产业损害预警机制的简述
产业损害预警机制是政府宏观治理的重要构成部分，是产业损害调查与裁决工作的有机构成部分，它不同于传统的经济运行分析，也不同于一般意义上的进出口监测。产业损害预警机制是政府转变职能、依法行政、为产业和企业服务、切实维护产业安全的渠道之一。
产业损害预警机制首要通过对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易异常情形的接连性监测，分析其对国内有关产业的影响及影响程度，以动态分析的方法判定将来产业和贸易发展的趋势、改变，及时公布有关预警信息，提出利于产业发展，规避风险的政策建议，为政府主管部门、产业和企业决策服务，达到“为之于未有，治之于未乱”。建立和完善产业损害预警系统是有效运用贸易救助措施的基础性、前瞻性、预防性的重要手段，对维护国内产业安全具有重要的作用。
产业损害预警的运转机制
从体系来说，产业损害预警机制是由国家、地方主管部门、中介组织、大型企业构成的统一规划、分工合作、各有侧重、信息共享、反映灵敏的“四名一体”工作体系。它包含信息收集、分析评估、预警预告、预案实行、效果评价等一连串程序和措施，是一整套覆盖着重产业、着重区域、着重企业的产业安全评估和防范系统。
开展产业损害预警工作三年来，我国摸索了开展产业损害预警工作的模式和方法，并组织相关单位编制了产业损害预警监测指标体系、着重行业产业损害预警模型；建立并完善了预警报告报送平台、预警信息定制与公布平台、预警报告挖掘分析平台；陆续建立了若干着重行业产业损害预警机制，定期监测分析，并编撰上报产业损害预警数据；研究开展区域性进出口产业损害预警工作的方法。
产业损害预警机制着重监测进出口与国内产业发展的有关指标以及国外有关产业发展的情况等方面原因，通过预警模型和专家系统，以定量和定性相结合的分析方法，分析评价进出口改变对我国行业发展的影响，并对或许发生的贸易摩擦及其对产业发展的障碍执行猜测评估。预警机制将通过及时向政府、行业协会及企业公布预警信息，为相关方面供应决策支持。
行业产业损害预警机制建设的工作着重
一是要确定着重监测产品目录、监测指标体系和相应的监测企业，并依据运行情形适时调整。监测产品目录确定的原则首要有：
（1）本地区规划中拟着重发展、当前尚属幼稚的工业产品；
（2）本地区的主导产品，市场份额在全国占相当重要的地位且易受进口打击；
（3）本地区独有的，出口有优势，在全国出口量较大，且对本地区经济发展具有重要意义的出口产品。
二是要建立健全行业产品监测指标体系。监测指标体系包含进出口指标、国内有关产业生产运营指标、国内外市场价格指标以及影响要素四个部分。月度监测指标包含进出口数量、平均进出口价格、国内同类产品产能、销售量、销售额、库存、利润率以及市场价格等。影响要素包含国内外巨大贸易政策调整、技术进步等。
三是探索行业产业损害预警的分析方法。当前，我们拟采取的方法是定量与定性分析相结合。定量部分首要依据获取的监测报告，从出口产品的数量、价格、对国内工业的影响等方面，运用预警数学模型，定量判定行业能否遭到损害。定性部分首要是建立专家系统，依据监测产品的行业运营情况和对其造成影响的各层次原因，建立阶梯层次结构和判定矩阵，各专家根据知识和经验，填写专家问卷。再依据专家问卷确定有关限值，计算各原因权重，通过逻辑运算，算出专家评估指数，进而判定行业能否遭到损害。
通过定量与定性相结合，发挥定量和定性的各自优势，从而确定产业损害预警指数。
四是确定适当的信息收集和反馈途径。畅通的信息收集途径是保证信息及时、精准、方便传输的手段。
在产业损害预警工作的基础上，我国有关产业国际竞争力的基础性研究工作也获得了一定进度。首先，外贸法有关产业竞争力调查的内容，使产业竞争力评价工作的开展有了法律根据；其次，着重行业开展的产业国际竞争力评价研究，为产业竞争力调查与评价工作执行了实践上的探索，并已获得了初步成果。
产业损害预警机制建设的重要意义
从国际法原理向上瞧，预警机制是国际法上情势变更原则在国际贸易关系中的具体表现，是WTO例外条款生效和各成员方实行相应贸易救助权的组成要件之一。就情势变更的组成要件来说，预警机制的首要内涵为确定情势之更改能否高达根本更改当事国义务的程度，以及能否能够对该类情势变更执行预见，从而确定根本性变更什么时候发生。它的外延是在国际贸易中，通过评估和猜测发生的情势变更程度，协助确定情势变更能否高达根本更改当事国义务，而使缔约国享有的条约所规定的利益承受损害，并与另一缔约国之间发生利害关系的严重失衡时，为最终该缔约国为保护本国的利益终止条约或谋求贸易救助措施供应便利。
当前，很多国家的政府出于保护产业、及时发起贸易救助案件的目的，纷纷建立预警体系，对着重行业执行长期的追踪监测和预警分析，以便及时发现案件的苗头。而且，一旦立案，这些监测信息又形成其裁决的重要根据。较为成熟的模式是以美国为代表的，美国商务部2003年9月建立“工业分析办公场所”，负责审查和评估进出口贸易、政府政策对产业及企业的影响，首要通过产业国际竞争力调查与评价，最终编制形成数据，并形成发起贸易救助措施的基础性信息。又如南非、欧盟建立的“进口监测迅速反映机制”，印度建立的进口监测机制，以及中国台湾省建立的贸易救助防火墙系统等。
2004年7月1号正式实行的《中华人民共和国对外贸易法》第49条规定，国务院对外贸易主管部门和国务院其余相关部门应该建立货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的预警应急机制，应对对外贸易中的突发和异常情形，维护国家经济安全。这一条款的实行显示，建立预警应急机制已形成中国政府的法定职责，对在促进国际贸易的正常开展中保护产业发展安全具有重要的意义。