以使私法中介组织认认真真地为企业服务，否则企业可以退出其组织，对私法中介组织以“致命”的阻力，工作会搞得好一部分。

善用规则，主动出击

应对贸易争端不仅要在既定的规则下处理已发生的贸易争端，而且应积极参与策划规则、改进国际贸易规则。从规则上清除对我国出口不利的根源，从源头上减弱贸易摩擦的风险。变被动为主动，变后期应对为前期预防。在世贸组织中，至今我国被动应对较多，主动出击较少。为了减弱贸易摩擦案件数量，争取控制贸易争端的主动权，我们应该愈加积极主动地参与世贸规则的策划与修改。在策划和修改规则时，应该许多地征求国内产业和中介组织的意见，最大限度地维护我国的经济利益。

收集国际标准和技术法规……

收集国际标准和技术法规，策划我国应对策略技术性贸易壁垒影响大、涉及面广，各国都非常重视。美国和很多国家都主动向国际组织和着重国家派出代表，调查研究有关组织和国家的标准、技术法规和认证的情形；日本、韩国、德国、澳大利亚、新西兰等国特别重视各国标准化和认证工作的成长动向，以便研究对策。所以，我国应建立专门的机构，收集研究首要贸易国各种技术性贸易壁垒措施，尤其是那些正在制订中的规则。同期，要充分利用世贸组织技术性贸易壁垒咨询点的窗口作用，收集有关的信息，了解各成员政府、工商及经贸团体采取的技术性贸易壁垒的具体规则，及早得到技术法规和合格评定程序的信息，策划我国的应对策略。

建立世贸组织规则……

建立世贸组织规则和技术性贸易壁垒相关的技术咨询和信息服务机构，为国内企业供应服务

出口贸易涉及的技术性贸易壁垒困难逐渐增多，建立相应的信息服务机构，了解和掌握世贸组织各首要成员相关技术法规、标准和合格评定程序，为出口企业做好咨询服务工作，已经形成各级政府和中介机构的一项重要任务。当下沿海地区很多省份和大城市已建立了十余家相关的咨询中心，为政府决策和企业出口，开拓国际市场起了很好的作用。中西部地区应该积极研究建立有关机构。

赶紧建立我国的技术标准和法规体系

用技术法规、技术标准、合格评定程序等手段合法地保护国内市场和产业经济安全，已经形成国际通行做法。在国际贸易中，利用标准争夺市场是屡见不鲜的。世界各国在高新技术领域的竞争已经提早到了研发期。俗话说：“一流企业搞标准，二流企业抓专利，三流企业创品牌，四流企业卖产品”。我国是一个大国，建立我国的技术标准和法规，健全和完善认证制度，具有人口数量基础和国际意义，要在标准策划权上“占天时、夺地利、掌握制空权”。

推行认证制度，整顿认证秩序

推行认证制度，有助于提升企业管理和产品质量水平，得到国际市场信誉。要积极推行国际质量保证体系认证、产品认证，重视ISO9000系列标准认证工作。这些均为广义的技术性贸易壁垒当中的重要内容。当前，逐渐增多的跨国公司或政府采购对提供商提出相关环境认证的要求，很多著名的跨国公司要求所属的公司和提供商务必在限定时期内通过认证。环境管理体系的认证和环境产品认证，被称为“双绿色战略”的认证，是打破技术性贸易壁垒的“绿色通行证”，国家应该加大强度给予推行。

当前，我国的认证制度和机构需要整顿。认证制度与收费制度不规范，认证流于形式，受证企业质量依旧低下。此类现象逐渐增多，不符合国际规则，也不符合标准自身，需要认真整顿，保证认证制度的不错前景。

增强我国产业安全工作

增强调查研究和借鉴国外经验的工作，策划产业安全的政策措施和健全有关制度。应对国际贸易摩擦、清除不公平竞争的最终目的之一是维护我国产业安全，而政策措施和制度是保护国内产业安全和长远发展的必要条件和手段。从维护国家和产业的长远利益来说，务必策划有关政策措施和健全有关制度。

维护产业安全工作是一项全新的工作，应该积极学习和借鉴国际经验。要增强对世贸组织规则和国际惯例的研究，掌握新的贸易和技术标准。增强与国外同行的学习交流，归纳经验、扩大思路、创新方法，策划一套能够适应我国产业安全工作并可以充分应对贸易保护主义的政策和措施。

积极开展产业损害预警工作

增强产业损害、进出口秩序预警应对工作，设立预警协调机制。贸易救助措施主管部门要指导产业、中介组织和地方主管部门对未立案的产业受损情形定期执行调查研究，通过预警工作，把产业安全工作前置化。

做好受损产业的追踪工作

增强对受损产业的指导和协调，要把促进受损产业复苏发展工作作为保护国内产业安全工作的重中之重；还要注意抓住国内着重产业（如化工等产业）和着重产品的安全工作；建立追踪机制和统计制度，把指导行业开展产业安全的工作逐渐提升和深化。

积极引导产业建立贸易救助联盟

贸易救助联盟是一种企业间适应激烈的贸易竞争的自救组织形式，它以社会中介机构的身份行使组织权，影响企业，高达自我保护的目的。联盟对企业的支持首要通过信息咨询、培训、科研支持以及贸易争端中形成合力等形式维护会员和产业利益来达到。联盟多以中小企业共同组建实体联盟为主，覆盖企业多，对产业保护强度强，及时对进口产品的不正值竞争举动采取措施，保护联盟企业的利益。

创新市场准入制度

依照国家产业政策，调整和优化产业结构，提升产业综合竞争力。要在保护国内产业安全工作中建立市场准入制度和落后技术产业、企业退出、转优机制，防止过分重复建设。要建立一套评估指标和技术指标，促进优势产业、高新技术产业，有前途、有需求产品的成长。制约和不支持落后产业的进入和发展。有鉴别、有目的、有区分地保护和支持受损产业的复苏和发展。

建立受损产业扶持发展基金制度

加速我国受损产业的复苏和发展、调整和提升，建立受损产业扶持发展基金制度十分必要。

实践证明，仅靠贸易救助措施并没有能完全、迅速地清除损害，使受损产业得到应有的复苏和发展，甚至会显现蜂拥而上投资、低水平重复建设的不利局势。而且一部分承受损害的幼稚产业也需要大力扶持才可继续发展。另外，为了优化产业结构和出口产品结构，务必拥有扶持发展基金的财力支持和引导，才可达到产业的复苏发展和提升。所以，建立受损产业扶持发展基金制度是维护我国产业安全和促进我国外贸发展的必要条件。建立扶持发展基金制度，首先，要策划法规，建立有关制度。其次，要有国家以及复苏和发展较好的产业供应资金支持。第三，应使基金安全运行、良性循环、政企分开、规范运转。而且应策划资金运用规划和规则，以产业政策为指导，促进对外贸易和受损产业的优化和发展。

建立我国的贸易保护体系

要策划适当的配套措施，与进口制约相协调，适当保护国内特定产业。对高技术产业、汽车产业、着重农产品等要协调运用配额和许可证管理，增强合法保护。要策划适当的配套措施，与保留的补助项目相协调，适当保护国内产业。世贸组织规则允许的多项补助项目，包含地方预算可以供应给严重亏损的国有企业补助，一定规模的税收减免，国家政策性银行贷款，用于扶贫的直接拨款和贷款，科研开发基金，部分基础设施基金，减免税和退税，重要能源产品补助，为失业者供应就业机会的企业所得税减免，高科技企业以及贫困地区企业等所得税减免。要运用好这些规则，适当保护国内产业。