基本建设基金 (capital construction funds)
什么是基本建设基金
基本建设基金是指国家设立的用于固定资产投资的专项资金。该项基金设立于1988年，旨在处理固定资产投资项目建设周期长、资金占用多与财政按年度分配资金之间的不协调困难，保证固定资产投资项目能够得到足够与平稳的资金供给。
基本建设基金的来源
国家基本建设基金来因为能源、交通着重建设基金和固定资产投资方向调节税中的部分收入以及其余财政收入。
基本建设基金的特点
1．属政府设立的基金基本建设基金是中央政府利用其经济管理职能和财政能力而设立的。任何其余社会经济组织都不或许有这样重大的经济实力。所以。基本建设基金的实质是国家积攒基金的具体化和法律化。
2．投向具有政策性基本建设基金的运用分为运营性和非运营性两种。运营性投资首要用于投资数额大、建设周期长、关系国民经济发展后劲和财政收入平稳上涨的能源、交通、原材料等着重项目建设；非运营性投资首要用于中央直接举行的文化、教育、卫生、科研和大江、大河的治理等建设项目。自此可以看出，基本建设基金的投向具有很强的政策性。3．实施运营性的管理运营性的基本建设基金首要由国家开发银行和国家开发投资公司用经济办法执行运营管理，进而有助于遵循社会主义市场经济规律，逐渐建立投资约束和风险责任机制，提升基本建设投资效益。4．有固定的资金来源按规定，国家基本建设基金每年由中央财政预算安排，与财政其余费用分开，进而为基金的正常运转给予了牢靠的保证。5．能够周转运用受于基本建设基金的运营要求保值和升值，升值的部分又转为基金，收回的基金贷款本息不再交回财政，年度基金结余也可结转下年继续运用，不交财政，进而使基本建设基金达到自我周转，不受财政经常性收人丰歉的直接影响。设置基本建设基金的意义
实施基本建设。拨改贷一制度，变国有资金无偿运用为有偿运用，是我国投资管理体制方面的巨大改革。但是，“拨改贷纾并没有能从根本上处理我国投资领域存在的弊病。在投资资金上，中央掌握的投资与承受的着重建设任务不相适应，资金来源不够平稳。在投资安排上，依然采取行政办法，按条块隶属关系切块分钱，权、责、利还存在脱节现象，敞口花钱的情形也相当广泛。
建立基本建设基金制，将国家财政预算内计划的用于一部分巨大的社会发展项目的建设资金，作为基金周转运用，有利于克服上述弊端。在国家基本建设计划中，基本建设基金包含两项内容：二是对非运营项目投资的国家基本建设基金拨款投资，二是对运营性项目投资的国家基本建设基金贷款投资。基本建设基金同其余财政收支分开，实施专款专用，保本升值。同期，贷款基金的运用加深了投资的商品属性，使国家通过资金提供与资金运用者之间建立起了一种新型的经济关系。这对于减轻财政负担、平稳投资来源途径，硬化投资的预算约束，提升投资效益，具有重要意义。此外，达到经济腾飞，务必有足够的国民经济发展后劲。而那些基础工业、基础设施以及巨大的社会发展项目建设需要的投资量大，建设周期长。因此，务必保证这些项目的资金来源平稳足够。建立基本建设基金制，正是适应了这一现实发展的需要，是促进我国经济协调平稳发展的重要保证。基本建设基金的运用规模
基本建设基金的运用，务必符合国家策划的产业政策、投资政策、生产力布局和中长期计划的要求，务必坚持量人为出的原则基本建设基金的运用分为运营性和非运营性两种。
1．运营性基金运营性基金首要用于中央举行的关系到国民经济全局的巨大能源、交通、原材料工业基地，跨地区的、面向全国的交通运输工程、邮电通讯骨干设施，核心的机械、电子、轻纺工业项目，巨大农业基地和着重防护林工程，核心的新兴产业项目的建设，以及对经济不发达地区建设的扶持等等。运营性基本建设基金又分为硬贷款和软贷款两种：硬贷款首要用于还款能力较好的建设项目；软贷款首要用于国家政策性投资的建设项目。2．非运营性基金非运营性基金首要用于中央各部门直接举行的无经济收入的文化、教育、卫生、科研等项目的建设和大江、大河的治理工程等。国家基本建设基金制建立之初，基本建设基金由财政部按期拨给建设银行，由其负责管理。同期，组建了能源、交通、原材料、机电轻纺、农业、林业六个国家专业投资公司。国家专业投资公司运用建设银行供应的基本建设基金贷款，可以通过参股、控股等形式直接向建设单位投资，进而形成“项目资本”；国家专业投资公司也可以委托建设银行以贷款形式向建设单位投资，进而形成“国家专业投资公司委托借款”。各主管部门负责管理的运营性基金，由建设银行依照各主管部门的安排发放贷款，进而形成“部门基础设施建设基金借款”。1994年国家开发银行组建后，部分运营性基本建设基金由财政部划拨给国家开发银行，由其向建设单位发放贷款，进而形成“‘国家开发银行投资借款”。原六个国家专业投资公司并人国家开发银行，同期新组建了国家开发投资公司；负责一部分运营性基本建设基金的运营。非运营性基本建设基金由中央各主管部门负责管理，由建设银行依照国家计划和主管部门的安排实施拨款，进而形成“基本建设基金拨款”。