区域经济合作

什么是区域经济合作

区域性经济合作是指某一个区域内两个或两个以上的国家，为了维护共同的经济和政治利益，达到专业化分工和执行产品羚羊挂角而采取共同的经济政策，实施某种形式的经济联合或构成区域性经济团体。区域性经济合作是世界经济生活越来越国际化的产物和表现。它是生产社会化和经济生活国际化发展的历史趋势，有其深刻的现实基础和客观必然性。

区域经济合作的形式

区域经济一体化按关税壁垒和商品及及服务自由化程度，以及在产业、财政、金融、政治等各方面的联系程度，可分为下方几种形式。

(1）部门一体化。

部门一体化是指区域内各成员国的一种或几种产业实施一体化，如欧洲煤钢联营经济一体化组织，内容包含逐渐取消成员国之间煤钢产品进出口关税和限额，成立煤钢共同市场，通过控制投资、产品价格、原料分配、企业的兴办与合并等调节共同体成员国的煤钢生产，并建立有超国家性质的“协调机构”，对各成员国、企业和个人实施约束。该种形式的部门一体化仍有欧洲原子能共同体（EAEC）。

(2）优惠贸易安排。

这是市场经济一体化最低级最松散的一种形式。首要是通过协定或其余形式，降低成员国之间的进口关税。即对全部商品或部分商品规定特别的关税优惠。如东盟和非洲优惠贸易区等就属此类。

(3）自由贸易区。

自由贸易区指由签订有自由贸易协定的国家构成的贸易区，在成员国之间取消工业品贸易限额，减免或废除关税，使商品在区域内各成员国之间逐渐自由移动，但不涉及建立共同的关税和共同贸易政策，不建立超国家的机构。比如，欧洲自由贸易联盟和拉丁美洲自由贸易协会等。

(4）关税同盟。

关税同盟指由两个或两个以上国家签订协定，相互间免征关税和取消其它壁垒，并对非同盟国家实施统一的关税率而缔结的同盟。它在一体化程度上好于自由贸易区，它除了包含自由贸易区的基本内容外，成员国之间对外还建立统一的关税率。结盟的目的在于使参与国的商品在统一关税之内的市场上处在有利的地位，消除非同盟国商品的竞争，它开始带有超国家的性质。如欧洲经济共同体实施经济一体化的基础，就是关税同盟。

(5）共同市场。

所谓共同市场，就是在共同市场成员国内完全废除关税与数量制约，并建立对非成员国的统一关税，同期也允许成员国间资金、劳活力等生产要素的自由流动。如欧洲经济共同体在1986年就已经达到农业共同市场。

(6）经济同盟。

所谓经济同盟，就是各成员国之间不但商品和生产要素可以完全自由流动，对外建立统一关税，而并要求成员国策划和实施某些共同经济政策和社会政策，逐渐废除政策方面的差异，使一体化的程度从商品交换扩展到生产、分配乃至整个国民经济，形成一个庞大的经济集团。

(7）完全经济一体化。

这是经济一体化的最高阶段。在此阶段，区域内各国在经济、金融、财政等政策上完全统一化。在各成员国内完全清除商品、资本、劳活力及服务贸易等自由流通的人为阻碍。从而在政治、经济上结成更紧密的联盟，统一对外的政治、外交和防务政策及经济政策，建立统一的金融机构，发行统一的货币。欧洲经济共同体在1991年12月n日召开的首脑会议正式通过了政治和经济与货币联盟条约，即《马斯特里赫特条约》，确定了建立欧洲中央银行和单一货币的期限，而且还计划策划共同的外交和防务政策，以建立一个强大的欧洲联邦。这不仅包含了货币以内的经济的完全一体化，而且是一种政治、外交与防务的一体化。

区域经济合作的特点

区域经济合作呈现下方特点：

1.区域经济合作近年呈增速发展趋势。

世贸组织成立以来，区域经济合作发展大大加速.据WTO统计，截止2004年1月，在向WTO通报的293个区域经济合作安排中，WTO成立后通报的占58%；在运转的197个区域经济合作安排中，WTO成立后的占1／4。WTO成立以前，世界上每年大概成立约三、四个区域经济合作组织，而Wr0成立后，平均每年成立15个区域经济合作组织。近年来区域经济合作的增速发展与经济世界化发展趋势密不可分。一面，区域经济合作致使区域内各个成员国应对和抵御世界化风险的能力加强，能够有效缓冲经济世界化导致的竞争阻力；另＿方面，区域经济合作也是在国际多边协作下很难获得进度的一种变通办法。受于WTO成员大量，其经济发展阶段、贸易政策不尽﹁致，促成一项共识需要兼顾各方利益，难度很大，而开展区域经济合作则可以自由选择成员、确定合作领域、合作规模和合作方式。其合作内容早已经胜过了关税减让，普遍包含投资、竞争政策、服务贸易、环境、劳活力等多边框架无法包含的内容。一部分区域经济合作组织不仅是自由贸易区，而且向关税同盟乃至向货币联盟发展，欧盟甚至强调对外用一个声音说话。

2.跨区域合作形成区域经济合作新的热点。

区域经济合作开始首要发生于有地缘优势的相邻国家和地区之间。如北美自由贸易区(NAFTA)、欧盟(EU)、东盟 (ASEAN)等。伴随区域经济合作的成长，周边可用的资源渐渐较少，再加之信息通信技术的成长，跨洲的经济交流趋于便利。据WTO统计，20世纪90年代下半期以来，约有1／3的区域贸易安排发生在跨洲国家之间。如欧盟与墨西哥与促成了自由贸易协定，与南非签署了《南非与欧盟贸易、发展与合作协定》，与拉美南方共同市场(MERCOSUR)双边自由贸易区的谈判正在执行中；美国和约旦签署双边自由贸易协定。2003年末，已运转的跨区域经济合作组织约占全部区域经济合作组织的 5%，但已经签署协议或正在执行谈判的跨区域经济合作占1／3，提出执行跨区域合作的占40%以上，表明出强大的成长后劲。当前，WTO的146个成员中，已有65个加入或正在商签跨区域的经济合作组织。

3.双边经济合作形成热点，但多边的区域经济合作影响力越来越大。

据WTO统计，2003年，正在运行的双边区域经济合作占全部的80%，正在谈判的90%均在双边之间执行。多个国家和地区参与的区域经济合作组织虽数量不多，但影响力越来越大，而且显现持续扩张的趋势。2004年5月，欧盟迎来第6次扩张，爱沙尼亚等10国正式加入欧盟，EU从15个成员国增长到25个，拥有4.5亿人，比美国大了一倍，对外贸易额占世界贸易额的20%，国内生产总值占世界的1／4。NAFTA的影响力也越来越大，在美国的助推下，34个美洲国家计划2005年1月 1日成立美洲自由贸易区。东盟从最初的5国扩大到10国，而且扩大后的东盟集体或单个成员仍在与日本、中国、韩国、美国、澳大利亚等国家执行谈判。除两个或几个国家间建立区域经济合作组织以外，区域经济合作也呈现出越来越复杂的组织形式。一是单个或几个经济体加入已有的区域经济合作组织，如欧盟东扩。二是单个经济体与一个区域经济合作组织形成一个新的区域经济合作组织，新组织的经济合作安排与原组织并没有统一，如中国与东盟的“10+1”。三是单独的两个区域经济合作组织形成一个更大的组织。如欧盟—南方共同市场、加勒比共同体—美中洲共同市场等。

4.亚洲形成区域经济合作新的热点。

区域经济合作的成长受经济发展程度、放开程度和文化认同等多方面原因的影响，因此在各个大洲之间、各个经济区域之间的成长很不平衡。如西欧、北美启动较早，发展较快，而亚洲则启动较晚，亚洲最大的3个经济体一日、中、韩从2000年才开始起步这项工作，因此区域内优惠贸易的比重在各大洲之间最小。据WTO统计，2002年，北美自由贸易区和欧盟贸易的56.5%和61.6%是通过区内贸易达到的，而亚洲这一比例不足10%，潜力重大。受于近几年亚洲尤其是东亚在世界经济中的作用日益重要，很多国家越来越认识到与亚洲合作的重要性；再加之亚洲国家对区域经济合作重要性的认识也日益加强，亚洲快速形成区域经济合作新的热点。亚洲内部国家和地区之间，以及与其余洲的国家和地区之间，正在起步若干个区域经济合作谈判。

5.区域经济合作促使区内贸易和投资显现“内敛”的趋势。

受于区域经济一体化的安排，区域性集团内部贸易投资便利化程度好于区域外，致使区域内显现产业结构的优化重组，促成了相对封闭的区域性国际市场的显现。加上贸易、投资创造和转移效应，致使区域内的贸易和资本流动快速上涨，并胜过区域间的贸易和资本流动而呈现一种排他性的“内敛”趋势。如欧盟对外投资的1／3是在成员国之间执行的；就北美来说，美国和加拿大都互为最大的投资对象国和产业转移国，据统计，美国对外投资的1／5集中于加拿大，加拿大对外投资的1／3则集中于美国。在区内贸易方面，除欧盟差不多10年来区内贸易所占比重基本平稳外，其余区域经济合作组织的区内贸易所占比重均呈上升趋势。未加入区域经济合作组织的国家和地区在国际贸易和国际直接投资的竞争中有机会深陷被边沿化的危险。