虚列支出

什么是虚列开支

《财政总预算会计制度》第四十八条和第五十条对虚列开支的定性做了相应的表明，即：“对行政事业单位的非包干性开支和专项开支，平时按财政拨款数列报开支，清理结算收回拨款时，再冲销已列开支”；“未拨付的经费，原则上不得列报当年开支”，若违背上述规定即为虚列开支。

虚列开支的分类

依照虚列开支的具体手段，又可分为四类：

1.虚构开支。即虚构本不存在的交易或事项，骗取本单位付款，然后与同谋者私分、自己直接领取或设法冒领。首要包含：虚构合同开支，如虚构服务合同、工程发包合同、采购合同、投资协议；伪造发票报销虚构的费用，如业务费、管理费等。

2.虚增开支。即存在致使开支发生的交易或事项，但是报账时设法加大开支金额，进而侵吞差额开支。首要包含：虚增他人存款额进而虚增应付利息、虚增发包工程量、加大材料消耗量并私自销售、虚增合同或发票开支、虚增人士及薪资并冒领、重复报销、个人消费公家报销、虚增股权收购成本给予私分等；

3.虚增利润骗取奖金。该类贪污发生于奖金与运营业绩挂钩的，运营业绩越好，奖金越多，进而使当事人造成操纵利润骗取奖金的动机。

4.虚构损失。该类贪污的特质有二：一是谎报本单位资产情况，把优良资产评定为不良资产给予报废，或把实有资产报为盘亏资产给予核销；二是以公款弥补个人损失。

">编辑]虚列开支的特质

一是时间特质，一般虚列支首要显现为节前节后，如春节、五月节、中秋节等；

二是金额特质，一般虚列开支金额较大、较整，没有零头或者几张发票合计是一个整数。

三是项目特质，一般虚列开支显现为基础设施建设、维修、购置汽油等项目。

四是人士特质，一般经办人为领导关系紧密的或核心人士，如财务人士或副职等。

">编辑]财政部门虚列开支的状况方式

1.财政部门弄虚作假，重复列支拨款数，形成总预算虚列开支。

如某县的总预算会计报表反应，两年内财政赤字上涨差不多1亿，但其两年的财政预算内、外收入还不足6000万元，通过对该县总预算会计的仔细审核，发现其往来款中暂存了大批从各预算单位或被拨款的资金。后经落实证实这些暂存的资金，属县财政以前年度以公用、专项等名义，拨给各单位的经费，但财政部门在拨款时就清晰告诉收款单位，该款项不能运用，财政还要收回。为此，就产生同一笔资金，在总预算开支中列两次收入却要如实核算，形成赤字在两年内激增近一亿，总预算合计虚列开支。

2.财政部门将当年未运用的资金，以各种名义虚列开支。

首要方式为：一是年末将总预算仍未拨出的国库资金，以暂存款的方式虚列开支，这些资金事实是在以后会计年度运用。在具体运用时，假使直接做冲减暂存款的账务处理，则不会影响运用年度的收支余，但假使再做开支的账务处理，那就会影响运用年度的总预算；二是年末总预算将一部分专项资金或年末未运用的资金，拨入其掌握控制的财政专户，以拨列支，使总预算虚列开支；三是一部分预算部门、单位运用的非包干性预算资金，在该单位的会计报表中反应为结余，财政给各单位的决算批复也反应为结余，但却未在财政总预算中反映，未冲减支何丽萍出，产生财政总预算虚列开支。

3.部门预算单位虚列开支，致使财政总预算虚列开支。

一是预算部门、单位年末将没有运用的资金，以挂暂存的方式虚列开支；二是预算部门、单位将结余的专项资金或非包干性经费，分别在专项结余和经费结余中反应，而在会计报表中反应为开支。

财政总预算会计是以各个单位的报表为基础总览而成，致使财政总预算虚列开支。

">编辑]虚列开支的原因及对策

造成上述困难的首要原因：

一是当前我国有些财经法规还不够合理，需更深一步完善。]994年颁布的《中华人民共和国预算法》仍有一部分方面不合理，如财政总预算是以收付达到制原则来衡量，但该种会计核算原则不能合理地反应政府当年的开支，但由于制度这样，事实工作就务必依照有关制度完成。

二是各级政府为了完成适当的财政收支范围，达到各类经济指标的上涨，授意财政部门在财政开支方面弄虚作假；

三是我区经济欠发达，各级政府的财力情况都比较问题，首要靠上级补贴收入。很多财政部门通过虚列开支扩大财政赤字，争取上级补贴资金；

四是财政及预算部门、单位，为了本身的利益，弄虚作假。

为些，提出下方几点对策：

一是各级政府和财政部门应转变思路，积极发展经济，通过发展经济，从根本上处理虚列开支困难；

二是各级财政及预算部门、单位，应增强依法理财的观念，摒弃不合理、不合规的做法，依照现有财务制度，如实反应预算开支，保证总预算会计核算的真实性；

三是有关部门应加大监督处罚的强度。针对我国现阶段财政总预算管理的现况，财政及有关监督管理部门，应加大监督和处罚的强度，有效遏制财政总预算虚列开支的困难。

参考文献 ↑ 1.0 1.1 1.2 何丽萍.财政部门虚列开支的几种方式.新疆审计2005年5期 ↑ 郭洪军.浅谈虚列开支“四大特质”.2009-06-16