特质
出口替代战略
出口替代战略是指低收入国家通过促进本国产品的出口,积攒发展资金,发展经济的战略。这是低收入国家的工业化有了一定程度后采取的战略,这些国家的经济一般具有的经济特质是二元经济,即一部分是传统的、落后的经济,而另一部分却具有现代化的经济特质。它们以本地廉价的劳活力与发达国家的资金、技术相结合,发展出口产品的生产,进而增速外向型经济的成长。出口替代战略一般也要历经两个阶段:第一个阶段,以轻工业产品出口替代初级产品出口,首要发展劳动密集型工业,如食品、服装、纺织品、一般家电制造业等,伴随生产范围的扩大和国际市场环境的改变就进入了第二个阶段;第二个阶段是以重化工业产品出口替代轻工业产品的出口,努力于发展资本密集型和技术密集型工业,如机械电子、石化等行业。此后,极少数低收入国家和地区开始着手建立知识和信息密集型等高科技产业,力图在高科技产业产品的世界出口贸易中占有一席之地。
措施
采取的措施首要是:
①给出口企业供应减免出口关税、出口退税、出口补助、出口信贷和出口保险等,目的在于减弱出口成本,开拓国外市场,加强出口竞争能力。
②给出口生产企业供应低利生产贷款,优先供给进口设备,原材料所需外汇,大力引进资本、技术、运营管理知识,建立出口加工区等,目的在于减弱生产成本,提升产品质量,增长创汇能力。
核心
这一战略的实行过程事实上是一个利用在本国的比较优势发展有关产业,并依据比较优势的改变而及时执行产业结构升级换代的过程。在第一个阶段,低收入国家可以利用本国劳活力成本低的优势,通过扩大劳活力密集型产品的出口来增长外汇收入,动员经济的上涨,增长就业。伴随经济的成长,收入水平的持续提升,劳活力成本将上升,劳活力优势渐渐丧失,此时应该及时调整产业政策,激励资本和技术密集型工业的成长。这一战略的实行也需要适当的措施:
一是对出口企业予以优惠政策,如减免税收、低息贷款、增长补助等;
二是对出口企业需从国外进口的资本品、中间产品和技术专利等实施减免税、放宽进口配额;
三是使本国货币贬值以减弱本国出口商品以外币计算的单价,增长企业和产品在国际市场上的竞争力。实行这一战略可以通过维持较高的出口上涨率来维持较高的经济上涨速度,使一国经济在很大程度上融入世界经济大循环圈中。受于国际竞争阻力对国内企业形成了有效的激励,促使国内企业务必持续提升生产效率、改观经济管理、开发新技术、培训雇员,只有如此才可在激烈的国际竞争中求得生存和发展。
差不多20年来,差不多所有经济高速上涨的国家和地区均为出口占GDP比重持续上升的国家和地区,包含中国、亚洲“四小龙”、东盟等。但这并没有足够证明出口导向战略的完美无缺,通过对中国的台湾地区和韩国的全要素生产效率上涨与出口的关系比较,一部分经济专家提出了不同的观点,他们觉得出口企业的生产效率并没有表现出伴随积攒出口量的增长而递增的趋势,所以,他们得出的结论是出口导向战略也非尽善尽美。
(1)出口导向战略承受国际市场的极大制约。国际市场对劳动密集型工业品的需求有限,伴随许多的成长中国家采取外向型贸易战略,各国之间的竞争日趋激烈。再加之发达国家的贸易保护主义政策,低收入国家的出口扩张面对着越来越大的问题。
(2)实施出口导向战略使一国经济放开度大大提升,国内经济容易承受外部经济打击的影响,如汇率、利率、贸易条件、债务条件的变动和国际游资的攻击等。低收入国家的经济实力比较薄弱,市场体系不够发达,监督和管理制度也不健全,缺乏抵御外部经济打击的能力,一旦危机发生,将对经济发展造成非常严重的后果。
(3)出口导向战略也需要实施一部分保护措施,这些措施实行的同期也会在某种程度上扭曲市场价格体系,减弱资源配置效率。
利弊分析
在一个资金、技术缺乏,市场狭小和多部分人从事农业的不发达经济中.选择出口导向型战略:可以充分利用国外的资源,并与本国具有绝对优势的劳活力资源相结合,生产并出口本国具有比较优势的产品,以减轻一国的外汇阻力;可以在国际分工中节约劳动,充分发挥本身的比较优势,在世界性的产业结构调整中,促进本国产业结构的优化升级,获取因分工而造成的范围经济效益;可以通过对外贸易,互通有无.使本国居民享承受许多的经济福利,提升其生活水平;可以通过外部市场的开拓,动员国内有关产业和部门的成长,不仅为国内的余下产品或闲置生产资源寻到了出路,还扩大了就业量,等等。实行外向型经济的上述种种优越性,差不多已为民众所共识。但是,出口导向型发展模式也具有特殊的适用性及其局限性:
首先,出口导向型发展模式对子大国和小国的作用是不同的。一般来说,小国因地域狭小,人口总量不大,市场容量较小,如采取出口导向型经济发展模式,积极扩大外贸出口,就可以使其产品生产高达范围经济的要求,获得较大的范围经济效益;
此外,小国的失业劳活力、余下产品、闲置生产资源的数量相对于大国来说都比较小,只要出口高达一定范围,就或许在很大程度上处理这些困难。而大国则不然,其庞大的国内市场足够支撑任何一种产品高达范围经济的要求,如美国,中国等大国,其国内供给满足其国内需求的程度较高,无需过分依靠于国外的市场需求;其次,相对于小国来说,大国面对数额重大的失业劳活力、余下产品等困难,即便有较大的出口上涨,也只能在一个相对较小的规模内处理困难。
其次,依靠大批出口来助推本国经济发展,会增长本国经济的对外依靠性,进而丧失经济发展的主动权。无论是发达国家依旧低收入国家,在经济的成长过程中,一味地将出口作为经济的成长活力的话,最终或许会减弱甚至丧失本国经济自我发展能力和抵御外部打击的“免疫力”,进而更易承受外部市场的摆布,这对一国经济的长远发展是非常不利的。特别对于低收入国家来说,该种危害性是很大而且显而易见的:
首先,低收入国家对外放开的水准受制于其国内的经济发展水平,这决定了即便一个经济落后的国家实施了全面的对外放开,其水平和层次也不会很高,这必然会减弱其在放开中所能获取的比较利益;
其次,低收入国家在国际政治经济旧秩序中处在非常不平等的地位,不平等的贸易地位将使之获利较少甚至无法获利,而且其贸易条件将持续恶化,进而使这些国家在对外放开中深陷比较利益的陷阱而无力逃脱;
再其次,出口导向型战略的实行,容易使很多跨国公司介入低收入国家的“出口替代活动”中,很容易使低收入国家的产品所有权、销售权和管理权落入其强有力的控制当中,这非常不利于低收入国家战略性产业的成长和起飞,并或许在低收入国家对一部分跨国公司失去控制力的情形下,危及这些国家的经济安全。
第三、出口导向型发展战略的作用承受市场发展的制衡。亚洲一部分国家实行出口导向型战略,并获得较大成功有其特定的历史背景。一部分国家所奉行的出口导向型.是以国外市场的需求,首要又是发达国家的市场需求为着重的。在20世纪七、八十年代,正数西方产业结构调整的高潮,西方产业结构的高级化,致使一部分传统产业逐渐退出其市场,这时实行出口导向型战略,将大批传统产业打入发达国家市场,恰好适应了其市场发布统产品不足,需要填充的要求;此外,20世纪80 年代以前实施出口导向型战略的国家较少,传统产业的市场仍未饱和,所以,相对于没有实行该战略的国家来说,少数实行出口导向型战略的国家,就很容易从相对较大容量的传统产品市场中获益。
进入20世纪90年代以后,实行出口导向型战略的国家增多,并加入传统产品的生产行列,这时,所有实行该战略的国家就不仅要面对来自发达国家具有更高生产效率对手的竞争,还面对来自低收入国家之间的竞争,这就致使其出口上涨下滑形成必然,而且在竞争中,低收入国家为了赢得并没有丰富的市场,或许会形成一种恶性的单价竞争,结果只会恶化其出口结构,更深一步减弱其比较利益,这最终是不利于其产业国际竞争力的提升的。另外,发达国家还实施种种贸易保护措施,致使低收入国家的优势产品很难打进国际市场,即便进入,也会因发达国家各种名义的贸易保护措施而丧失其低成本的竞争优势,假如为促进出口,一国的出口补助强度太大的话,又会加剧低收入国家的财政负担,显现企业受益而国家损失的局势。最后,出口导向型发展模式在一定情形下或许会加深落后经济的“二元化”特质。出口导向型发展模式会更改出口国的区域经济结构,结构或许会朝不同的方向改变。低收入国家实行出口替代的一个出发点,自身是想借用“国际经济大循环”,通过国际市场的转换机制,纠正和清除落后经济中的“二元结构”的偏差,以达到经济的工业化和现代化。但假使该战略的实行致使区域经济差距扩大并非是缩减时,贫富分配不均显现两极分化时,反而会让该战略的实行结果违背其初衷迈向反面,加深落后经济的“二元化”特质。[1]