支柱产业

在日常工作和生活中，民众经常提及支柱产业，那么何谓支柱产业呢？顾名思义，是指在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和助推作用的先导性产业。支柱产业具有较强的连锁效应：诱导新产业崛起；对为其供应生产资料的各部门、所处地区的经济结构和发展改变，有深刻而大量的影响。我国现阶段的支柱产业是机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业。 大范围产出，在GDP即国内生产总值中占较大比重，有资料证明，产业的增长值占国内生产总值百分之五以上的，可以叫支柱产业。

市场扩张能力强、需求弹性高，发展快于其余行业。

生产率连续、快速上涨，生产成本持续下滑。

扩大就业。

产业关联度高、长期预期效果好。

节约能源和资源。 作为构造产业结构的倾斜式发展战略，“准则”是依据区域工业发展的总的情形而选择发展先后的规范。但是准则对产业结构的“规范”一定是动态性的，务必伴随产业结构的成长而超前改变。核心在于把握准则的绝对改变性不影响一定阶段相对的平稳性。

（1）罗斯托准则

又称“主导产业扩散效应最大准则”，强调支柱产业对经济和社会发展的影响力。美国经济专家华尔特·惠特曼·罗斯托觉得，应选择扩散效应最大的产业或产业群作为一国的主导产业，着重扶持，增速发展，进而动员其余产业发展和社会进步。扩散效应的动员原理在于：一、回顾效应，主导产业高速上涨，对各种要素造成新的投入要求，进而刺激这些投入品的成长；二、旁侧效应，主导产业的兴起会影响当地经济、社会的成长，如制度建设、国民经济结构、基础设施、人口素质等等；三、前向效应，主导产业能够诱发新的经济活动或派生新的产业部门，甚至为下一个重要的主导产业建立起新的平台。

（2）收入弹性和生产率上升率准则

又称“筱原基准”，强调市场需求对支柱产业发展的作用力。日本经济专家筱原三代平早在上世纪五十年代中期就提出，产业的收入弹性和产业的生产率上升率是影响产业发展的两个首要原因。在市场经济条件下，社会需求是助推产业发展最直接、也是最大的原活力，其结构改变也是产业结构改变和发展的原活力。 “收入弹性”大的产业，因产品增长而导致更大收入，从而创造了更大需求，从社会得到更大的成长活力；生产率上升较快的产业有着较快的技术进步速度，生产成本低，投入产出高，自然吸引资源向该产业移动，进而在产业结构中占有更大的比例。“筱原基准”的实质在于从供求两方面反应产业结构演进的内在根源，其意愿在于把收入弹性和生产率上升率高的产业作为主导产业着重发展，使之上升为支柱产业。

（3）产业关联准则

又称“赫希曼标准”，强调产业结构的协同效应。支柱产业务必关联度高，有较强的前向、后向和旁侧关联效应，能够向各方向渗透，动员有关产业和地区经济的成长。产业结构的协同效应如何造成并起作用？市场扩张。阿尔伯特·赫希曼觉得，市场扩张能促进生产的成长，而生产的成长又能动员其余产业发展。所以，应该以一个产业的产品需求价格弹性与收入弹性两个标准作为选择主导产业的具体标准，由于需求价格弹性和收入弹性大显示该产品市场前景广阔，如此的主导产业有机会比较顺遂地成长为支柱产业。

（4）动态比较优势准则

依据德国历史学派先驱李斯特扶持幼小产业、保护民族工业的学说，在国际市场环境下，扶持本国临时相对幼小的新兴产业，即使短时间内比较成本较高，但在政府保护下经历付出，就可以逆转生产费用劣势，赢得比较优势。

据此，应该用发展的眼光关注产业的潜在优势，特别是在后发国家和地区，参照发达国家历经过的支柱产业部门更替，把在先进国家或地区曾经动员或正在动员产业结构演进，但在本国尚处在比较成本劣势的新兴幼小产业作为培育支柱产业的着重对象，通过国家扶持，使其比较费用逐渐转向优势，从而形成动员产业结构升级的支柱产业。 1、区域优势与特色原则

地理环境，自然资源分布，社会经济发展水平、文化意识形态、传统习俗以及民族宗教信仰等客观原因和既成现实，形成不同区域经济发展的优势与劣势。依据比较优势准则，诚然首选有助于充分利用本地特有的自然资源、区位优势，并能适应本地区生产力发展水平的特色产业作为支柱。但是，区位优势和特色形成应该建立于较大的比较规模，才具有较高的优势水准和竞争力；还须更深一步区分绝对优势和相对优势。绝对优势是基于一个较大规模内以独有资源所形成的、不可比、不可替代的优势；相对优势是在一定规模内、在与类产业和产品中占领主导地位。具有绝对优势和相对优势的产业都能形成特色，都具有较强的市场竞争力和发展空间，核心在于的确把握特色、发挥优势。

2、有所不为，突出着重原则

“大而全”、“小而全”，观望、攀比，这是我国区域经济中常见的一种小生产习气，是区域间产业结构雷同、生产效率低下、重复发展、恶性竞争的根源。市场竞争最根本的是资源市场和产品市场的竞争，一个地区不或许所有产业都同样具有竞争优势，所以在支柱产业的选择中务必坚持有所不为，突出着重的原则，选择一、二个具有确定优势的产业作为击穿口，形成“支柱”；再环绕“支柱”培养一批着重产业，形成支柱产业群，支撑整个区域经济协调健康发展。

3、技术开发原则

科学技术是第一生产力。发展支柱产业务必最大限度地增长其科技含量和发展潜力，由于科学技术水平是产品的产能、质量及达到升级换代的决定性原因；科学技术的推广运用仍有利于节约能源，减弱成本，保护环境，而且有利于提升生产管理水平，延长支柱产业的生命周期。只有源源持续地将新的科学技术导入支柱产业，才可使其适应市场改变，持续向深度和广度发展，高达投资成本利润最大化。

4、范围动员原则

范围经济导致范围效应，这是经济发展的一条定律：一、企业范围大更有助于适应社会化大生产和专业化分工，更有助于现代化的生产管理和技术开发；二、较大范围的企业受于各种生产要素相对集中，进而有条件较先运用先进设备和技术，及时依据市场改变而更新产品、提升品质，提升市场占有率；三、范围较大的企业有较强的科技研发能力、资本积攒能力和自我发展能力。范围越大，其产学研结合得越好，并内部机制健全，则掌握和利用各种信息的能力就越大，自我发展能力相对越强，因此越具动员效应。

5、扶持培育原则

支柱产业发展、壮大的“原活力”是市场作用，但并没有等于作给市场宏观调控主体的政府可以放手不管，“无为而治”。政府务必采取相应的调节、引导措施以补救市场自身的缺陷，促进支柱产业形成范围，优化结构。尤其在我国，市场机制尚不健全，市场自身的盲目性和落后性，市场信息的屏蔽以及政治、军事和各种非经济原因影响客观存在，政府更有必要通过产业政策的规范作用和行政干预来引导支柱产业发展；实行有助于支柱产业发展的投资政策来扩大和改观投资、融资机制；增强能源、交通和信息等基础产业建设，改观基础设施，保证生产正常运行；扩大外贸运营自主权，激励企业向国外发展，赶紧形成跨国大集团和公司。 1、一般标准

考察一个国家或地区工业在一定期间内的支柱产业，最终须将一连串准则、原则量化为相应的评价指标。一般的指标体系建立包含如下几个方面：

a．生产率上升率标准

以适当的生产率上涨值来反应产业的技术特质。筱原的生产率概念是劳动生产率、资金生产率、能源生产率等诸生产要素生产率的加权平均。在一定期间，产业的生产率上涨快，生产成本相应也下滑快，经济效益就比较好，因此加速发展生产率上涨快的产业就能较快提升整个社会的经济效益。其理论内涵就是通过供给改变来反应支柱产业科技含量高、技术创新能力强的基本特质；事实意义就是政府应该优先发展代表先进技术，并具较高经济效益的产业。

b．收入弹性标准

表明人均国民收入每增长一个单位时对某一产品需求量的改变额。该种对应关系反应在价格不变条件下产业的产品需求增长率与人均国民收入增长率之比率上，收入弹性大于1，表明伴随收入增长，需求增长更快；收入弹性差于1，表明伴随收入增长，需求上涨慢于收入上涨。显然，伴随人均国民收入的上涨，收入弹性高的产品在产业结构中的比重将渐渐提升，选择这些产业着重发展，符合市场法则，有利于产业结构演进。其理论内涵是通过需求改变反应产业产品的市场前景，得到加速发展的根据；事实意义就是政府应该着重支持那些供应国民收入多和收入弹性高的产业。据世界银行数据统计分析，人均收入从390~1230美元的国家，收入弹性分别为：运输和交通设备1.91，电器1.45，娱乐1.40，家用服务和商品1.28，香烟 1.20，燃料电力1.15，酒1.08，服装1.04，食品0.69。

c．产业关联度标准

反应特定产业在投入产出上对其余产业的前、后向关联程度。影响力系数和感应度系数大于1的产业才有能力促进和动员所有有关产业发展。其理论内涵是通过产业间相互作用的关系改变来反应支柱产业对其余产业的直接助推作用；事实意义是政府应该优先扶持那些能动员其余产业发展的产业。

国家计委政策研究室在《中国支柱产业振兴方略》一书中提出了考察我国当前四大支柱产业的九项量化指标：一、工业增长值在GNP中的比重高达5%左右，产值占工业总产值8%左右；二，出口创汇平稳上涨，国际市场占有份额上升，行业外贸进出口由净进口变为净出口；三、就业人士占全国就业人士总数的比重有所提升，同期在紧密有关的工业部门和服务行业就业人士大批增长；四、行业关联度高，影响力系数和感应度系数均大于1；五、较高的产业集中度和骨干企业的市场占有率，集约化、社会化的大生产方式，配套协作的企业组织网络；六、与国际同行业比较，技术比较成熟；七、需求收入弹性好于1，大体在1.5左右；八、经济效益好，附加价值率一般在25~40%；九、具有好于国民经济总上涨率的、连续的、较高的部门上涨率。

2、有关原因

完整的支柱产业指标体系还应该考察如下原因：社会情况——政治安定、法制健全和社会公平；人口素质——平均年纪、受教育程度、体质、信仰、风俗习惯等非经济原因；技术创新能力——包含整个地区宏观的和产业内微观的科学技术水平、研发能力；基础产业条件——交通运输、物流、邮电通讯等；资金保障体系——投资融资途径、资金筹措方式等；现有产业优势——区域内范围较大、效益较好、市场占有率较高的产业。

指标的选择务必具有客观性，尽或许消除主观原因的影响；可行性，尽或许采取有报告支撑的指标，而对报告不可得的指标只能舍弃；相对性，为精准反应每一行业在整个经济体系中所处的地位，选用的指标应是相对指标，即采取某一行业与本区域其余行业同一指标对比的指数形式，自此来考察支柱产业相对于其余产业的不同属性；动态性，确定工业支柱产业不仅是不同行业之间静态比较的结果，而且也是反应它们动态改变的过程。为此，比较过程应考虑指标的时间原因，通过指标的动态改变分析支柱产业在常态下的将来改变趋势。

3、地区支柱产业选择的特定基准

地区支柱产业务必顺应国家振兴支柱产业的方向，大体要以国家确定的支柱产业规模及其选择标准来执行，同期符合地方经济发展的要求，并依据地区经济发展目标的限制因素及在全国的正向作用，增长特定选择基准：

a．产业强弱系数

目标期内某产业（或子产业）增长值占地区工业增长值（或GDP）比重与区域内或全国平均水准之比。若大于1可选，差于1则应十分慎重。产业强弱还体现给市场占有率和市场竞争优势指数。市场占有率显示该产业满足国家或地区产业对经济批量的要求，其着重子产业或着重企业产能在全国市场占有率应在5%以上；市场竞争优势指数的含义是：当其数值大于1时，代表着市场占有率大于产值比重，即产业具有较强的市场竞争力。产业强弱系数的意义在于使地区充分考虑其产业素质水平以及在将来竞争中的地位，理性分析风险利弊。

b．比较优势系数

由比较集中率系数、比较输出率系数、比较生产率系数、比较利税率系数的乘积组成的一个综合指标。一般来说，支柱产业的比较输出系数都应大于1。数值越大，证明该产业产品的区际商品率越高，即好于全国平均输出率。而当比较优势系数大于1时，表明该产业与全国平均水准比较具有相对优势，数值越大，表明相对优势也越大。比较生产率指标就是产业劳动生产率的区域间比较，比值大于1时，表明该产业全要素生产率好于全国平均水准。比较利税系数大于1，则表明地区某产业的经济效益与全国同产业平均水准对比具有优势，差于1时则处劣势；而当用该指标与地区其余产业作比时，则CT（比较值）值越大越好，选择CT值大的产业作为 “支柱”，才可担负起整个区域上缴国家财政收入和发展地方基础产业结构的重任。

从比较优势系数的组成可以看出，所谓“比较优势”包含“外生”和“内生”两个方面，其指归在于竞争优势。外生优势强调“看不见的手”的作用，只要市场价格机制起作用，只要存在资源稀缺性，比较优势就会不以人的意志为转移而客观地发生作用；内生优势是产业内部通过后天的专业化学习得到或通过投资创新经验积攒而人为生发的，强调的是范围报酬递增、不完全竞争、知识创新和经验积攒。所以，竞争优势实实在在地体当下对比较优势所蕴含的价值量的利用和管理的效率：在产业集聚的基础上，通过有效管理减弱成本，提升效率。欠发达地区尤其要清晰自己的比较优势之所在。

c．完全就业系数

一定期间内地方某产业直接吸纳就业、扩展导致机会就业以及社会贡献就业总的上升速度与地方工业就业平均上涨率之比，若靠近或胜过则可行。这一标准侧重考虑了对地区社会发展和平稳就业的权衡。国家选择支柱产业实施有限目标、着重发展，对资金和就业约束不十分在意，而地方政府务必直面这些困难。一般觉得，当系数大于1时，这一产业可动员经济和就业全面上涨，适宜作为支柱产业。

d．产业经济效益综合指标

反应某一产业全方位经济效益。由下属六个单项经济效益指标加权求和而得到：增长值率、产品销售率、资金利税率、成本费用利润率、全员劳动生产率、流动资产周转率。各指标权重的求得方式：假使觉得两个指标同等重要则取1，一个指标略重要则取2，重要取3，重要得多取4，极重要取5，反之则取倒数，依次类推。对各指标两两比较并列出矩阵，矩阵中各行自乘后再按所取的6个指标数开6次方根，每个指标6次方根值与这6个指标方根值之和对比较得出的比值，即为各指标的权重值。 这六项指标也是一般支柱产业分析模型中采取的变量原因。

e．特色产业或子产业标准

特色产业指地区资源条件中有好于或差于国家支柱产业技术层次的产业条件，对提升和改观产业结构水平有特殊作用的产业。比如内陆地区发展传统产业的特定优势，沿海放开地区发展高新技术产业的相对优势，以及一部分地区的特种工艺技术的产业。特殊产业标准的提出扩大了支柱产业的内涵和外延，有利于地区比较优势的发挥，而在大局上又丰富了产业结构的层次，尤其对于经济范围小的区域是发展支柱产业的一条蹊径。