G20伦敦金融峰会

二十国峰会

G20伦敦金融峰会简介

G20伦敦金融峰会指2009年4月2号在英国首都伦敦举办的20国集团国家的首脑会议。

G20（Group of 20，也有人称为G21、G22及G20+）是在2003年8月20号确立的成长中国家的集体性称呼。G-20的核心会员首要有四个国家：中国、印度、巴西、以及南非，此也经常合称为G4集团（G4 bloc）。其宗旨在于助推发达国家和新兴市场国家之间就本质性困难执行讨论和研究，以谋求合作并促进国际金融平稳和经济连续发展。其成员有英国、美国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄 罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其等１９个国家以及欧盟构成。这些国家的国民生产总值约占全球的８５％，人口则将近世界总人口的２／３。

二十国集团以非正式的部长级会议形式运行，不设常设秘书处，主席采取轮换制。该集团的财政部长和中央银行行长会议每年举办一次。每年的部长级例会一般与七国集团财政部长会议相衔接，一般在每年的年底举办。会议由主席国及一部分国际机构和外部专家供应秘书服务和支持，并可依据需要成立工作小组，就一部分巨大困难执行评审和提出对策建议。

为了保证20国集团与布雷顿森林机构的紧密联系，国际货币基金组织总裁、世界银行行长以及国际货币金融委员会和发展委员会主席作为特邀代表也参与该论坛的活动。G20伦敦金融峰会出席领导人

出席此次峰会的包含G20成员的首脑：阿根廷总统克里斯蒂娜 ·基什内尔、澳大利亚总理陆克文、巴西总统卢拉、加拿大总理哈珀、中国国家主席胡锦涛、法国总统萨科奇、德国总理默克尔、印度总理辛格、印尼总统苏西洛、意大利总理贝卢斯科尼、日本首相麻生太郎、韩国总统李明博、墨西哥总统卡尔德龙、俄国总统梅德韦杰夫、沙特国王阿卜杜拉、南非总统莫特兰蒂、土耳其总理埃尔多安、英国首相布朗、美总统奥巴马和欧盟轮值主席国捷克的总理托波拉内克。

另外，荷兰和西班牙作为非G20成员也受邀参与本轮伦敦峰会。为体现代表性，此次峰会还邀请了一部分国际和区域组织的领导人出席，他们是：欧盟委员会主席巴罗佐、作为东盟主席的泰国总理阿披实、金融平稳论坛主席德拉吉、国际货币基金组织总裁卡恩、“非洲发展新伙伴计划”的主席——埃塞俄比亚总理泽纳维、联合国秘书长潘基文、世界银行行长佐利克和世贸组织总干事拉米。G20伦敦金融峰会与中国

应英 国首相布朗邀请，国家主席胡锦涛4月1号上午乘专机离开北京，前往伦敦出席二十国集团领导人第二次金融峰会。陪同胡锦涛主席出访的有：国务院副总理王岐山，中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁，国务委员戴秉国，外交部部长杨洁篪，财政部部长谢旭人，商务部部长陈德铭，中国人民银行行长周小川，外交部副部长何亚非，胡锦涛主席办公场所主任陈世炬。

2009年4月2号，中国国家主席胡锦涛与美总统奥巴马举办了第一次会晤，促成普遍共识，奥巴马还接受胡锦涛邀请，将在今年下半年访问中国。同日，胡锦涛还会见了俄总统梅德韦杰夫、法国总统萨科奇等。G20伦敦金融峰会宗旨

在首脑会议上，国家务必团结起来，增强世界协调，以帮助复苏世界经济上涨。世界各国领导人务必做出三项允诺：第一，采取一切必要行动以平稳金融市场和使家庭和企业度过经济衰退。第二，改革和增强世界金融和经济制度，以复苏信任和信心。第三，使世界经济可连续上涨的轨道。伦敦首脑会议将采取的环境下举办的特别具有考验性的经济情形。但是，正如第二次世界大战之后的富裕远见的领导人打下了基础，为30年的繁荣和发展，建立国际经济合作，这一危机也有机会。世界首要经济体能够走到一起，奠定基础，而不仅仅是为可连续的经济恢复，而且也为一个真正的新时代，国际经济合作伙伴关系，一个世界性协议，其中所有的国家都可以发挥作用，并会目睹所有的好处。示威

在2009年3月28号，起码3万5000人参与了从英国泰晤士河畔到议会大楼、唐宁街10号、再到海德公园的游行。要求对贫穷、天气改变和就业困难采取措施。来自社会各界的示威者都觉得，当前的世界经济系统根本不能有效运作，急需改革。同日在柏林和巴黎也举办了相似的示威活动，游行者要让他们的国家领导人在前往参与20国集团首脑会议以前听到他们的要求。

4月1号，在伦敦抗议20国峰会的示威者，砸碎建筑物的玻璃，并短暂地进入苏格兰皇家银行，随后被挥舞警棍的防暴警察推回去。抗议者还尝试冲进英格兰银行。该银行的玻璃为防止暴力覆盖上胶合板。

G20伦敦金融峰会公报

二十国集团伦敦金融峰会2009年4月2号落下帷幕，与会领导人就国际货币基金组织（IMF）增资和增强金融监管等世界携手应对金融经济危机议题促成多项共识。会后发布了正式公报，全文如下：

1.我们20国集团领导人于2009年4月2号在伦敦举办了这次峰会。

2.我们正面对现代有记录以来范围最大的世界经济考验；自我们上次举办峰会以来，经济危机已有所加强，对每个国家无论男女老幼的生活都产生了影响，所以所有国家都务必联合起来处理这一危机。世界性的危机需要世界共同处理。

3.首先，我们断定世界经济繁荣是不可分割的；达到可连续上涨的责任务必由世界各国共同承受；世界经济恢复计划务必以勤勉劳作之家庭的需要及就业为中心，不仅仅在发达国家这样，在新兴市场和贫穷国家也应这样；世界经济恢复计划务必能反应当今之人的需要，也要能反应将来几代人的需要。

我们断定，建立基于市场原则、有效监管和强有力的世界机构之上的放开型世界经济，这是可连续性世界化发展和所有各国日益繁荣上涨的唯一牢靠基础。

4.有基于此，我们今天允诺将采取任何必要措施，目的是：

* 复苏经济信心和经济上涨，恢复就业市场；

* 修复金融体系以恢复贷款市场；

* 增强金融机构以重建信任；

* 融资和改革国际金融机构，以克服目前危机和避免将来危机；

* 促进世界贸易和投资，摒弃贸易保护主义，巩固经济繁荣的基础；

* 增进全面的、绿色的以及可连续性的经济恢复。

我们将通过联手行动来完成上述允诺，将世界经济带出目前衰退，并阻止今后又一次发生相似于此的危机。

5.我们今天已经促成的协议有：将国际货币基金组织(IMF)的可用资金提升两倍，到7500亿美元；支持2500亿美元的最新特别提款权(SDR)配额；支持多边发展银行(MDB)起码1000亿美元的额外贷款；保证为贸易融资供应2500亿美元的支持；利用国际货币基金组织已经答应的卖出黄金(203,0.28,0.14%)储备的所得资金，为最贫穷国家供应优惠融资。这些协议共同构成了一项1.1万亿美元的扶持计划，旨在复苏世界信贷和就业市场及经济上涨。

在推出上述扶持计划以前，我们各国政府都已经分别采取了各自的措施，这构成了一项庞大的世界经济恢复计划，其范围是史无前例的。

复苏经济上涨和就业

6.我们正在联手执行一次从未有过的财政扩张活动，将拯救或创造数以百万计的就业岗位；假使不采取这一活动则这些就业岗位将被摧毁。到明年末为止，这一活动总额将达5万亿美元，将世界产值提升4%，并增速向“绿色经济”的转型进度。我们保证将令连续加大必要的财政扩张范围以恢复经济上涨。

7.各国中央银行也已经采取了异于普通的行动。大部分国家已经大幅向下调整了基准利率，而且各国中央银行已经允诺，只要仍有必要，就会一直保持扩张性的货币政策，另外还会动用包含非常规工具以内的所有货币政策工具以保持物价平稳性。

8.在本国贷款市场和国际资金流恢复以前，我们所采取的经济恢复

措施无法起到效果。我们已经向各自的银行系统给予了巨大而全面的支持，目的是供应流动性、调整金融机构资本及坚决处理资产减值困难。我们保证将采取任何必要行动来复苏金融系统的正常信贷流、保证对整个系统来说都十分重要的金融机构的健康性、以及依照20国集团促成的协议框架来实行贷款恢复及金融行业修复政策。

9.总的来说，上述行动将构成现代有记录以来最大范围的财政和货币刺激计划，以及最为全面的金融业扶持计划。各国联手致使这些行动的影响力得以增强，而截止迄今为止已经宣称的非常政策务必毫无拖延地加以实行。今天，我们已经更深一步就1万亿美元以上的刺激计划促成统一，将通过世界金融机构和贸易融资为世界经济导入许多资金。

10.国际货币基金组织上月预期，世界实体经济将复苏上涨，到2010年末为止的上涨速度将胜过2%。我们敢肯定，今天我们答应采取的这些行动，以及我们在保持长期财政可连续性的同期联手复苏上涨和就业的坚定允诺，将令加速经济回归上涨趋势的进度。我们今天保证将采取任何必要措施来保证这一成果，并号召国际货币基金组织定期评估已经采取的措施，以及世界各国仍需采取哪些措施。

11.我们决心要保证长期的财政可连续性和物价平稳性，并将策划牢靠的退出战略，进而可在必要时候退出当前需要采取的、旨在支持金融业和复苏世界需求的措施。我们敢肯定，通过实行已经促成统一的政策，我们将可制约本国经济的长期开支，因此减弱更长期内的财政牢固计划范围。

12.我们将以合作的、负责任的立场来实行所有经济政策，顾及这些政策对其余国家的影响，并将取消货币贬值的“竞赛”，构建平稳的、运行不错的国际货币系统。无论是当下依旧将来，我们全会支持由公平、独立的国际货币基金组织对各国经济及金融业执行监管，对一国经济政策对其余国家的影响执行监管，以及对世界经济所面对的风险做出评估。

增强金融监管

13.金融业的巨大衰退，以及金融监管措施的巨大失误，是致使目前危机的根本原因。在我们重建公众对金融系统的信任情绪以前，经济信心不会得以复苏。我们将采取措施为将来的金融业建立愈加强有力的、愈加具有世界统一性的监管框架，进而对可连续性的世界上涨形成支撑，为企业和个人的需求服务。

14.我们所有人都答应保证在本国推行强有力的监管系统，同期还答应建立愈加具有统一性和系统性的跨国合作，创立世界金融系统所需的、通过国际社会统一认可的高标准监管框架。

增强金融监管务必能促进经济繁荣、体制完善和提升透明度；能抵御波及整个金融系统的风险；能缩减而非增大金融和经济周期；能减弱经济对不适当的风险融资来源的依靠性；以及能阻止过分的冒险活动。

监管机构务必保护个人消费者和投资人、扶持市场纪律、避免对其余国家产生负面影响、降低“监管套利”的规模、支持竞争和活力、以及跟上市场创新的脚步。

15.基于这一目的，我们将实行在上次会议上促成的行动方案(Action Plan)，如后附进度数据所示。我们今天还公布了一份名叫《增强金融系统》(Strengthening the Financial System)的宣言，其要点是，我们答应：

* 创立一家全新的金融平稳委员会(Financial Stability Board，下方简称“FSB”)，作为金融平稳论坛(Financial Stability Forum，下方简称“FSF”)的继承性机构，其成员包含20国集团的所有成员国、FSF成员国、西班牙和欧盟委员会，并增强了向该委员会所委派的任务；

* FSB应与国际货币基金组织执行合作，对宏观经济和金融危机风险发出预警，并采取必要行动处理这些危机；

* 对监管体系执行改造，以便各国政府鉴别和虑及宏观审慎监管的风险；

* 扩大监管措施的适用规模，将所有对整个金融系统来看都十分重要的金融机构、金融工具和金融市场涵盖以内，第一次覆盖对整个金融系统来看都十分重要的对冲基金；

* 认可并实行FSF相关薪酬的最新强硬原则，为所有公司的可连续性薪酬计划和企业社会责任供应支持；

* 一旦证实经济已经恢复，则将采取措施改观银行系统中的资金质量、数量和国际协调性。今后，监管措施务必能阻止过分杠杆，并要求银行在经济不错期间也需储备足够的缓冲资金；

* 采取措施反对“避税港”等不合作的举动，我们已经做好了制裁这些举动的预案，以保护公共财政及金融系统。银行拥有保密权的时代已经终结。我们注意到，济合作与发展组织(OECD)今天发布了一份名单，列出了由世界论坛评估的反对依照世界标准交换税务信息的国家；

* 号召会计准则策划机构赶紧与监管机构执行合作，改进资产估值和准备金标准，完成一套高质量的世界会计准则；

* 扩大监管措施的适用规模，将信用评级机构涵盖以内，以保证这些机构能高达不错的国际举动标准，特别是要防止显现让人无法接受的利益矛盾。

16. 我们要求各国财政部长依照《行动方案》中的时间表实施上述会议。我们已经要求金融平稳委员会(FSB)和国际货币基金组织(IMF)来监督进度情形，与金融行动特别小组和其余有关实体紧密协作，并在11月份在苏格兰召开的下一次各国财政部长会议上提交一份数据。

巩固世界金融机构

17. 新兴市场和低收入国家一直是近来世界上涨的引擎，但当下也面对着严峻的考验，令世界经济目前的滑坡局势雪上加霜。要复苏世界信心并恢复经济，资本务必连续持续地流向这些国家。这就需要下大力气巩固国际金融机构，特别是IMF。所以，我们今天统一答应，通过世界金融机构追加8500亿美元可用资金，这笔资金将用来为逆周期开支、银行资本足够、基建、贸易融资、支持国际收支平衡、新债替旧债和社会支持供应资金，进而支持新兴市场和低收入国家的上涨。为此目的：

·我们答应通过成员国的直接融资向IMF供应2500亿美元可用资源，随后共同促成一个范围更大、愈加灵活的新的贷款安排，再增长最高5000亿美元，并考虑能否有必要向市场举债。

·我们支持由各多边开发银行(MDB)大幅增长起码1000亿美元的贷款，包含向发展中国家供应贷款，并保证所有多边开发银行的安全，包含拥有适当的资本。

18. 这些资源应当得到有效和灵活的利用以支持上涨，这一点举足轻重。在这一面，我们赞赏IMF获得的进度，包含它新推出的灵活信贷安排(FCL)，以及它对贷款和制约条件框架的改革，这会保证IMF的各种工具能够有效地处理各国收支平衡融资需要的内在困难，特别是外部资本从银行和企业部门回撤的困难。我们支持墨西哥谋求FCL的决定。

19. 我们统一支持执行一次总体特别提款权(SDR)分配，此举将向世界经济导入2500亿美元并提升世界流动性，并要求对《第四次修正案》执行紧急修订。

20. 为了让我们的金融机构能够帮助管理危机并防范将来的危机，我们务必加强它们的长期有关度、实施效力和合法性。所以除了我们今天促成的大幅增长资金来源的协议，我们还决定对国际金融机构执行现代化改革，保证它们能够在面对新的考验时有效地向成员国和股东供应协助。我们将改革它们的授权、范围和治理，使之适应世界经济的改变和世界化的新考验，同期新兴市场和低收入国家，包含穷国以内，务必有更大的话语权和代表权。要达到这一点，就务必相应地通过提升战略远见和决策水平来加强这些机构的信誉和问责机制。出于这一目的：

· 我们要坚决实施2008年4月促成的IMF配额和话语权改革的方案，并要求IMF在2011年1月以前完成下一次配额审查。

·除此之外，我们答应应当考虑予以IMF官员更高的参与度，令其能够向IMF供应战略指导并增强其问责机制。

·我们要努力于实施2008年10月促成的世界银行改革方案。我们期望能够在接下去的会议上得到更深一步的建议，加速进程，争取在2010年春季的会议上就话语权和代表权改革促成统一。

·我们答应，国际金融机构的首脑和高级领导应当通过公开、透明的优选程序来指派。

·依据IMF和世界银行的最新数据，我们要求会议主席与G20财政部长执行普遍深入的探讨，并在下一次会议上向大家数据，以期为提升国际金融机构的反映速度和适应能力执行深入改革。

21. 除了改革我们的国际金融机构，令其适应世界化的新考验，我们答应在有关促进经济活动可连续性的一部分核心价值和原则上促成一项世界共识。我们支持就经济活动的可连续性困难执行讨论以期形成一个宪章，并就此在下一次会议上作更深一步讨论。我们注意到其余一部分论坛已经开始研究这一困难，期望能够对经济活动可连续性困难的宪章做更深一步研讨。

反对保护主义和促进世界贸易及投资

22. 世界贸易的上涨促成了世界半个世纪的连续繁荣。但是，当下它显现了25年来的第一次下跌。需求的萎缩因保护主义阻力的放大和商业信贷撤离而加重。重振世界贸易和投资是复苏世界经济上涨的核心所在。我们不会重犯过往时代保护主义的历史错误。为此我们重申在华盛顿许下的允诺：不得针对投资或商品及服务贸易设置新的阻碍，不对出口施加新的制约，不得推行违背世贸组织(WTO)规则的措施来刺激出口。另外，我们将立刻行动纠正已采取的这一类措施。我们决定将上述允诺的期限延长到2010年终结。

我们将付出把包含财政政策和支持金融业行动以内的国内政策行动对贸易和投资的任何不利影响降到最低程度。我们不会退而奉行金融保护主义，尤其不能采取制约世界规模内的资本流动——尤其是流向低收入国家的资本——的措施。

我们将立刻把任何如此的举动通报WTO，我们号召WTO和其余国际组织共同在各自职权规模内监督我们履行上述允诺的情形并每个季度给予发布。

就在此时，我们将采取一切力所能及的行动来促进和助推贸易及投资，我们将保证在将来两年中通过出口信贷和投资机构及多边开发银行(MDB)起码供应2500亿美元的资金来支持贸易融资。我们还会要求我们的金融监管机构将必备资本中的可用弹性资金用于贸易融资。

23. 我们将继续努力于就急需的多哈发展议程促成一个积极和兼顾各方的协议，如此世界经济总量每年起码能增长1500亿美元。为促成这一目标，我们允诺将维护议程已获得的进度，其中包含就议程形式所促成的统一。

24. 将来一段期间中，我们将把工作着重和政治关注从新转向这一核心性事务，我们将通过连续持续的工作和所有有关的国际会议来助推议程获得进度。

保证所有经济体公平而连续地恢复

25. 我们决心不能仅复苏经济的成长，我们还务必为一个公平和可连续的世界经济奠定基础。我们已经意识到，目前这场危机对最贫穷国家的打击过重，我们共同负有减轻此次危机对社会影响的责任，以求将危机对世界发展潜力的长期损坏降到最低限度。

我们重申我们在千年发展目标会议上做出的历史性允诺，我们将努力于履行我们各自的官方发展援助(ODA)允诺，其中包含促进贸易援助、债务减免及格伦伊格斯(Gleneagles)会议上作出的允诺，尤其是对撒哈拉以南非洲国家的允诺。

我们今天已采取的行动和已作出的决定将供应500亿美元来支持发展中国家的社会保障、促进贸易和安全发展，这是我们在危机中明显加大对发展中国家和其余低收入国家以及新兴市场扶持强度的一个构成部分。

我们正在使最贫穷国家能得到社会保障所需的资源，其中包含向长期食品安全投资和志愿向世界银行的《脆弱性框架计划》 -- 该计划包含基础设施危机基金和社会迅速响应基金——供应双边性捐款。

我们已决定借助新的收入模式——即动用IMF卖出黄金(203,0.28,0.14%)所造成的许多资源——和结余资金在将来2到3年中为最贫穷国家再供应60亿美元的形式灵活的特惠贷款。我们号召IMF在春季会议上就此拿出切实的计划。

我们已答应对《偿债能力架构》的灵活性执行再评估，我们号召IMF和世行在国际货币金融委员会(IMFC)和发展委员会的年会上就此做出通报。我们号召联合国和其余国际机构建立一个有效机制，监控目前危机对最贫穷和最脆弱国家的影响。

26. 我们对受此次危机影响的人口的数量和规模有清醒认识。我们允诺将通过创造就业机会和收入支持措施来帮助那些承受危机影响的人。我们将建立一个对男性和女性均友好的劳工市场。所以，我们欢迎伦敦就业会议和罗马社会峰会公布的公报和它们所提出的基本原则。我们将借助刺激经济上涨、投资于教育和培训来支持就业，通过积极的劳工市场政策和关注最弱势人群来激励用工。我们号召国际劳工组织和其余有关机构共同工作，对我们已采取和将来有必要再采取的行动执行评估。

27. 我们答应以最佳方式运用财政刺激计划的资金，以促成帮助经济有动力、可连续且绿色恢复的目标。我们将执行变革，转用清洁的节省资源和低碳排放量的新技术及基础设施。我们激励多边开发银行(MDB)努力于促成如此的目标。我们将共同确定和推行构建可连续发展经济的更深一步举措。

27. 我们重申我们在消解天气不可逆改变威胁方面的允诺，其根据是各国负有共同但有区别责任的原则。我们将努力于在2009年12月于哥本哈根召开的联合国天气改变会议上促成协议。