盐课

名词释义

课是课税、征税的意思，盐课就是中国古代的盐税。历史发展

中国古代王朝对食盐的课税或专卖。

盐课始见于约公元前21世纪以后的夏朝,相传禹平洪水,划九州，“任土作贡”，盐以贡的形式上缴国家。

西周时列盐课为山泽之赋的一部分春秋期间齐国管仲实施官山海政策,盐由官、民共制，官收官卖，获利很大。

战国至秦，设官管理盐政。秦朝盐课很重，“田租口赋，盐铁之利，二十倍于古”(《汉书·食货志》)。

汉武帝元狩四年（公元前119）,边境用兵，财力不足，将盐铁收归国家专卖。东汉章帝时曾一度实施专卖，后改行征税。

魏晋南北朝时，时而专卖,时而征税。

隋文帝开皇三年(583)到唐玄宗开元九年(721)的138年间,任民自由买卖,国家不收盐税。开元十年征盐税,收入不多；至肃宗乾元元年(758)，盐铁铸钱实施“民制、官收、官运、官销”的专卖制度。代宗宝应年间(762～763)，刘晏创立就场征税制，改官运官销为商运商销，事实仍为专卖制；同期置常平盐仓，以调节食盐提供，平抑盐价，国家所以获厚利。又于淮北、江南、岭南置巡院，捕缉私盐。中国缉私制度即始于此。

宋太宗雍熙年间(984～987)行折中法，令商人向边塞运输军需粮草,按时价颁发凭证名“交引”,商人持引赴江淮等地盐场领盐。至神宗熙宁年间(1068～1077)行盐引法;徽宗崇宁年间(1102～1107)又改为钞票法,由商人买入盐钞，运销食盐。

元代行引岸法，商人购盐引，获得运销权，在指定地区行销。

明代前期行引法，英宗正统年间(1436～1449)受于有引无盐，实施常股和存积制度；神宗万历四十五年(1587)，袁世振因积引多，又创行“纲法”。将商人所领盐引编列纲册，凡册上有名者，据为“窝本”,商人请引后,自行赴场购盐运销。从此，商人得以专引岸之利。

清初沿袭明制。道光十一年(1831),两江总督陶澍整顿盐税,改行票法，废除商人专引制,任何人只要纳税,即可颁票运盐。同治五年(1866)李鸿章令票商“报效”（捐款），作为票本，从此，票商又形成世业。盐课历史意义

盐课是中国历代王朝财政收入的重要来源，规定了严格的禁私法令。受于盐是生活必需品，所以，盐课具有显著的“人头税”性质。到民国期间，盐税收入仍是政府最重要的财政收入之一，抗战前所占比例达到1/5左右。直到解放后受于大范围发展工业，盐税占财政收入的比例才持续减弱。