什么是社保基金
社保基金也称全国社会保障基金，是指全国社会保障基金理事会(下方简称理事会)负责管理的由国有股减仓划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院准许以其余方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
社保基金是不向个人投资人放开的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，达到保值升值。
社保基金投资运转的基本原则是，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，达到基金资产的升值。
国家规定社保基金可以进入股市，诚然不是全部，有比例的制约。首要目的是为了让社保基金达到升值，保证人民的利益
社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。
财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运转的相关政策，对社保基金的投资运转和托管情形执行监督。
中国证券监督管理委员会(下方简称中国证监会)和中国人民银行依照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的运营活动执行监督。
“社保基金”是一个被简化了的统称，共有五种概念。一是“社会保险基金”是指为了保证劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要，政府立法强制征收的专项计息基金；
二是“社会统筹基金”是国家、用人单位和广大职工共同缴纳的用于支付住院或紧急抢救医疗费用和经准许的特殊慢性疾病门诊医疗费用；
三是基本养老保险体系中个人账户上的基金，被称为“个人账户基金”；
四是包含企业补充养老保险基金(也称“企业年金”)、企业补充医疗保险以内的企业补充保障基金；
五是“全国社会保障基金”是指全国社会保障基金理事会负责管理的、由国有股减仓划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院准许以其余方式筹集的资金，及其投资收益形成的、由中央政府集中的社会保障基金。
社会保险基金的筹集模式
纵观世界上绝大部分国家的做法，社会保险基金的筹集大差不差有下方三种模式。
第一，现收现付制。这是依据一定期间内（一般为一年）横向收支平衡的原则筹集社会保险基金的模式。所谓横向收支平衡、即本期社会保险基金的收入仅仅用来满足本期保险费开支的需要，本期征收、本期运用，收支基本维持平衡，不为以后期间的支付储备资金。其筹资模式的操作方法是，先对当年或近一、二年内某项社会保险所需支付的费用执行预期，然后以相同的提取比例，分摊到所有参与社会保险的单位和个人，当年提取，当年支付。保险费支出的预期一般是依据上年度事实支出总额，加之本年度预计增长的开支总额求得，一般提取总额应略大于预期的支付总额，使收支相抵，稍有节余。
该种筹资模式的优点是：不用考虑储备，基金提取比例视需要来调整，易于预期、计划；收支维持平衡，积攒基金不多，避免了因物价上涨而导致的保险基金贬值的风险，也无需考虑投资升值困难；实行初期交费率较低，易于被筹资对象所接受。以后伴随开支范围的扩大和物价上涨，收费率可逐年调整提升。其缺点是：缺乏长远规划，没有必要的储存和积攒，伴随参与社会保险成员年纪结构的改变，需求水平上涨，提取比率会持续上升，势必加剧用人单位、个人和国家负担，甚至显现支付危机，同期也容易产生代际转嫁负担的社会冲突。
第二，完全积攒制。这是一种依据远期纵向收支平衡原则，筹集社会保险基金的模式。采取该种筹资模式时，首先要对全国或本地区社会经济发展情况，相关人口的健康水平、就业率、退休率、薪资上涨率、利息率、死亡率、预期平均寿命等执行宏观的预期，然后在此基础上预期将来期间各类社会保险待遇所需保险基金的总量，确定一个可以保证在相当长的期间内收支平衡的总平均收费率，再依照这个总平均收费率来筹集资金。采取该种筹资模式，在实行初期的若干年份，社会保险基金收大于支，其差额就作为以后年份的储备基金；而在支大于收的年份，就以储备基金及其利息来弥补收支差额。该种模式的优点是，具有很强的积蓄功能，能在较长的期间内分散风险，提取费率平稳，个人和用人单位负担较小；在支付保险费后每年仍留有很大数量的储备积攒基金，使社会保险基金有比较平稳的来源；保险金额的增减是在科学预期基础上通过确定适当的费率来达到的。能应付人口老龄化时的支付需求，不存在支付危机和代际之间转嫁负担的社会冲突，这一模式还会自我保障机制融入法定社会保险，激励作用显著。该种模式的缺点在于基金储存时间长，容易遭受通货膨胀贬值的风险。所以，是否保证储备基金的保值升值，是实行这一模式的核心。
第三，部分积攒制。这是一种把最近横向收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则结合起来的筹资模式。在社会保险基金的形成上，一部分采取现收现付式，保证目前支出需要；另一部分采取预筹积攒式，满足将来支付需求。该种方式兼容现收现付式和完全积攒式二者的长处，弥补了它们的缺陷，所以被世界上很多国家所采取。
我国社会保险基金的筹集摒弃了传统的现收现付制，采取部分积攒制，并从我国事实出发，结合中国国情，创造了具有中国特色的筹资模式——社会统筹与个人帐户相结合（下方简称统帐结合）。统帐结合在保持社会统筹现收现付制框架基础上引进个人帐户，形成了激励机制。由于积攒基金建立在个人帐户的基础上，所以个人保险权益十分清晰，透明度高，个人帐户已缴纳储存了多少养老保险基金，将来可以享受多少养老保险待遇，一目了然。有助于推行个人缴费，清晰个人在筹集基金中的责任，树立自我保障的意识。统帐结合引进了约束和监督机制，个人在乐于缴费的同期，从本身利益出发，也会积极监督用人单位为其及时足额缴费，有助于建立基金的部分积攒制，能够减轻代际之间的转嫁负担和人口老龄化导致的支付阻力。在统帐结合模式中，政府的责任也十分清晰，即政府要为个人帐户的储存额承受保值升值的责任。
综上所述，统帐结合既体现了社会互济，又突出自我保障；既讲究公平，又注重效率；既体现政府的责任，又强调用人单位和个人的责任，不失为一种较好的筹资模式。
我国社保基金入市历程
社保基金投资运转的基本原则是：在保证基金资产安全性、流动性的前提下，达到基金资产的升值。社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。这就是一般所说的可以进入股市的“社保基金”。
我国社保基金入市历程为：
2000年9月，全国社会保障基金理事会成立。 2001年7月，全国社保基金第一次“试水”股市。 2001年12月，全国社会保障基金理事会第一届理事大会首次会议召开。 2001年12月13号，财政部和劳动保障部发布了《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。 2002年1月，荷银集团介入中国社保基金管理研究。 2002年3月，全国社会保障基金理事会与美国信安金融保险集团在京签署培训合作备忘录。 2002年6月27号，在由中国政策科学研究会和瑞士信贷第一轮士顿共同主办的“社保基金与资本市场研讨会”上，与会专家表明，社保基金入市是必然选择。 2002年年末，南方、博时、华夏、鹏华、长盛、嘉实六家基金公司形成首批社保基金管理人，中国银行、交通银举动基金托管人。 2003年2月10号，原证监会副主席高西庆出任社保理事会副理事长，分管投资；3月28号，国务院正式任命项怀诚为全国社保基金理事会新任理事长。 2003年4月14号，履新不久的中国证监会主席尚福林与项怀诚在社保基金理事会见面。 2003年6月2号，全国社保基金理事会与南方、博时、华夏、鹏华、长盛、嘉实6家基金管理公司签订有关授权委托协议，全国社保基金将正式进入证券市场。社保基金的管理
社保基金的运用当前已经形成一个广受关注的话题。目前中国的社保体系，一般包含基本养老保险、企业年金和全国社保理事会管理的资金等三个部分。从总的向上瞧，社保基金的监管是严格的。尤其是基本养老保险部分的资金，其管理运用的约束是相当严厉的，1999年之后的首要运用方式差不多是存款与国债等；对于企业年金的运用管理，2004年以后也策划了十分严格的运用管理规范和制度监管框架。同样值得关注的，是局部地区的局部违规运用困难，这些资金的范围尽管不大，但是社会影响十分负面。据不完全统计，1998年至今中国清理回收挤占挪用的基金已高达160多亿元，2001年至今追缴的社保基金也已高达95亿元。尤其2006年又爆出上海社保案。所以，从制度角度探究一下中国社保基金管理运转中存在的困难以及更深一步改革和发展的方向，就显得十分必要。
目前模式的阶段合理性
从目前中国的经济发展阶段、金融市场发展程度看，当前的社会保障体系、社保基金管理运转模式大差不差与目前发展阶段相适应 总体说来，从1993年11月中共十四届三中全会通过的《有关建立社会主义市场经济体制若干困难的决定》提出了建立新社会保障体制的三项原则(建立全覆盖、多层次的社会保障体系；在养老保险和医疗保险中引入社会统筹与个人账户相结合的制度；将社会保障的基金运营与社会保障的行政管理分开)以来，中国的社会保障体系建设获得了适当的成效，社保基金的管理与运转亦在持续改革和完善当中。
全国社会保障基金方面，截止2006年9月30号已达到收益121.36亿元，阶段收益率为6.01%。已达到收益加浮动盈亏，共盈利240.53亿元，阶段运营收益率为11.67%。企业年金方面，《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》、《企业年金管理机构资格认定暂行办法》等一连串规范企业年金管理和运转的法规条令陆续出台，第一批得到企业年金基金管理机构资格的37家金融机构的公布，代表着企业年金的运转框架在持续完善。社会保险基金方面，"统账结合"、区域统筹的社会保险基金管理模式为目前探索和研究社会保障体系建设给予了有益经验。 从目前中国的经济发展阶段、金融市场发展程度看，当前的社会保障体系、社保基金管理运转模式大差不差与目前发展阶段相适应。一般来说，"统账结合"兼具现收现付的收入再分配功能和完全积攒的财政连续性优点。一面，在现代化和城市化进度中，中国显现了收入差距扩大的趋势，社保基金的统筹部分有益于收入的再分配，缩减贫富差距，保障劳动者的基本生活需要；另一面，个人账户的显现，也使社保基金的财政可连续性增长。
世界各国社会保障体系建设的经验表明，单纯的现收现付是很难应对人口老龄化的阻力的。中国人口老龄化速度在加速，人口红利在降低，依据中国人口研究中心 2003年的预期，从当下到2035年，中国老龄人口呈增速上涨态势，60岁以上和65岁以上人口的年均上涨率分别为3.53%和3.73%。到2050 年，中国60岁和65岁以上老年人口数将高达4.5亿和3.36亿，分别占总人口的32.7%和24.4%。面对人口的迅速老龄化，中国社保基金中的个人账户意义显然非同平常。此外，在社会保障体系转型的过程中，一定程度的现收现付和适当的区域统筹也为改革创造了缓冲时间，有助于调节多地余缺，有助于各类保险金的按时、足额发放，减轻了在经济迅速发展中遇到的区域性社会保障财政问题。
但是，也应当清醒地目睹，基金管理运转依然存在一定程度的制度缺失，实施规定不严，监督力量不足，违规困难经常发生，长效机制仍未完全建立等困难。中国的社保基金管理运转仍需要更深一步的改革和完善，基金管理监督工作任重道远，现实对我们提出了更高的要求。
做实个人账户
应当清醒地认识到，统账结合并没有是部分积攒制的唯一模式，以波兰为首的东欧国家执行的名义账户改革也渐渐形成部分积攒制的重要手段 从世界规模内看，逐渐增多的国家开始抛弃单纯的社保基金管理模式(即以瑞典为代表的传统的现收现付制和以智利为代表的完全积攒制)，而选择部分积攒制。
以美国为例，2001年以前，美国的社保基金管理采取现收现付制，美国联邦社保基金(OASDI)的可连续性首要靠持续上升的缴费率来支撑，从1939年的2%逐渐增长到当下的12.4%，到2030年则需要上升到16.83%才可收支平衡。有研究发现，战后50年间扣除通货膨胀原因，投资于美国标准普尔500种股票的年均收益率为7%左右，投资于债券的年均收益率为3.3%。按此预期，当前工作的一代人只需要将其薪资的3.1%拿出来做一个60%股票40%债券的组合，将来67岁退休时就可以拿到与当前占薪资12.4%的OASDI基金所获金额相等的退休金。民众对现收现付的OASDI越来越缺乏信心。为此，2001年末由民主、共和两党各8位成员构成的"增强社会保障总统委员会"公布了《总统委员会数据》，提出相似统账结合的改革方案。
此外，2003年俄罗斯颁布结合个人账户的半积攒制方案；2005年1月，斯洛伐克开始建立个人账户(雇主和员工总计18%的缴费被"名义"个人账户和现收现付制平分)。部分积攒的混合模式已经开始在世界规模内流行，形成发达国家和东欧转型国家执行改革的重要选择之一。 诚然，当前的统账结合体系的不足也是显著的。据不完全的统计，截至到2004年末全国个人账户已经形成大概7400亿元的"空账"。应当清醒地认识到，统账结合并没有是部分积攒制的唯一模式，以波兰为首的东欧国家执行的名义账户改革也是渐渐形成部分积攒制的重要手段，值得我们吸收和借鉴。
提高统筹层次及扩大覆盖规模
在中国当前首要以县级统筹的条件下，社保基金的管理和运转许多地汇聚在地方政府的手里，假使制衡和监管不力，或许就会在客观上为一部分挪用和违规案件给予了潜在的机会
据统计，全国仍有80%的人口不同程度地很难有效被社会保障体系覆盖。在如此的情形下，提升统筹层次显然缺乏必要的现实基础 在目前的条件下，实施区域统筹是为社会保障体系改革赢取时间的核心之一。通过社保基金的区域调剂，部分程度上回避了中国社保基金存在的重大空缺，是现行社保基金管理运转体系满足阶段性发展需要的重要内容之一。
当前在世界规模内，大部分国家的基本社会保障采取中央政府集中统筹的方式执行管理和运转。以英美两国为例，美国的社会保险计划首要有三类，即联邦养老保险(OASDI)计划，联邦医疗保险(Medicare)计划，以及联邦/州失业保险。全部三类社保基金均以工薪税形式征集，并纳入各计划在财政部所属的基金专户，统一由联邦政府设立的信托基金托管委员会执行管理和运转。英国也是中央政府集中管理的单一制国家，实施高度集权的社保基金管理体制。中央政府负责统一策划巨大的全国性社会保障政策，具体事务绝多部分由中央政府在多地的派出机构承受，地方政府导致依据本身财力大小供应一部分补充性的、地方性的社会服务，中央政府对其中很多项目供应资金支持。其余实施中央政府集中统筹的发达国家仍有澳大利亚、法国、日本等。毫无疑问，统筹水平越高，集合风险和消解风险的能力就越强，这是大数法则的一个基本原理。
此外，不可否认的是，在中国当前首要以县级统筹的条件下，社保基金的管理和运转许多地汇聚在地方政府的手里，假使制衡和监管不力，或许就会在客观上为一部分挪用和违规案件给予了潜在的机会。无论从防范消解风险的角度，依旧基金管理和监督的角度，提高统筹层次均为下一阶段中国社保基金管理领域改革的重要方向之一。
提高统筹层次就不能不提及扩大覆盖规模，这两者有着不可割断的紧密联系。覆盖规模的扩大必然能够助推统筹层次的提升。当前的社会保障体系，首要覆盖了城镇企业职工，其中首要是国有和集体企业职工，其余经济成分的职工尚处在逐渐加入的过程中，尽管近年来基本养老保险和医疗保险参保人数逐年增长，但参保人数占城镇人口的比例仍处在30%左右的水准，社会保障体系在城镇地区的覆盖面还比较有限。另外，占全国总人口60%的农民尚无基本养老保险。据统计，全国仍有80%的人口不同程度地很难有效被社会保障体系覆盖。在如此的情形下，提升统筹层次显然缺乏必要的现实基础。如何扩大中国社会保障体系的覆盖规模也是下一步需要需要认真考虑的困难之一。
加深风险控制
要将社保基金行政部门和基金管理部门相分离，建立统一、独立的强劲监管主体，专司监管，从制度上最大程度地避免违规举动的显现 在现代风险控制理论中，全面性、独立性和制衡性是基金管理和风险控制中不可缺少的三条重要原则，是预防和规避风险的重要制度保障。具体来看，全面性原则是指风险控制务必涵盖基金管理的各个环节和参与其运转的各个当事人，并渗透到各类具体业务过程中去，包含业务的决策、实施、监督和反馈等环节。独立性原则是指在基金管理的监督中，监察稽核部门要维持高度的独立性和权威性，负责对基金管理的各个部门内部风险控制和管理运转执行稽核和检查。制衡性原则是指在基金管理的内部组织结构设计上要形成一种相互制衡的机制，尤其是要防范利益矛盾与利益输送困难。对于社保基金的管理运转乃至监督，这三条原则也同样应当适用。
目前，中国的社保基金管理务必要在体系建设上清晰这三条基本原则，要全面地考察制度、管理、运转、投资管理等各个环的风险所在，建立相应的风险控制措施和约束机制；要加大在监督管理环节的投入强度，将社保基金行政部门和基金管理部门相分离，建立统一、独立的强劲监管主体，专司监管，从制度上最大程度地避免违规举动的显现。
力推企业年金发展
当前中国养老金范围整体偏低，需要弥补空缺很大，仅靠基金养老保险还远远不够，在该种情形下大力发展企业年金已经形成必然趋势 企业年金制度作为公共养老金以外的补充养老保险的第二支柱，在养老金制度中占有重要地位，是中国多支柱体系社会保障体系中不可缺少的一部分，是"社保基金"中不可或缺的重要构成部分，是弥补因社保缴费减弱而致使替代率减弱的一个重要补充措施，同期也是发展资本市场的需要。
从世界规模内看，大部分发达国家都有自己的企业年金体系，在美国有70%的企业加入了企业年金计划，德国和日本则分别为40%和60%；从覆盖率角度，丹麦与荷兰的企业年金覆盖率已高达85%以上，英美也有50%以上；从替代率角度，发达国家企业年金的替代率约占30%~50%。 无论从发展符合和谐社会要求的社会保障体系角度依旧从处理社保基金管理运转的现有冲突角度，企业年金均为极为重要的环节。当前中国养老金范围整体偏低，需要弥补空缺很大，仅靠基金养老保险还远远不够，在该种情形下大力发展企业年金已经形成必然趋势。下一步社保基金管理和运转改革，从企业年金角度应着重做好下方几项工作：
第一，落实税收支持和金融市场运转的法律法规体系的支持。企业年金和基本养老保险不同的是企业年金管理运转模式更适合采取市场化方式。以美国为例，和OASDI不足70年的历史对比，美国的企业年金已经有120多年的历史。发展迄今，企业年金计划造成了多种不同的模式，投资方向也包含股票、债券、房地产(首要以房地产抵押债券形式)等。更给市场化的企业年金显然愈加需要完善的配套法律和政策。诚然也包含税收优惠政策。
第二，同步规范企业年金增量与存量资金。2004年《企业年金试行办法》出台以后，一连串的有关管理措施和办法陆续出台，中国的企业年金管理运转体系、监督管理体系都在持续完善当中，赶紧完善企业年金管理配套法规应在情理当中。在推动处理制衡企业年金增量发展的配套法律和政策的同期，对存量的企业年金的重组和转型也应当引起充足的重视和关注。目前粗略的统计，存量的企业年金资金范围大概在千亿左右，由于沿用旧的管理办法，与新的企业年金计划差不多是脱节的，这部分资金游离于新的企业年金监督管理体系之外，是中国社保基金中需要着重改进的部分，所以存量的企业年金管理非常需要市场化的转型，需要引起充足的重视。
第三，增强企业年金管理的核心环节的监督和管理。完善的企业年金监管有助于保护计划受益人的权益，保障社会平稳，有助于培育年黄金市场场健康发展，有助于助推和促进金融市场发展，是完善社保基金监督管理的重要环节。总体说来，现行的企业年金监督管理是符合目前阶段性需要的，着重是要解决好核心环节的监督和管理，首要包含：企业年金参与机构管理交易、企业缴费、参与机构的治理结构、营销环节、投资独立性、信息数据等环节的监督和管理。需要清晰的是，企业年金监督管理是基本养老保险监管以及商业保险监管所不能替代的，务必引起充足的重视。
成立时间
2000年8月，党中央、国务院决定建立“全国社会保障基金”，同期设立“全国社会保障基金理事会”，负责管理经营全国社会保障基金。
全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，首要用于弥补今后人口老龄化高峰期间的社会保障需要。 依据2001年12月13号发布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定，全国社会保障基金的来源包含：1、中央财政预算拨款； 2、国有股减仓划入资金； 3、经国务院准许的以其余方式筹集的资金；4、 投资收益； 5、股权资产。首要职责
全国社会保障基金理事会为国务院直属正部级事业单位，是负责管理经营全国社会保障基金的独立法人机构。其首要职责是：
1、管理中央财政拨入的资金、减仓国有股所获资金及其余方式筹集的资金。 2、策划全国社会保障基金的投资运营策略并组织实行。 3、选择并委托全国社会保障基金投资管理人、托管人，对全国社会保障基金资产执行投资运转和托管，对投资运转和托管情形执行检查；在规定的规模内对全国社会保障基金资产执行直接投资运转。 4、负责全国社会保障基金的财务管理与会计核算，定期编制财务会计报表，起草财务会计数据。 5、定期向社会发布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务情形。 6、依据财政部、劳动和社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金。 7、承办国务院交办的其余事项。有关介绍
社保基金是不向个人投资人放开的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，达到保值升值。
社保基金投资运转的基本原则是，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，达到基金资产的升值。 国家规定社保基金可以进入股市，诚然不是全部，有比例的制约。首要目的是为了让社保基金达到升值，保证人民的利益 社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运转的相关政策，对社保基金的投资运转和托管情形执行监督。 中国证券监督管理委员会（下方简称中国证监会）和中国人民银行依照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的运营活动执行监督。 “社保基金”是一个被简化了的统称，共有五种概念：一是“社会保险基金”； 二是“社会统筹基金”； 三是基本养老保险体系中个人账户上的基金，被称为“个人账户基金”； 四是包含企业补充养老保险基金(也称“企业年金”)、企业补充医疗保险以内的企业补充保障基金； 五是“全国社会保障基金”。社保基金被挪用
2006年8月8号，本是个吉利的日子。但就在这一天，上海电气集团副总裁韩国璋，因涉嫌非法挪用社保资金及受贿，而被中纪委"双规"。随后，很多“社保案”被接连曝光。8月9号，上海市劳动和社会保障局局长祝均一，因涉嫌社保基金违规运用和受贿赂被免职。
在祝被免职半个月后，上海社保案快速升级。8月24号，宝山区委副书记、区长秦裕，因在社保基金的困难上，涉嫌严重违纪而接受调查。秦曾是上海市委书记陈良宇的秘书。
9月24号，中共中央政治局召开会议，决定对陈良宇同志严重违纪困难立案检查，免去陈良宇同志上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。 案由之一是，陈涉及上海市劳动和社会保障局违规运用社保资金。4日后，上海市委副秘书长、市委办公厅主任孙路一协助调查。发生困难的并没有仅是上海，浙江、云南等地也爆出社保基金大案。 11月23号，国家审计署公布公告，在其对除上海、西藏之外的29个省区市、5个计划单列市的审计中发现，近年来，合计约71.35亿元"养命钱"被违法违规动用。 为了处理社保资金管理中的困难，11月，上海已出台社会保险基金财务管理办法，就社保基金的“收支两条线”、“第三方监管”等做出清晰规定。 12月，工商银行上海分行被选定为上海社保基金结算代理银行。而在其余省区市，旨在使社保基金营运和监管分离的方案，亦在逐渐付诸实行。当前，全国已有27个省份成立了社会保障监督委员会。 同期，有关立法工作也正在执行。劳动和社会保障部表明，《社保基金管理条例》已被纳入立法日程，并将争取与制订中的社会保险法同步出台。此外，国家审计署审计长李金华清晰表明，2007年将全面审计各省市社保基金。欲扩大国外投资规模
从2000年8月成立到2007年，全国社保基金正欲扩大国外投资规模，其中私人股权基金已进入其视野。
有消息称，2007下半年至今，全国社保基金理事会频频与世界最大的一部分私人股权基金亲密接触，意在寻求投资机会。
据悉，进入全国社保基金视野的私人股权投资公司包含：凯雷、银湖(SilverLake)、得克萨斯太平洋集团(TPG)三家公司。相关人员称，对这些公司导致一部分初步的考察，仍未到尽职调查这一步。
不久前，全国社保基金理事会亦向财政部递交了期望扩大投资规模、增长国外股权
投资权限的数据。
监管部门相关人员称，全国社保基金当前可允许的投资规模尚不包含国外股权投资，除非修改相应法规或获国务院特批。国外股权投资是否最终成行取决于政府高层对全国社保基金定位的考虑。
受于国外投资范围的上涨，2007年7月，全国社保基金负责国外投资的处室从投资部独立出来，成立国外投资部，专司国外投资相关事宜。
由于中国投资有限责任公司投资黑石所导致的当前账面浮亏，基于全国社保基金的定位，相关人员也对该类投资颇感隐忧。截至到这周一收盘，中国投资有限责任公司投资黑石的股份账面浮亏仍超4亿美元。
一名行业人士称，对私人股权投资一般有两种方式，一是相似中国投资有限责任公司对黑石的投资，在IPO过程中形成战略投资人，其他则是对有限合伙公司旗下的基金执行投资。出于全国社保基金稳健投资的考虑，他个人更看好于后者。
全国社保基金成立于2000年8月，定位于中央政府集中的社会保障资金，首要用于弥补今后人口老龄化高峰期间的社会保障需要。到2006年年末，基金资产总额2827.69亿元。从2006年年末开始，全国社保基金开始委托机构在国外执行投资，当前投资范围达１６亿美元。投资产品首要包含世界股票（除美国以外）、美国股票、香港股票、世界债券等四类。
该机组成立以来，在稳健投资的前提下达到了较高的投资回报。而全国社保基金近年来也一直在投资途径上力求得到许多权限，从提升股票基金投资比例，到实业投资、国外投资。
最新的全国社保基金年度数据披露，去年全国社保基金已达到收益195.80亿元，已达到收益率9.34%，浮动盈利增长额423.99亿元，运营业绩619.79亿元，以此计算的运营收益率为29.01%。