行业垄断

什么是行业垄断

行业垄断是指政府或政府的行业主管部门为保护某特定行业的企业及其经济利益而实行的排斥、制约或妨碍其余行业参与竞争的举动。

在理论上，相关著述大多将行业垄断归为地区垄断之列或者根本不提到行业垄断。《反不正值竞争法》第7条对行业垄断也未做出规定。但是，在我国实践中，不仅存在地方利益，也同期存在部门或行业利益，而相关政府主管部门为了保护本部门或本行业的利益，常常利用手中的行政权力排斥、制约或妨碍其余行业与本行业之间执行的竞争。另外，竞争不只有同一生产部门之间的竞争，特别是在我国相关立法（如《全民所有制工业企业转换运营机制条例》等）允许企业跨行业运营之后，部门之间的竞争变得愈加复杂，所以，行业垄断是客观存在的。但是，行业垄断尽管与地区垄断有类似之处，但行业垄断毕竟有本身独特的特点，假使将其归入地区垄断之列，无论在理论上依旧实践上均会显得牵强。

">编辑]行业垄断的状况

1.限定他人买入其自己的或者其指定的其余运营者的商品（包含服务）。其情形是多种多样的。如限定他人买入和运用其附带供应的有关商品，不得买入和运用其余运营者供应的符合技术标准要求的同类商品；限定他人只能买入和运用其指定的运营者生产或经销的商品，不得买入和运用其余运营者供应的符合技术标准要求的同类商品；强制他买入其供应的不必要的商品及配件；强制他人买入其指定的运营者供应的不必要的商品。

2.以检验商品质量、性能或者以婉拒或拖延供应服务、滥用收费等方式，障碍他人买入、运用其余运营者供应的符合技术标准要求的其余商品，或者对不接受其不合理条件的用户、消费者婉拒、中止或者缩减提供有关商品，致使他人买入其指定的商品。

3.一部分行业垄断者与行政机关或者公用企业等相互串通，借助他人的优势地位实行制约竞争举动。

4.利用交叉补助等手段排挤他人的公平竞争。

">编辑]行业垄断与地区垄断

行业垄断与地区垄断的区别在于：

首先，行业垄断保护的是部门或行业利益，地区垄断保护的是地方利益；

其次，行业垄断排斥的是不同部门或行业之间的竞争，甚至包含同一地区不同部门之间的竞争，地区垄断排斥的是不同地区之间生产同类产品的企业之间的竞争；

又一次，行业垄断的结果是形成行业封锁或部门封锁（即条状封锁），而地区垄断的结果则是致使地区封锁（即块状封锁）；

最后，行业垄断的实行者首要是行业的政府主管部门，地区垄断的实行者则首要是政府。

">编辑]行业垄断的弊端

弊端之一：获取了大批的垄断租金

胡鞍钢对此曾作过系统的研究，依据他的研究，中国的首要垄断部门20世纪90年代下半期的租金情形如下表：

资料来源：胡鞍钢主编：《中国考验腐败》，浙江人民出版社，2001年版。

弊端之二：垄断行业职工收入水平上涨过快

依据国家统计局报告计算,1990年到1999年全国职工平均薪资年均上涨速度为16．5%,，邮电通讯业为20．2%，航空运输业为19．9%，好于全国年平均薪资上涨速度3．4—4．9个百分点。1978年到1998年这二十年间，全国职工平均薪资上涨12．16倍,而同期的垄断性行业如电力、煤气及水的生产和提供业、交通运输仓储及邮电通信业和金融保险业的平均薪资分别上涨了12．32倍、14．13倍和17．43倍，均好于全国水平。另据胡静波和李立（2002）等对几家垄断运营的大公司的调查结果表明，这些垄断企业大多存在击穿薪资总额计划的现象，而且在超发薪资总额的同期,仍有大批的未纳入薪资总额统计规模之内的薪资外收入。被调查的企业中，超发薪资总额计划比例高的高达40%，薪资外收入占薪资总额计划指标的比例，最高的高达薪资总额计划的 66%。自此可见，垄断租金很大一部分变成了职工的个人收入。

弊端之三：社会福利受损

一面这些部门占用了大批的社会资源，却为社会给予了较少的产出，不少企业浪费严重甚至严重亏损，如电力行业占用了8000亿元资产存量，每年只有80多亿元利润，仍有资料表明，我国城市自来水的平均漏水率平均达到20%，好于巴黎、东京、慕尼黑等国际大都市近一倍（胡家勇，2003）。另据《长江日报》 2000年8月2号的发文，中国电信所属31个省市的分公司中只有11家赢利，其余都处在亏损状态，铁路部门更是全行业亏损；另一面部门利益的驱使加上由行政垄断加深的垄断地位，致使自然垄断部门的产品或服务往往质次价高，自此给社会福利导致了四大损害：

其一消费者的利益承受损害。首先是供给不足，不少地区的交通拥挤及经常性的停水、停电，就是最好的表明；其次是消费者付不合理高价，据相关专家1999年的研究,依照相对买入力平价来说,以美国的费率为基数,换算得到:中国的人均收入水平仅相当于美国的0．05，却付出了4023倍的单价连接互联网。中国消费者所买入民航票价的相对价格水平是美国消费者的32倍，每年因民航垄断而产生的民航消费者的福利损失达75—100亿元。又一次消费者饱受强制消费及非法受费之苦，依据过勇和胡鞍钢的估算，仅1998—1999年间，电力行业违法收取资费就达27.4亿元，电信行业违法收取资费就达21.7亿元（过勇、胡鞍钢，《中国经济时报》，2001年7月13号）。

其二影响内需的扩大。内需不足是目前制衡我国经济发展的一大短板困难。国家采取了多种措施来拉动内需，如加大国债范围、供应中低收入者的收入、征收利息税、刺激假日经济等等，但效果不甚理想。其中一条重要的原因就是与人民日常生活息息有关的自然垄断部门的产品或服务的单价持续上涨，一面它压缩了广大中低收入者的消费空间。以煤气和自来水为例，进入20世纪90年代以来，价格就大程度上涨，近几年更是飞速上涨，很多地区年涨幅都达两名数，受于他们是生活必需品，价格的连续上涨无疑无助于广大中低收入者扩大消费。另一面它在一定程度上恶化了我国的投资环境，不利于吸引外资，同期亦在一定程度上遏制了民间资本的投资，致使拉动投资需求的难度加大。由于此，有不少经济专家如杨帆等觉得，以减弱垄断价格的办法，来提升大部分城乡居民的事实买入力，是解脱通货紧缩，扩大居民需求的首要办法（杨帆，国研网，2001年6月11号）。

其三影响其余产业的成长。自然垄断性行业大多是基础行业，依据投入——产出分析,这些行业的产品或服务，往往是其余行业的投入。一面这些行业的供给不足，另一面行业价格的接连超程度上涨，全会致使有关产业的成长遇阻。比如很多农村地区就是由于缺电才降低了对家用电器的买入，在城市家电需求上涨趋缓的情形下，家电业的成长将不可避免地承受影响。再比如一部分地方不少企业就因自然垄断部门供应的产品或服务的不合理高价而深陷亏损的境地，依据相关学者的实地调查，安徽某地的化工厂就因供电部门的垄断高价格而大受其害，供电部门从发电企业以每千瓦0.25元的单价买来的电以每千瓦0.5元的单价卖给化工企业，致使烧碱行业的电费成本大暴涨加，占到了总成本的70%，企业每生产一吨烧碱就要亏损500元，假使企业自己发电则每吨烧碱可减弱成本500元，不少企业立刻就可以扭亏。

最后需要特别表示的是，我国已经加入了WTO，国际竞争国内化的态势已十分明朗，竞争也将日趋激烈。自然垄断部门多是国民经济中的基础性、命脉性部门。假使不能在较短的期间内克服自然垄断部门存在的上述困难，最终势必将严重影响到我国经济的国际竞争力。由于此，十六大数据及十六届三中全会决定才强调要“打破垄断，引入市场竞争”。

">编辑]行业垄断的治理

清除行业垄断不能单兵突进，务必多管齐下。简言之就是：“顺应潮流，尊重国情，破立结合、配套推动”的对策思路，

1、顺应潮流。

放松管制、引入竞争是当今世界各国对垄断行业执行改革的基本潮流，是技术进步、市场需求改变等的必然反应，是垄断行业本身发展的必然要求。我们应当遵循这一潮流，而不能过分强调中国特色。

2、尊重国情。

我国行业垄断的形成和发展、困难与冲突等都有其特殊性，务必清晰顺应潮流是在改革的慷慨往上的遵循，决不等于可以照搬照抄国外的一切做法，自然垄断部门的国企改革务必充分我国的具体国情，让国有经济继续发挥巨大作用，不能简单地搞私营化，否则很或许产生“淮橘为枳”的恶果，现实经济生活中该种事例实在太多了。

3、破立结合、配套推动。

破字当头。首先要打破行政垄断，使自然垄断真正“自然”，其次要打破“纵向一体化”，区分自然垄断部门的垄断环节与潜在竞争环节，在潜在竞争环节引入竞争；又一次，要打破国有经济的一统天下，适当引入民间资本。破的同期还要立。核心的是三个方面：

一是重塑微观主体，做到政企分离、政资分离，达到国有企业的产权主体多元化，完善企业的治理结构，

二是改革管制方式，许多的运用激励性管制方式如价格上制约等，

三是重塑政府管制体制，做到管制机构独立化、管制过程法治化。上述各个环节应当相互协调，并作好有关的配套工作，以减弱改革的压力，顺遂推动改革。

参考文献 ↑ 1.0 1.1 1.2 《产业经济学》浙江财经学院，第十七章 反垄断法,第四节 我国的反垄断法 ↑ 2.0 2.1 李梅、王仕军.行业垄断的弊端及其治理思路 有关条目经济垄断行政垄断