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经济发展战略

外汇网2021-06-18 23:15:09 89

定义

低收入国家为使经济由落后变为先进所拟定的长期性、全局性、根本性的目标和对策。它一般含有社会发展的某些内容,又常称为“经济社会发展战略”。

一般内容

经济发展战略一般包含三个基本构成部分:①策划战略的事实根据和理论根据。要考虑本国的经济、社会、科学技术、教育、文化等的历史和现况,并清晰所遵循的基本指导思想和重要指导原则。②提出在一定期间内拟达到的综合的、概括的总的目标和在某些方面比较具体的目标。③提出达到战略目标的渠道和手段。包含战略着重、实行步骤、力量部署、巨大的政策措施等。经济发展战稍有不同层次和不同规模,一个国家、一个部门、一个地区、一个企业,都可有自己的经济发展战略。下一层次或较小规模的经济发展战略,是上一层次或较大规模的经济发展战略的构成部分。其中,最重要的是全国性的宏观经济发展战略。

历史

演变过程经济发展战略概念,是在第二次世界大战以后运用起来的。受于一连串新独立的成长中国家的显现,经济发展困难日益突出,渐渐形成以低收入国家的经济发展为研究对象的成长经济学,跟随造成经济发展战略概念。美国发展经济专家A.O.赫希曼(1915~ )较先运用这一概念,1958年他出版了《经济发展战略》一书。60年代,不少国家归纳工业化的经验,提出“进口替代的成长战略”、“出口替代的成长战略”等经济发展的不同型式。同期,联合国先后策划了60年代、70年代、80年代三个十年的国际发展战略,使发展战略概念在国际上更为流行。经济发展战略也从指一切国家经济上涨的战略,渐渐演变为专指低收入国家由落后经济过渡到现代化经济的战略。70年代末,中国一部分学者开始引用“发展战略”概念,并执行专门研究。

策划的根据

策划经济发展战略务必有科学的根据,一般地说,首要有下方几个方面:

基本国情。策划经济发展战略务必从本国与经济社会紧密有关的各种基本情形出发,使战略目标的确定,发展渠道的选择符合客观条件、立足本国事实。国情的具体内容包含:

(1)自然资源条件。首要有土地、水资源、生物资源和矿物资源以及地理位置、天气等条件。

(2)人口情况。人口情况包含人口数量、素质、组成、就业等方面。人既是生产者,又是消费者,在具体策划经济发展战略时,要充分考虑人口价值具有两重性,在决策时,要把人口现况与发展国家经济、社会等方面情况结合起来统筹考虑。

(3)经济条件。首要有生产力发展水平、产业结构、基础设施、居民收入及消费水平、科技教育等情形。这是一个国家经济实力大小的重要表现,也是策划经济发展战略的基础。

(4)经济社会结构。首要有社会经济成分、管理体制、政治制度等情况。这些原因中,有的规定着经济发展的情形和方向,有些影响经济发展的活力和渠道,有的起制衡作用等。所以,在研究策划经济发展战略时应该综合考虑。

(5)科技发展水平。当代科技发展水平对社会经济方方面面的影响日益突出,所以在策划社会经济发展战略时,也需要充分顾虑到科技发展给将来导致的潜在影响,并据此估价和调整其余领域的成长政策。

客观规律。策划经济发展战略务必符合客观规律的要求,经济规律是社会经济现象及其运动过程内在的、本质的、必然的联系。所以,策划经济发展战略,要善于学习和归纳实践经验,从经济实践中找出经济发展的规律性,做出科学的决策。

国际环境。国际政治和经济的事态及条件,对国内经济发展有着巨大影响。当今世界,生产国际化增强,国际经济关系日趋紧密。国际环境包含国际贸易关系、国际金融资本转移、技术转让和商品贸易、国际劳力市场、国际经济结构等方面的内容。

低收入国家经济发展战略

世界上一般低收入国家所采取的经济发展战略,从基本方面看,大体可分两种,历经两个阶段:

①第二次世界大战后的头一二十年,实施所谓"传统的成长战略"(Conventional Development Strategies,简称CDS)。该种战略以国民生产总值(GNP)上涨为首要目标,以工业化为首要内容,求得国家的富有和繁荣。实施的结果,在不同程度上助推了社会经济的成长,扩大了对外贸易,提升了按人口平均计算的国民收入,有些国家和地区进入了中等国家行列。但受于片面追求 GNP的上涨,往往忽略人民福利,以过高的积攒率,过多地发展重工业,致使经济比例失调,经济结构不合理,消费品不足,贫富悬殊,财政赤字、外债剧增,通胀,环境恶化。

②受于实施传统发展战略的结果不理想,60年代以来有逐渐增多的成长中国家改行所谓"变通的成长战略"(Alternative Development Strategies,简称ADS),或称“新的成长战略”。该种战略,从本国事实情形出发,以满足民众基本需要为目标,在增长GNP的同期,重视保证最低限度的人类需要,重视生活的物质质量,重视分配的公平。它要求新的衡量体系,较通行的有:美国经济专家W.D.诺德豪斯和J.托宾(1918~ )提出的“可保持的经济福利量”(Sustainable Measure of EconomicWelfare),美国经济专家M.D.莫里斯(1921~ )提出的“生活的物质质量指数”(Physical Quality of LifeIndex,简称 PQLI)。这些衡量体系设想击穿了单纯以GNP上涨作为评价标准,分别纳入闲暇、环境、寿命、死亡率、识字率等原因。这在某种程度上迎合了民众愿望,但在很多低收入国家目前的社会条件下很难真正实施。

为达到适当的战略目标,需采取相应的战略方针、政策和措施。受于各国事实情形不同,在这些方面所采取的决策不或许完全一样。石油生产国和非产油国,新兴工业国和低收入国,资源丰富的大国和自然条件差的小国,在决策上会有很多区别。一般觉得,从本国国情出发,产业结构合理化;自力更生为主,利用一切可利用的外部条件;把国内发展战略同争取建立国际经济新秩序,增强南南合作紧密结合起来,应是低收入国家的共同要求。

中国经济发展战略

中国以往虽长期间没有运用经济发展战略概念,但在不同的期间提出的总路线、总任务和总方针、总政策等,事实上含有经济发展战略的意义。中国采取的经济发展战略、遵循社会主义基本经济规律,从中国的特殊国情出发,坚持社会主义方向。它既不同于“传统的成长战略”,也不同于“变通的成长战略”。

中国共产党十一届三中全会(1978年12月)以后,中国的经济发展战略发生了巨大的转变,即愈加注意在经济上涨基础上逐渐满足人民日益上涨的物质文化需要;强调以高效益为中心任务;首要依靠对现有企业执行技术改造,从事内含扩大再生产;开发物力资源和开发人力尤其是智力资源并重;在自力更生基础上实施对外放开。中国经济建设的战略部署大体分三步走:第一步,达到国民生产总值比1980年翻一番,处理人民的温饱困难。第二步,到20世纪末,使国民生产总值再上涨一倍,人民生活高达小康水平。第三步,到21世纪中叶,人均国民生产总值高达中等发达国家水平,人民生活比较富有,基本达到现代化。(见中国经济的成长战略) [1]

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