经济政策

经济政策定义

经济政策是指国家或政党为达到适当的政治和经济任务，或为指导和调节经济活动，所规定的在经济生活上的行动准则和措施，首要包含财政与税收政策、货币政策、贸易政策等。经济政策本来属于上层建筑，但是受于它既是适当的经济基础和社会生产力的反应，又将对经济基础和社会生产力造成强大的反作用，能促进或障碍社会经济的成长，所以它是经济科学研究的一个领域。

经济政策首要措施

经济政策的策划和实行要维持接连性，左右摇摆的经济政策必然会给经济运行导致损失；经济政策的策划和实行还要有适当的“弹性”，一旦情形发生改变，务必对经济政策作相应的调整。经济政策正确与否，对社会经济的成长具有极其重要的影响。正确的经济政策可以对社会经济的成长起重大的助推作用；错误的经济政策则会给社会经济的成长导致严重的损坏。国家或政党策划的经济政策首要有：

1、策划经济和社会发展战略、方针，策划产业政策，以控制社会总供给和总需求的平衡，规划和调整产业布局；

2、策划财政政策、货币政策、财政与信贷综合平衡政策，调节积攒与消费之间的比例关系，达到社会财力总供给和总需求的平衡，控制货币发行，制止通胀；

3、策划收入分配政策，引导消费需求的方向，改观消费的结构，进而使积攒基金与消费基金维持适当的比例关系，防止通胀的造成。

经济政策的分类

经济政策有宏观经济政策和微观经济政策之分。

宏观经济政策包含财政政策、货币政策、收入政策等；

微观经济政策是指政府策划的一部分反对干扰市场正常运行的立法以及环保政策等。

经济政策的阶级利益

在阶级社会里，经济政策是由占统治地位的剥削阶级策划的。奴隶制国家的经济政策，旨在巩固对奴隶的统治和残酷剥削奴隶的余下劳动。封建制国家的经济政策,旨在把农民束缚在土地上,榨取沉重的封建地租及各种贡赋。资产阶级国家的经济政策，是保证资产阶级通过对聘用劳动者的剥削得到高额利润的手段。尽管，处在上升阶段的剥削阶级有机会策划和社会发展的利益相统一的经济政策，但是伴随这些阶级的日益衰朽，它们的经济政策总体说来是和社会绝大部分人的利益相冲突的，而且必将致使阶级冲突的尖锐化。

马克思列宁主义政党和社会主义国家的经济政策，体现着员工阶级和其余劳动人民的经济利益，它的目的是达到政党的总路线和总任务，快速发展生产力和逐渐完善社会主义生产关系，并最终达到消灭阶级差别的共产主义的社会制度。在社会主义生产资料公有制的基础上，正确的经济政策能在整个社会规模内发生明显的作用，给社会主义经济发展以重大的助推，错误的经济政策则会给社会经济的成长导致严重的损坏。所以，马克思列宁主义政党和社会主义国家务必极为慎重地策划经济政策。策划正确的社会主义经济政策要根据在社会主义社会中发生作用的经济规律,力求反应它们的要求,正确处理国家、集体和个人的经济利益关系，以利于调动各方面的积极性，促进生产的持续上涨和持续完善，满足劳动人民日益上涨的需要。

受于社会主义社会经济发展的客观规律和民众主观认识之间会存在着冲突，它也将显现为经济政策和客观经济规律之间的冲突。经济政策的正确与否，务必通过社会主义革命和建设的实践，以其能否有助于促进劳动人民生产积极性的发挥和生产力的成长作为检验的标准。毛泽东说：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根见底，看它对于中国人民的生产力的成长能否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，依旧解放生产力的”（《毛泽东选集》第3卷，第980页）。在经济政策的实施过程中，通过实践的检验和经验的归纳，更改经济政策中那些错误的或过时的内容，依照客观经济规律的要求增长新的内容或策划新的政策，将令有利于社会生产关系的调整和社会生产力的成长。

经济政策有效性评价

了解各类首要经济政策的目的是为了给评价现况和预期将来做铺垫，由于对各种经济政策执行分析总是环绕其政策目标、政策手段与工具等执行的，对各类政策的功能特性有一大体认识，在评价和预期时就易于把握慷慨向。

评价经济政策的步骤

一般说来，分析评价各类经济政策首要有下方几个步骤：

第一，确定评价分析的标准。一般说来应以各类经济政策的政策目标为根据。

第二，比较各经济政策实行后的事实结果与政策目标，找出二者之间的差异及造成差异的原因，评价政策手段的有效性；有时还应分析受于某项经济政策实行给其余方面导致的间接影响。

第三，依据上一步所得结论，结合新事态的新要求，预期下一阶段或许会实行的政策。

评价经济政策的原则

为保证评价效果正确、有效，对经济政策的评价务必坚持下面两个原则：

1、系统性原则。受于各类经济政策的政策目标均为多元的，那么其效应必定也是多元的；此外，政策效应不仅包含经济效应，往往还包含了适当的社会效应。所以，对政策有效性执行评价务必顾虑到各类经济政策的各个目标的达到情况，不能只要上涨不要平稳，也不能只讲范围忽略效益，等等。

务必从多方面、从整体上评价政策效应的好坏，只有如此才或许对某一政策实行所产生的后果有全面、精准的认识，才可为下阶段的预期供应牢靠的根据。

2、客观性原则。所谓客观性是指评价应有客观标准，不能只从主观出发来分析效应的好坏。不同的投资人受于其所处地位、环境、本身实力等有差异，出发点往往各不相同，假使全凭主观分析，很或许对同一现象得出截然不同的结论，显然不利于发现真实的客观情况。所以，评价政策效应务必根据适当的客观标准，尽量让数字与资料来看话。

评价政策效应要考虑的两个困难

第一，评价政策效应应顾虑到政策的可能成本的大小。所谓政策机会成本是指经济政策实行在获得一定效果的同期放弃的其余方面的效益。这可以用付出的代价的大小来衡量。这一代价可以是物质代价，如人力、物力、财力等；也可以是精神代价，如受于政策实行所引起的社会冲突等。举例来看，假使政策为达到物价平稳目标而对城镇居民执行价格补助，在总量资金适当的条件下，必然代表着政府用于其余方面的支出要相应降低，尤其是降低了用于经济建设的资金，这会让完成经济上涨目标承受一定影响。假使为达到物价平稳而在其余方面付出的代价太大，那就可以觉得这一政策是不成功的，在下一阶段很或许就不会再采取这一政策。

第二，在执行评价时还应顾虑到此外一个具体的困难，即经济政策效应的间接性困难。经济政策往往从其政策目标或手段自身无法直接反应出来，这就需要通过适当的指标间接反应。比如，对于资源优化配置目标来看，"优化"就是一个抽象概念，不同的人对"优化"完全可以有不同的理解，这就要求把它转化为一个或几个具体的、可衡量的指标，才便于做出客观分析。受于各类经济政策种类繁多，反应这些目标的指标更是不胜枚举，限于篇幅，这里只能就资源优化配置、充分就业、物价平稳、国际收支平衡、经济上涨、收入公平等六大宏观经济目标作一介绍。这是由于，各类经济政策均以这六大目标为根本目标，那么其达到情况显然可以反应各类经济政策的实行效果。

资源优化配置的结果是经济结构合理化与经济效益的提升，自此，衡量经济结构合理与否和经济效益高低的指标就形成观察资源能否优化配置的标准。如何衡量经济结构合理与否、本章第二节已经讲过，这里不再重复。至于反应经济效益高低的指标，从宏观经济角度讲，首要是全要素生产率，即GDP与全部生产要素综合投入量的比率。这一指标可反应单位生产要素投入所导致的GDP，比值越大显示资源运用效率越好。更具体地讲，国民经济生产过程中所投入的生产要素概括起来可分为劳活力与资本（或资金）两部分，那么与之相对应，全要素生产率也可分为两个部分生产率比率：全员劳动生产率与资产产值率，它们

充分就业、物价平稳、国际收支平衡等目标尽管各有本身衡量标志，但它们都体现了在资源有效利用条件下，经济系统地平稳发展，所以，可以把这三个目标综合为一个经济平稳目标加以分析。经济平稳与否在宏观领域最直接地表现就是社会总供给与总需求能否平衡。显然，使社会总供求处在平衡的经济政策其效应是好的。

经济上涨目标首要通过国民生产总值与国民收入两个指标体现出来。在其余条件许可时，经济上涨速度即国民生产总值与即民收入上涨速度越快，显示政策效应越好。

对于收入公平目标的衡量争议较多，当前提出的表明收入分配平等程度的指标较有代表性的有洛伦茨曲线、帕累托曲线、基尼系数、库兹涅茨指数等，其中，库兹涅茨指数是比较直观的一个。库兹涅茨指数又叫相对收入阶层分布，它代表一定收入水平下方的阶层所占的比重，这就是现实的反应收入分配平均程度的指标。

经济政策对经济运行与投资的影响

商品经济条件下，市场对资源配置起着基础性的作用。与计划体制对比较，市场机制无疑更有效率。但是，市场机制并不是万能的，它还存在着很多缺陷，而这些缺陷在商品经济条件下是不可避免的。比如，市场对资源的配置在宏观上显现为一个盲目、自发的过程，一面，单个市场主体对于信息的获取是不完全的；另一面，在价值规律作用下，市场主体以追求利润最大化为目标。当价格信号表明出某种产品的生产有利可图时，生产者会蜂拥而至，趋之若鹜；一旦该产品生产过剩、相对价格水平自动减弱时，商品生产者明白过来已为时晚矣。

该种盲目、自发的过程必然会致使经济运行的周期性波动。又如，市场机制还会产生社会收入两极分化、垄断、企业内部举动经济性与其外部举动不经济的对立等现象，同期在社会领域里，市场对资源配置的有效性也会大大减弱。所有这些，均为市场机制本身固有而无法避免的缺陷，全将损坏市场作用的发挥。所以，经济运行客观上要求作为宏观管理者的政府对市场执行调控与管理，以弥补或清除其缺陷，促进经济的协调发展。

政府对经济的管理首要是通过策划并实行各种经济政策来执行的，针对不同的目标，政府可以采取不同的经济政策。

各种经济政策在具体达到手段上可以是各不相同的，比如财政政策首要是通过运用政府支出与税收等工具来干预经济的运行，而货币政策则首要运用公开市场业务、调整再贴现率和存款准备金比率等三大工具来达到政策目标。但是从实质上讲，各种手段、工具均为通过对社会供给总量与需求总量的调节来达到各自政策目标的；同期又由于在短时间内影响社会供给总量变动的原因如生产技术、资本设备的数量与质量、劳活力的数量与质量等都可看为不变原因，所以，政府对经济的调节就是在总供给为既定的前提下，来调节总需求，即执行需求管理。假使总需求差于总供给，有效需求不足，就会存在紧缩的空缺，引起经济上涨停滞等困难，此时政府就应采取扩张性的政策措施来调节总需求，促进总供需的平衡；假使总需求大于总供给，存在过分需求，则会存在膨胀的空缺而引起经济过热、通胀等，政府就应当采取紧缩性政策措施来压抑总需求，促使供需趋向平衡。

政府所采取的这些或松或紧的政策，会对经济运行造成巨大影响，自然也会涉及到投资领域。投资是在整体经济大环境中执行的，当经济显现过热局势、总需求大于总供给时，政府必然会采取各种紧缩性政策压抑过分需求，如增长税收、紧缩银根、提升利率等等，对投资人来看势必放大其筹措投资资金与投资物品的难度，减弱其投资收益水平，所以投资举动承受压抑。反之，景气不旺、总需求差于总供给时，政府的扩张性政策措施如增长政府开支、减弱税率与利率、增长进口等，全会会刺激有效需求，投资人此时投资不仅易于筹措资本与投资品，还可减弱投资成本，所以投资需求将令放大。假使投资人能够及时预期政府针对不同经济运行态势所采取的政策措施，那么必可先发制人，提早做好各类准备工作；等到政策发布之后，即可稳收厚利。所以，对投资人来看，经济政策分析技术组成了宏观分析技术必不可少的一个环节。

经济政策分析的首要步骤是了解各种经济政策的功能特性等。只有对各种经济政策的目标、政策手段、政策工具、种类等等有全面认识，才可知道在何种经济事态下应采取何种政策措施，才或许做出正确的分析与预期。其次，是对现行政策有效性的评价，目的在于了解当前实施的政策获得了何种成效，在哪些地方还存在不足，在哪些领域失去效用等，为预期下阶段或许的政策措施打基础。最后，是对计划年度政策目标及政策目标选择的预期。前面已经讲过，政府策划各种经济政策的首要根据有下方几方面：目前经济运行中的困难、经济发展的客观要求及其余原因如国内国际政治条件的改变等。所以，投资人执行预期也应当从这几方面执行。

有关经济政策分析有一点务必着重表示，即对经济政策的分析务必结合对国民经济事态的分析方可执行。经济政策的策划与实行并不是无本之木，它总是造成于一定经济环境当中，为适当的经济目的服务的。因此只有在深入了解整体经济事态的基础上，才或许正确分析各类经济政策。