欧洲中央银行,简称欧洲中央银行,成立于1998年6月1号,是为了适应欧元发行流通而设立的金融机构,同期也是欧洲经济一体化的产物。欧洲中央银行的英文名叫European Central Bank,缩写为ECB,有时也被称为欧银,总部位于德国金融中心法兰克福,现任行长为特里谢。
位于法兰克福的欧洲中央银行总部的相片
历史
经济与货币联盟是欧共体建立的最终目标之一,从欧共体建立开始,成员国就在货币政策的事务上开展合作,当时相关欧共体的条约,并没有将经济与货币联盟具体化,更无从执行授权,而中央银行行长委员会导致一个咨询性质的组织。
经济与货币联盟第一阶段在1990年正式起步后,需要就相关的货币政策执行协调和统一,中央银行行长委员会开始扮演着越来越重要的角色。随后在《马斯特里赫特条约》中最后确立了欧洲中央银行的地位。欧洲货币局于1994年1月1号在经济与货币联盟的第二阶段开始时建立,其任务是在货币政策上执行协调,增强成员国中央银行间的合作和筹建欧洲中央银行体系。制订和实施货币政策的权力仍由各成员国政府保留。1998年5月25号,欧元参与国政府统一答应并任命了欧洲中央银行行长和副行长,标志着欧洲中央银行的建立向前迈出巨大的一步。从1998年6月1号起,欧洲货币局最终完成其历史使命进入清算阶段,欧洲中央银行体系走到历史的前台。
组织结构
欧洲中央银行具有法人资格,可在各成员国以独立的法人资格处理其动产和不动产,并参与相关的法律事务活动。欧洲中央银行的决策机构是管理委员会和实施委员会,管理委员会由实施委员会所有成员和参与欧元区的成员国中央银行行长构成。管理委员会实施一人一票制,一般实施简单多数。当表决时赞成和反对票数相等时,管理委员会主席(由欧银行长担任)可投出决定的一票,管理委员会每年起码开会10次。
实施委员会由欧洲中央银行行长、副行长和其余四个成员构成。只有成员国公民可担任实施董事。这些人士务必是公认的在货币和银行事务中具有丰富的专业经验,由欧盟委员会咨询欧洲议会和欧洲中央银行管理委员会后提议,经成员国首脑会议统一通过加以任命。实施委员会的表决采取一人一票制,在没有特别规定的情形下,实施简单多数。
欧洲中央银行的资本为50亿欧元,各成员国中央银行是惟一的认购和持有者。资本认购的数量根据各成员国的国内生产总值和人口分别占欧盟的比例为基础来确定。各成员国缴纳资本的数量不得胜过其份额,欧元区的成员国都已全部认缴,英国、丹麦、瑞典、希腊则都只缴纳了其份额的5%。各成员国认购的比例5年调整一次,份额调整后的下一年生效。显然在组织结构上相似美国联邦储备体系,欧盟成员国中央银行相似美联储中的12家联邦储备银行。两者都属二元的中央银行体制,地方级机构和中央两级分别行使权力,两级中央银行具有相对的独立性。成员国中央银行行长的任期最短为5年;实施委员会的成员任期最短为8年,不得连任;只有在不能履行职责或严重读职时才可兔除其职务;欧洲法院对职务的任免争议有管辖权。
管理委员将是欧洲中央银行的最高决策机构,负责策划欧元区的货币政策,而且就涉及货币政策的中介目标、指导利率以及法定准备金等作出决策,同期确定其实行的行动指南。
管理委员会由两部分人构成,一是欧洲中央银行实施委员会的6位成员,二是加入欧元区成员国的12位中央银行行长。成员国中央银行行长的任期最少不差于5年。每名管理委员会的成员各拥有一票投票权,假使支持与反对双方的票数相等,则欧洲中央银行行长一票具有决定意义。管理委员会执行表决时起码应高达2/3的规定人数,如不满足这一最低要求时,可由欧洲中央银行行长召集特别会议来作出决定。
利率决策会议
欧洲中央银行管理委员会每两周召开一次会议,但隔一次才讨论利率。
会后管理委员会的主席立刻召开新闻公布会解释管理委员会决策的原由。管理委员将对于经济情况和价格发展态势的观点公布在《欧洲中央银行月报》上,这个月报以欧共体11种官方语言发表。
批评
欧洲中央银行首要面对两种批评,分别为自主性不足及目标不平衡。
* 自主性
部份批评者觉得欧洲中央银行的自主性不足。欧洲中央银行是各成员国的中央银行联合筹备成立的,以避免承受政治的影响。尽管其成立的目的及权力均来自政治,但其决策权力却由欧洲中央银行本身掌握,不受各国的影响。
而那些不在欧元区内的欧盟国家的中央银行 (如丹麦中央银行及英格兰中央银行),亦受这些条文约束。
欧元符号的夜景
部份批评者觉得欧洲中央银行民主程度不高,其决策过程如黑箱作业,而由于缺乏应有的监管,所以其最终政策有侵犯人权及损坏自然环境的机会性。
欧洲中央银行不会公布其决定,亦不会接受意见。当实施决策后,其主页并没有会收集市民的意见。由于要保障理事会成员的权益,所以其内部会议的纪录不会披露。
欧洲市民可以通由选举欧洲议会议员而主接影响欧洲中央银行的决策,但是若然经济环境不许可,政客亦或许没法更改欧洲中央银行的决策。然而欧洲中央银行需要向欧洲议会负责,首要官员的委任亦需要得到其通过。
而法律亦规定欧洲中央银行行长需要每年向欧洲议会提交年度数据,除此之外,欧洲中央银行董事会成员亦需每年四次与欧洲议会执行会面,以交待中央银行本身情形,若有需要,可以举办更频密的举办。
很多经济专家均觉得欧洲中央银行的自主性是极其重要的,由于这可以防止市场因政治目的而被操控。
* 通货膨胀目标
部份批评者觉得欧洲中央银行所定下的目标并没有合理,欧洲中央银行以利率机制来控制通货膨胀率,但却不为失业率及货币汇率设定调控政策,这致使部份人感觉到如此的经济政策并没有平衡,有机会致使各类经济及民生的困难。
很多英国的经济专家均表示欧洲中央银行需要实施平衡的目标组合,就如英格兰中央银行当下所采取的。
而欧洲中央银行所设定的不普通的低利率水平亦承受很多批评者批评,觉得并没有符合欧盟成员国本身的情形。这个低利率水平正是爱尔兰经济泡沫的成因。尽管这可以防止欧盟首要成员国如法国、德国及意大利显现经济不景气,但是却没有顾及其余成员国的利益。需要注意的是日本及美国近年亦采取低利率政策。
参见
* 欧元
* 特里谢
* 美联储
外部链接
* 欧洲中央银行主页 (http://www.ecb.eu)