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央行上缴利润超万亿元,影响债市的两个渠道

外汇网2022-03-09 09:42:41 快审 689

2022年3月8号,中央银行公布声明,依法向中央财政上缴结存利润,总额胜过1万亿元,首要用于留抵退税和增长对地方转移支付。如何看待其对债券市场的影响?


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超1万亿元利润上缴,中央银行和财政两个层面


中央银行上缴超1万亿资金,首要来自外汇储备运营收益。依据中央银行声明,结存利润首要来自以往几年的外汇储备运营收益。参考国家外汇管理局年报(2019)和(2020),有两个投资收益率报告可以参考:

一是外汇储备2007-2016年十年平均收益率为3.42%;二是2020年全口径对外投资收益高达2244亿美元(包含外汇储备投资和私人部门对外投资的回报),依照2019年底和2020年底对外金融资产77145、87039亿美元求平均值计算收益率约2.73%,稍低于2007-2016年平均收益率。

受于2021年外外汇管理局的对外投资收益报告仍未公布,我们依据以上报告执行估算,如果2021年投资回报率打平2020年,2020年底外汇储备3.22万亿美元得到2.73%的回报率,对应投资收益约864亿美元。则2020-2021两年的外汇储备投资收益或许高达1700亿美元以上,按目前汇率6.32折算成人民币,胜过1万亿元级别。

财政角度看中央银行上缴利润,可以从下方文件中寻到有关表述:第一,依据“财政部相关负责同志就人民银行上缴近年结存利润困难答记者问”,“安排特定国有金融机构和专营机构上缴利润,是我国的惯例做法……人民银行上缴利润符合我国法律限定。世纪流行病发生以来,对特定国有金融机构和专营机构暂停上缴利润,以应不时之需”。自此来说,中央银行上缴利润首要是2020-2021年的结存利润,与上文估算逻辑较为统一。除了中央银行外,中国烟草总公司、中投公司等也属于上缴单位。

第二,依据“有关2021年中央和地方预算实施情形与2022年中央和地方预算草案的数据(摘要)” 2022年中央政府性基金预算部分,收入包含特定国有金融机构和专营机构上缴利润16500亿元。我们可以大差不差归纳出这部分资金的其中一个流向:中央政府性基金收入端——特定国有金融机构和专营机构上缴利润,对应中央政府性基金开支端——调入中央一般公共预算收入端,再对应中央一般公共预算开支——对地方转移支付。仍有一个流向是中央银行声明中提及的留抵退税。

第三,“有关2018年中央和地方预算实施情形与2019年中央和地方预算草案的数据”中提及为支持实行大范围减税降费,要想方设法筹集资金,中央财政将增长特定国有金融机构和央企上缴利润。而“2019年中央一般公共预算收入决算表”中,非税收入项目下国有资本运营收入(特定金融机构和央企上缴利润)预算数为5650.00亿元,决算数为6659.03亿元。相似地,2016-2018年决算表中也存在相似科目,详见图1。

可以发现,有记录以来特定金融机构和央企上缴利润属于较为正常的现象,且数字震荡较大。流行病以来暂停上缴利润,今年再次重启。同期,特定金融机构和央企上缴利润的科目从一般公共预算收入-非税收入-国有资本运营收入项目下,调入政府性基金项下。


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对债券市场影响的两个途径


货币途径:通过基础货币投放影响债券市场。中央银行上缴超1万亿元利润,对应中央银行留存利润降低,政府存款项下等量增长。表面来说,疑似仅是科目调动,不涉及基础货币投放。但是,多部分利润来自于外汇储备运营收益,需将外币兑换为人民币。

兑换过程中,如果中央银行卖出1万亿元等值外汇给一家银行,该银行买入外汇,将1万亿元人民币转移给中央银行,中央银行将其纳入负债端的政府存款项下(中央银行将卖出外汇所得人民币转移到财政账户)。在这个过程中,如中央银行不执行对冲操作,1万亿元从市场回流至中央银行负债端,对应基础货币降低。中央银行为满足机构的基础货币需求,或许会投放资金执行部分或全部对冲。而事实操作中或许无需银行作为中介方,中央银行通过科目调动,将所有者益转为政府存款。在后续的财政开支过程中,中央银行再将政府存款放出,对应其流入金融机构的负债端,形成普通存款。因此或许存在两个过程,利润结汇过程,对应外汇收益转为人民币,财政开支过程,对应中央银行放出政府存款投放资金。中央银行在声明中提及“结存利润按月均衡上缴”,代表着每个月利润结汇的范围约为1000亿元(3月到12月),即便如果面向市场售汇,该过程对资金面的直接影响也总体有限。顾虑到财政开支并不是平均分配,季末月往往显著大于季初和季中月,这1万亿元的加入,或许致使财政开支对季末月流动性的补充作用更深一步增大。这一过程与降准存在差别,降准在放出部分存量法定准备金的同期,也提高了货币乘数,也就是新的信用派生过程中缴纳法定准备金降低。而这一过程的货币派生,总体更为靠近外汇占款的派生机制,首要涉及基础货币的吞吐效应和派生。基础货币投放增长,一面是宽货币效应,对应市场资金充足,有助于债券市场;另一面也为宽信用奠定基础,然而宽信用是否达到,核心依然在于融资需求。财政途径:供给阻力或减小。而财政开支发力稳上涨,政策从推行到发挥效应,经济回弹从预计到达到的过程。受中央银行等机构上缴利润补充财政收入影响,2022年预算赤字率向下调整到2.8%,新添专项债限额也打平2021年,这或许致使政府债部分供给阻力有所下滑,起码供给阻力显著差于稳上涨任务同样较重的2020年受中央银行等机构上缴利润补充财政收入支撑,2022年一般公共预算开支增速高达8.4%,大幅好于2021年事实完成的一般公共预算开支增速0.3%。财政开支发力对经济的拉动效应将渐渐显现。后续政策发力,经济回弹从预计到达到的过程中,长端利率或许渐渐面对上涨阻力。关注经济报告开始回弹后面,货币政策预计收敛对长端利率的打击。适合注意的是,依据财政部答记者问,中央银行上缴利润首要是流行病以来2020-2021年的结存利润,属于一种跨年度调节机制,相当于将2020-2021年的财政收入部分转移到2022年。放到中长线来看,通过该种财政跨年调节机制对冲经济震荡,利率周期的震荡性或许也趋于下滑。

风险提示:境内政策超预计调动。

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