简介
简单的讲,就是把一部分公司的国有股份数量的10%无偿地划拨给社保基金。出台过程
前期信息
IPO前夕,证券市场再迎有利于!国务院最近决定,在国内证券市场实行国有股转持政策。凡2006年股权分置改革新老划断后含国有股的IPO,均须将事实发行股份数量10%的国有股转由全国社会保障基金理事会 (下方简称社保基金)持有。行业人士觉得,管理层在IPO前夕再发有利于,除直接减轻国有限售股解禁阻力外,更传达出呵护市场的强烈信号。
《实行办法》
经国务院准许,财政部、国资委、证监会以及社保基金昨日联合印发了《国内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实行办法》(下方简称《实行办法》)。
此外,转由社保基金会持有的国内上市公司国有股,社保基金会承继原国有股东的禁售期义务。对股权分置改革新老划断至本办法颁布前,第一次公开发行股票并上市的股份有限公司转持的股份,社保基金会在承继原国有股东的法定和自愿允诺禁售期基础上,再将禁售期延长三年。对于转持的国有股股权,社保基金将以发行价入账,并享有转持股份的收益权和处置权,但不干预上市公司日常运营管理。
公告
依据财政部网站发出的公告,按现有资料初步核定,截止今年3月26号,股权分置改革新老划断后第一次公开发行股票并上市的含国有股公司共131家,涉及国有股东826家,应转持股份约83.94亿股,发行市值约639.33亿元。
公告还清晰,在发布的转持名单中,今后上市公司如派发股票股利、资本公积转增股本等致使净资产不变、股份数量增长,国有股东应转持股份数量相应增长,应转持股份自公告之日起给予冻结。内涵意义
接受专访
最近，财政部企业司司长贾谌接受媒体专访时表明，财政部等部委马上出台国有股转持《细则》，将处理国有股转持具体操作方面的一部分困难。这代表着，一直困扰中国资本市场将近十年的国有股流通这个"老大难"困难， 有希望在8月份开始划拨。
国有股转持是一个业界比较关注的困难，关注国有股转持首先是受于6月19号四部委财政部、国资委、证监会、社保基金会四部委联合公布的一个实行办法，这个办法是国内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金获得实行办法。
办法规定
这个办法的规定是，股份制改革新老划分以后，凡是在国内证券市场第一次发行公开股票，并上市含有国有股的股份有限公司，需依照公开发行的事实发行数量的10%，将股份公司的部分国有股转归保障基金持有。
据专家预期上市公司的股份市值大概有800亿元需要转项社会保障基金，应当说这个基金的数量是不少了。四部委在颁发这个办法的同期，公示需要履行转持义务的131家上市公司，826家国有股份的名单，并宣称自公告之日起，冻结转持的股份。对资本市场的影响
意义
国有股转持见底有什么意义，对普通的老百姓来看，国有股的转持给资本市场导致的效果，就是股市不会大程度的下挫，由于国有股不是直接的减仓，以前知道大小非、解禁、减仓将对股市产生适当的影响，如此把国有股直接发展到社保基金不会导致直接的改变。此外更重要的这800亿的资金，对于处理社会保障金的匮乏，股市由投机转向长期投资，该种责任的转变是比较积极的。
的确很多人都在关心这个困难，短时间来讲不将对资本市场导致太大的改变，许多的依旧长期的投资理念。国有股转持许多的从社会效益谈及困难，不是简单的资本市场导致的改变。
这次划拨是最大控制国有资产，变成一家控制的公有资产，在国外国有公有有一个区别，在国内这两个概念常常合二为一。和国有股的转持把国有划归到公有，受益人是2亿多，以后规模会扩大到13人，这次国有股的转持起到一箭双雕的好事，既处理大小非的窘境困难，更重要的是坚固了社会的和谐与平稳，更重要从社会效益的角度来说复苏转持的困难。
出台文件
从2001年6月12号所谓 “市价减仓国有股”文件即《减仓国有股筹资社会保障资金管理暂行办法》出台,以及2002年因该文件宣布终结而暴发的“6.24”行情后,相关国有股充实社保基金的争论、想法一直持续。去年11月,全国社保基金理事长戴相龙曾公开表明,国有股转持社保基金政策已定,只待具体实行时间。
“国有股减仓转持在2001年搞过,但当时是以市价卖股把资金转给社保,如今是把股份直接划拨社保。”中国政法大学教授刘纪鹏表明,“显然,当前的政策对于市场不会有大的打击,甚至应当算一个有利于。”
刘纪鹏更深一步表明,2001年的市价减仓国有股致使了中国股市的“推倒重来”,因当时国有股不顾差异均依照市价减仓,对市场资金产生阻力,更使市场造成联想,觉得大股东的限售股也将依照市价减仓,从而致使市场暴跌。而本轮国有股转社保基金,股份在转让前后都不能流通,不将对市场产生打击。
有行业人士也表示,保险基金是我国证券市场的一个重要投资机构,奉行长期投资、价值投资和责任投资的投资理念,转持政策对证券市场来看是一大有利于。一面,作为长期投资人,社保基金不会轻易减仓;另一面,今年马上迎来解禁高峰,而社保基金允诺在原禁售期基础上还会再延3年,代表着转持政策也将直接减轻部分大非导致的解禁阻力。
但从长远看来,限售期满后,解禁股份势必依旧要进入流通,这一点或许将对市场产生适当的心理方面的影响。国有股转持规定自身与新股发行的关联不大,但伴随新股发行持续增多,源源持续的股份转入社保并将逐渐流通,这将对市场造成一定影响。
长期看,市场可自由流通的股份增长之后,机构投资人的作用亦在增长,市场估值等也会发生改变。对社保的影响
而对社保基金来看,划拨国有股无疑将大大充实社保实力,是个特大有利于。
“建立一个全国的保障体系,处理了平稳发展的基础困难,特别是在股市全流通后,转持的意义更大。”华生表明,从本轮发布的转持规定可以看出,转持的首要要求是须“按第一次公开发行时事实发行股份数量的10%”转持,而当前A股市场中三分之二的公司有国有股,假使依照这个比例计算,将来上市的公司中也将有三分之二的公司将划拨股份给社保基金,这个数量的影响非常大。“发一家就能计算出来一家。”
实际上,从2000年全国社保基金设立后,如何达到平稳上涨,面对马上来临的老龄化社会一直是社保基金工作的重中之重。截止2008年末,全国社保基金资产总额为5600亿元左右;在此之前全国社保方面曾表明,社保空缺在万亿元左右。
当前,社保基金的投资品种已扩大到股票、固定收益产品、实业投资和现金等,市场规模从国内拓展到国外。戴相龙在接受媒体专访时曾表明,全国社保成立来平均年收益为7%。
此外,在股市最火暴的2007年,社保基金曾被传收益胜过200%,并在高位退出市场;而在今年年初,社保基金又与汇金公司在1800点附近开户入市——自此可见,社保基金的充实,既保障了国民利益,也加大了投资作用对市场的影响。
