什么是人民币流通
人民币流通是指人民币以现金执行的货币收支活动。
人民币的流通和保护
1、各金融机构应依据合理需要的原则，办理人民币的券别调剂业务。
2、禁止非法买卖流通人民币。
3、禁止损害人民币的举动。
4、人民币样币禁止流通。
5、任何单位和个人不得印刷、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。
6、中国公民出入境、外国人入出境携带人民币实施限额管理。
7、禁止伪造、变造人民币；禁止卖出、买入伪造、变造的人民币；禁止走私、运输、持有、运用伪造、变造的人民币。
人民币流通或许发生的改变(1)外汇收支对人民币流通的影响
①外汇收支的变动。放开条件下，我国的对外经济关系首要反应在国际收支平衡表中。国际收支在多数情形下显现为一种外汇收支，其自身就是一种相对独立的货币收支过程。但是它与人民币流通有着紧密联系。
②）国际储备的变动。我国实施相对平稳的汇率制度，经常项目下的自由兑换实施的是银行售汇、结汇制，所以对外经济往来而形成的某一期间的外汇收支顺差，国际储备增长，会致使人民币供给量的增长，反之则相反。
③人民币汇率水平变动。假使人民币汇率向下调整，同样的外汇收入相应地要多提供人民币。
④即便在外汇收入平衡、外汇储备不变的情形下，外汇收支也或许在结构上影响人民币流通。假使外汇收入首要依靠压缩国内消费品，而进口首要是生产技术，那么则或许给国内消费品市场和现金流通导致阻力。
(2)资金融通对人民币流通的影响在国外发行债券，向国外借款和吸收存款，以及在国内吸收外币存款全将形成外汇收入。自此增长的外汇收入，假使以信贷方式贷给经济单位，则不会引起国内的货币投放而增长货币流通数量。假使不是以信贷的方式而是以出卖的方式售给经济单位，则或许会影响货币流通，这取决于买入外汇的资金来源。假使买入外汇的资金来源是已经处在流通的货币，那么受于银行的卖出会让货币流回银行，进而降低流通中的货币量；假使买入外汇的资金来源是银行贷款，则流通中的货币量不发生改变，由于由贷款而投放的货币又由卖出外汇而流回银行。
向国外借款，在国外发行债券，在国外吸收存款，都需要还本付息，因此在还本付息时都要增长外汇开支。作为还本付息开支的外汇，假使直接来自国外，则不增减国内货币流通量。假使靠国内银行供应，则对国内货币流通的影响要看是以信用方式供应依旧以买卖方式供应，而并要看买汇的资金来源。国内经济单位无论以什么方式得到外汇，外汇均为以世界货币来运用的。假使用于买入商品运回国内，则会增长进口，使国内商品提供增长，进而放大货币回流的能力。
(3)外汇对货币流通的间接影响外汇对货币流通的间接影响，首要因为运用外汇的配套资金的增长，进而引起货币投放的增长，如利用外资建设某一项目，在运用外来投资过程中，相应的需要本币的投放。利用外资需要配套资金对货币流通的影响是额外增长对商品的需求。如果在没有引进外资的情形下，社将对商品的需求是平衡的，而当下受于引进外资需要国内供应商品配套，则自然使商品的供求存在空缺。
人民币流通管理中存在的首要困难[1]
人民币流通管理中存在的困难首要体当下三个环节．即人民银行环节、金融机构环节和社会环节。
(一)人民币流通中呈现出主币多、辅币少的结构性冲突。据调查，目前除部分大中城市辅币流通正常外．多部分中小城市和农村乡镇地区辅币流通量偏小．不能满足市场需求，形成小票紧缺，严重影响了经济发展和老百姓生活的正常秩序，致使我国部分城市和地区已经显现专门以换辅币谋利的人士。
(二)人民币券别大量，版别混杂。受于历史的原因，当前．在市场流通的人民币首要为第四套和第五套人民币，券别共有24种。第四套、第五套人民币的共同在市场流通，不利于人民银行人民币发行管理工作，不利于金融机构现金整点、清分和缴库工作，而且给人民民众日常生活中识别假币增添了复杂性和未知性。
(三)人民币管理工作“头重脚轻”日益突出。人民银行地市级以上的分支机构有专门主管民币发行、管理部门，县级人民银行此项工作则由其余部门人士兼职．目前人民银行县支行发行库已多数按区域执行撤并、整合，该种“倒金字塔”的工作管理模式致使人民币管理办法很难真正在基层得到落实．已不能适应经济和社会发展的需要。
(四)金融机构没有发挥促进人民币流通工作应有的义务。具体表当下：一是金融机构运营网点婉拒兑换残损人民币的现象较多：二是金融机构临柜人士婉拒为客户鉴定人民币真伪；三是部分金融机构运营网点未配备验钞机与客户的假币纠纷较多：四是部分金融机构存在拒办客户大批存辅币业务。
(五)人民币损毁现象严重。损毁人民币、不爱护人民币，是缺乏社会公德和法律意识的状况。人民币作为我国的法定货币．已被纳入法制保护范畴，在发布的《中国人民共和国人民币管理条例》中清晰规定：“有意毁损人民币的．由公安机关予以警示并处1万元下方的罚款。”所以，爱护人民币是公民应尽的法律义务，任何有意损毁人民币的举动均为违法的．都应承受法律处罚。但在现实生活中不注意人民币的保存致使人民币损毁或有意损毁人民币的现象还十分广泛。
(六)人民币制假、贩假犯罪活动日益猖獗。当前．制假人民币犯罪首要呈下方特点：一是人民币制假犯罪组织化，仿真程度提升，券别趋于多样化。近年来，犯罪分子在假币在印刷制作上技术性和欺骗性更高，小到1元硬币，大到百元纸钞，部分已高达以假乱真的程度。同期，其组织性化程度持续提升，部分巳发展形成购、运、售和运用分工合作的封闭式组织体系，这使其隐蔽性和市场损坏性大暴涨加，致使案犯往往难于被发现，增长了冲击难度；二是城市和农村交汇处形成假币“集散地”。农村和城乡交汇处是假币犯罪活动的猖獗地带．犯罪分子往往利用农民识别能力有限和贪图发财的弱点。运用假币高价收购农副产品或者直接向他们卖出假币，进而将大批假币投向农村，以致农村区域的假币流通量迅速上涨．假币存量逐年积多。
人民币流通存在困难的首要原因[1](一)人民币管理体系不完善。
人民币管理是一个系统工程，它需要专门的组织机构、专职的人士和专项经费用才可得以正常运作。需要一个务实的指导思想、一整套完备的制度、严密的操作规程、科学的监控指标体系才可管理到位。但是，当前人民币管理体系尚不完备，很多方面依旧靠感觉、凭经验、撰文件在操作，人民币管理规律性的东西并没有挖掘、归纳出来．人民币管理工作总是处在被动应付状态。
(二)产生主辅币供求失衡的首要原因有两点。一是受于银行业金融机构首要业务定位在大中城市，县市和广大农村乡镇城区机构和运营网点呈萎缩状态，加之基层金融机构库容小．在货币投放过程中对本地区经济发展和小面额货币的事实需求考虑不足，往往对大面额票币投放多，对小面额货币投放少：二是硬币沉淀严重。因硬币较重，面额小，不便于携带和容易丢失和学生积蓄等原因此沉淀下来： 三是大型集贸市场、超市、客运公司以及部分商家受于运营的需要，囤积硬币。
(三)人民币反假宣传不足位，社会公众反假币整体意识未提升。一是宣传面较窄。以往的人民币反假币宣传首要汇聚在城区，对农宣传极为不够，有的地方根本未曾涉及．近八成的人成缺乏假币辨别能力，防范意识也较差；二是社会公众反假币意识广泛不高。多部分居民收到假币后不是主动上缴，而是想方设法将其用出；三是假币处理方法告知不清。以致部分人收到假币后不知作何处理。(
(四)反假币合力未形成。冲击强度不够。冲击和堵截假币需要金融机构和公安等部门多方面的配合。而当前这方面的协调机制较为欠缺。一是金融机构在办理存储业务时。为避免麻烦和纠纷．在发现假币没有严格依照人民银行的授权给予没收，对发现的大宗假币线索未履行向公安机关数据的义务：二是案件侦破与审判的协调性不够。犯罪公诉和审判强度不大。从近年假币犯案的审判结果看，呈现出“公安抓人。检察、法院放人”的局势．多部分案犯在缴纳罚款后得以轻判或判缓。致使假币犯罪活动肆无忌惮。三是反假币工作没有社会各阶层的共同参与。联合反假体系仍未形成。
人民币流通困难的处理建议[1](一)探索和建立科学合理的人民币投放结构体系。
人民银行各级分支机构要增强对本地区经济、金融发展和运行的趋势预期和分析．探索和建立科学合理的人民币币种投放结构，以适应货币流通规律的客观要求。一是增强发行基金的调拨强度及发行基金结构的调整强度。保证现金提供和顺畅流通。二是依据市场的需求。合理摆布人民币投放，并调剂各种券别的比例结构，树立超前服务意识，提升金融服务水平；二是加速第四套人民币回笼速度，加大第五套人民币的发行和投放．达到第五套人民币单一流通；三是积极创造条件搞好硬币流通的环境建设。提升硬币防伪性能，疏通硬币流通途径，改造和完善硬币自动服务及清分、包装设施逐渐达到小面额货币的硬币化。
(二)采取措施处理辅币匮乏的困难。一是加大辅币投放和回笼强度。各金融机构依照规定不得婉拒办理辅币存储业务，要面向社会开展无偿兑换零币业务，激活存量，尽量降低硬币的沉淀数量．提升硬币回笼率和运用率，让沉淀的硬币赶紧流通起来；二是做好市场调研，平衡主辅币。人民银行要定期开展市场辅币需求量调查，依照货币流通市场的事实需要，做到“有的放矢”．适时调拨。在小面额货币投放过程中应侧重对农村市场提供，保证农村市场对小面额货币的合理需求；三是农村金融机构要更深一步增强对农村市场小面额货币的投放强度。纠正在小面额货币投放过程中重城镇，轻农村的做法。同期要解决好小面额货币的回笼和调剂工作。赶紧减轻农村市场主辅币比例失调的冲突。
(三)认真做好残币回笼工作。一是金融机构要切实履行<人民币管理条例>中规定的无偿为民众兑换残币的职责，增强和改观金融服务，加大残币回收强度．积极开办残币兑换业务，做好残币回笼工作；二是要增强对农村银行机构出纳人士的人民币兑换业务培训。学好用好《不易流通人民币的挑剔标准》和<残损人民币兑换办法>．正确掌握残币兑换标准．提升出纳人士的业务水平和工作能力：三是人民银行管理部门要增强对金融机构缴存款的管理，增强钱捆质量检查，严把入库关，对回笼的钱捆依照“五好钱捆”的标准严格要求，对不达标的钱捆，要采取拒收入库的办法，退回从新整点。
(四)开展人民币知识普及工作。一是加大人民币法制宣传强度，让广大民众知晓有意损坏和损毁人民币是违法举动，做到家喻户晓，人人皆知。树立“爱护人民币光荣、损毁人民币可耻”的观念，形成一个全社会都来爱护和保护人民币的不错氛围；二是增强反假人民币的宣传强度。认真分析和及时处理反假币宣传工作方面存在的困难，扫除反假币宣传工作中的盲区，全面提升民众防范意识和辨别假币的能力，增强对降低民众在经济活动中因误收假币所产生的经济损失。创造安全，平稳的人民币流通环境。
(五)增强对金融机构履责举动的监管。一是人民银行管理部门要运用法律手段，发挥民众监督作用，加大金融机构违背<人民币管理条例>规定举动的监管强度，依法严肃查处金融机构“婉拒兑换残损人民币、婉拒收存零币、婉拒鉴定人民币真伪”的违规举动。人民银行各分支行要设立举报电话．向社会公开允诺，金融机构有违背<人民币管理条例>规定举动的，民众可以举报，人民银行一经查实，按<人民币管理务例>第四十二务规定执行严肃处理：二是要督促金融机构在运营网点配备基本的假币鉴别仪器，无偿为公众供应服务，把运营网点作为反假人民币的主阵地：三是人民银行要完善和落实反假币奖励制度，设立反假币专项经费。充分调动金融机构从业人士收缴假币的积极性．持续规范假币收缴和解缴程序，使反假人民币工作制度化。
(六)建立反假联动机制，促进反假币合力形成。一是人民银行要积极协调公安司法部门及金融机构反假人民币工作，定期研究、处理反假币工作中显现的困难。协调相关部门统一行动，保证反假币工作的顺遂执行；二是要增强假币案侦破、公诉和审判的联动，做到除恶务尽。公安部门要认真研究犯罪动向，开展专案战役，检查嫌疑人士，连续增强对假币运输、购销案件的侦破和对犯罪分子的追逃；检察机关要增强假币嫌疑犯的批捕和起诉；法院要解决好假币罪案的审判工作，加大批刑强度。让不法分子得到应有严惩；三是建立假币信息情报站。充分调动金融机构、广大民众积极参与的冲击假币犯罪活动，增强对假币犯罪的举报受理工作。坚决抵制非法运用假币的违法犯罪活动。严防假币进入流通领域。