关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见

中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署有关将党政领导干部经济责任审计规模扩大到地厅级的意见

（审经责发[2004]65号2004年11月24号）

各省、自治区、直辖市党委、政府、纪委、组织部、监察厅（局）、人事厅（局）、审计厅（局），中央和国家机关各部委党组（党委）、纪检组（纪委）、监察局、人事（干部）部门、审计部门：

1999年，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《县级下方党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发[1999]20号），在各级党委、政府的领导下，纪检、组织、监察、人事、审计等部门紧密配合，共同付出，使经济责任审计工作获得了长足的进度，县级下方党政领导干部经济责任审计工作已在全国广泛推开。2000年中共中央办公厅和国务院办公厅转发了中央纪委等部门《有关认真贯彻落实中办发[1999]20号文件切实做好经济责任审计工作的意见》（中办发[2000]16号），2001年中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署联合下发了《有关更深一步做好经济责任审计工作的意见》（审办发[2001]7号），要求逐渐开展县级以上党政领导干部经济责任审计试点工作。多地区、各部门狠抓落实，积极探索，大胆实践，获得了显著的成效，积攒了有益的经验。经济责任审计工作在加深干部管理监督、促进领导干部正确履行经济责任、增强党风廉政建设和惩治腐败举动等方面发挥了重要作用。

为贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，切实增强对权力的制衡和监督，促进提升领导干部的执政能力，更深一步助推经济责任审计工作深入健康地发展，中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署决定从2005年1月1号起将党政领导干部经济责任审计规模从县级下方党政领导干部扩大到地厅级，具体的审计规模、审计管辖、审计组织、审计实行程序、审计要求等依照《县级下方党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及其实行细则的要求实施。

现就更深一步做好党政领导干部经济责任审计工作提出下方意见：

一、突出着重，稳健推动，提升经济责任审计质量各级党委、政府和纪检、组织、监察、人事、审计等部门要更深一步加强政治责任感，将经济责任审计工作作为一项长期的重要任务加紧抓实，要结合本地区、本部门事实，认真贯彻落实“积极稳妥，量力而行，提升质量，防范风险”的指导原则，有计划、有步骤地做好经济责任审计工作。各级党委、政府和各有关部门要坚持以充分发挥经济责任审计的作用为出发点和落脚点，既要注重发挥经济责任审计在推动党风廉政建设中的预防作用和威慑作用，又要注重促进提升领导干部执政能力和领导水平，务求实效。经济责任审计工作要突出监督着重，持续加大审计强度。各有关部门要依据干部管理监督的要求和事实情形确定经济责任审计的着重单位和着重人士，从而依据现有的审计力量确定每一年度经济责任审计的着重项目，加深经济责任审计计划管理，避免计划外大批追加审计项目，使有限的审计力量发挥更大的效用。要有计划地开展任中审计，前移审计关键点位，切实处理审计数量多、时间短与审计力量不足的现实冲突，避免和纠正因盲目追求审计数量而忽略审计质量的困难，保证经济责任审计质量。县级以上党政领导干部经济责任审计工作应该依据多地的事实情形有计划地稳健推动，在保证审计质量的前提下，分步实行，逐渐深化。

二、统一思想，增强配合，形成合力经济责任审计是纪检、组织、监察、人事、审计等部门的共同任务，各有关部门要统一思想，统一步骤，紧密协作，形成合力，共同做好经济责任审计工作。多地要注重发挥经济责任审计工作领导小组、联席会议的作用，有效处理经济责任审计过程中，尤其是在审计计划的策划、研究和处理审计过程中的巨大困难以及审计结果利用等方面遇到的问题和困难，切实保障经济责任审计工作的顺遂执行。各有关部门要稳固树立全局观念，克服本位主义，积极拓宽和畅通信息交流途径，充分利用各种信息资源，做到信息共享，降低不必要的重复产作，切实提升经济责任审计的效果。

三、归纳经验，探索方法，持续深化经济责任审计工作多地区、各部门要认真归纳经验，坚持以科学的成长观和正确的政绩观为指导，以提升审计质量和防范审计风险为原则，持续探索有效的审计方法和工作方式。要认真实施党政领导干部经济责任审计工作的各类规定，更深一步关注与领导干部履行经济责任相关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，关注领导干部履行经济责任举动对所在地区、所在单位可连续发展的影响（如能否存在政绩工程、形象工程等）以及不能有效履行经济责任而产生业绩平庸、管理不善等困难，尤其要注意探索和规范党委、政府首要领导干部经济责任审计的目标、内容、方法、评价标准等，持续规范经济责任审计工作，使经济责任审计能够真正在促进领导干部树立正确的政绩观和科学评价领导干部履行经济责任举动效果方面发挥作用。

四、重视成果运用，建立有效机制，切实发挥经济责任审计的作用各级党委、政府和纪检、组织、监察、人事、审计等部门要高度重视经济责任审计成果的转化运用工作，结合贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定、文件，切实增强对党政领导干部的管理和监督，逐渐建立经济责任审计成果转化运用机制，使经济责任审计成果的运用制度化，保证经济责任审计在增强干部监督管理、推动党风廉政建设和促进提升领导干部执政能力等方面的作用得到切实发挥。纪检、监察机关要持续加深干部监督，加大对审计查出案件和审计移交案件线索的查处强度。组织、人事部门要充分利用经济责任审计结果，将经济责任审计结果作为干部选拔、任用的重要参考根据。审计机关要逐渐建立经济责任审计通报或公告制度，加强经济责任审计的透明度。

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