核能安全
当今,全球差不多16%的电能是由441座核反映堆生产的,而其中有9个国家的40%多的能源生产来自核能。在这一领域,国际原子能机构作为隶属联合国大家庭的一个国际机构,对和平利用、开发原子能的活动积极加以扶持,而且为核安全和环保确立了相应的国际标准。
国际原子能机构的作用相当于一个在核领域执行科技合作的政府间中心论坛。作为一个协调中心,该机构的设立便于在核安全领域交换信息、制订方针和规范以及应相关政府之要求供应如何增强核反映堆安全和避免核事故风险的方法。国际原子能机构仍在旨在保证核技术的运用以求可连续发展的国际付出中扮演重要作用。
伴随各国的核能计划增多,公众日益关注核安全困难,国际原子能机构在核安全领域的职责也扩大了。为此,国际原子能机构制订了辐射防护基准标准,并就特定的业务类型颁布了相关条例和业务守则,其中包含安全运送放射性材料方面的条例和业务守则。根据《核事故或辐射紧急援助公约》和《及早通报核事故公约》,一旦发生放射性事故,国际原子能机构会立刻采取措施,保证向成员国供应紧急援助。
国际原子能机构还对其余几个核安全方面的国际条约担负着保存任务。这些国际条约包含:《核材料实物保护公约》,《维也纳核损害民事责任公约》,《核安全公约》以及《废燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》。最后一个公约是针对核安全困难的第一个国际性的法律文书。
国际原子能机构就各成员国实行原子能计划供应援助和咨询意见,而且积极助推各国就科技信息执行交流。该机构还帮助各国政府在水、卫生、营养及药物和食品生产等领域和平利用原子能。这方面一个突出的例子是利用核辐射技术所开展的突变育种工作。通过这一工作,将差不多2000个新的优良作物品种业已开发成功。 目前,环绕能源选择的困难争论不休。这场争论的起因是国际社会尝试控制二氧化碳向大气层的排放,由于二氧化碳进入大气层致使了世界回暖。国际原子能机构强调核能的种种好处,觉得作为一种重要的能源来源,核能不存在温室气体和其余有毒气体排放的困难。
通过其设在维也纳的国际核信息系统,国际原子能机构对差不多所有核科学和技术方面的信息执行收集和传播。国际原子能机构还与联合国教育、科学及文化组织合作,在意大利东北部城市的里雅斯特设立了国际理论物理中心。该中心拥有三个实验室,开展原子能基础应用方面的研究。国际原子能机构还与联合国粮农组织合作,开展原子能应用于粮食和农业生产领域的研究。该机构还与世卫组织合作,开展核辐射应用于医药和生物学领域的研究。另外,国际原子能机构在摩纳哥还设有海洋环境实验室。该实验室得到了联合国环境规划署和教育、科学及文化组织的协助,共同对世界海洋环境污染的情形执行研究。
切尔诺贝利综合征
日本福岛第一核电站发生爆炸,这一事件导致了民众对核电安全性的质疑。日本核电站事故或许使世界核能重患“切尔诺贝利综合征”。俄核电业者广泛对本国核电业出口合同的将来忧心忡忡。
从新认识核能安全
法国核安全署将日本福岛第一核电站发生的核事故认定为6级,仅次于1986年的切尔诺贝利核电站的7级事故。在核能发展史上,7级仅被运用过一次;同一天,美国科学和国际安全学会称,事态还在恶化,“(福岛)不幸或许会高达7级”。
上个世纪80年代“谈核色变”的情绪从新笼罩世界。15日,欧洲议会第四大党团,欧洲议会绿党/欧洲自由联盟党团公开号召,欧洲应当立刻关闭存在安全隐患的核电站,停止所有新项目,在欧洲规模内淘汰核能。 日本福岛核电站核泄漏和辐射威胁日渐增长,群众阻力也渐渐回暖。德国在15日形成在危机后第一个关闭核电站的国家;在世界装机总量第二的核能大国法国,绿党声势再起,号召全民公决决定核能的将来。 在此情绪下,IEA总干事田中伸男忧虑公共资金或降低对核能投入,“我承认,群众对核能的恐惧渐增。我理解该种民意,同期我也很关切,由于核能(在对抗天气改变上)有重要地位。我号召民众愈加耐心,等到有许多信息时再做评估,吸取教训”。 另一面,产业界亦在人人自危,主动表明将提升安全标准。15日,欧盟27个成员国和法国阿海珐、德国公用事业公司E.On AG和芬兰富腾等欧洲首要核能及能源公司统一答应,对全欧的核电站执行阻力试探。欧盟负责能源事务的委员奥廷格还号召在二十国集团框架下探讨世界规模的阻力试探。 一名参与当天讨论的人员对本报记者表明,产业界亦在力推更严格,但欧盟协同统一的应对措施,“否则各国对日本核事故所做出的政策反映不统一,产业界会无所适从”。欧盟重拳整治
日本福岛核电站事故在德国引起了另一场“地震”。3月15号,在同内阁召开紧急会议后,德国总理默克尔宣称关闭本国7座在1980年以前建设的核电站;在此之前,瑞士曾宣称暂停对新建设项目的审批。 德国原先就对核能发展持怀疑立场。2002年德国政府通过一项“核电逐渐退出”的法令,确定到2022年左右关闭国内全部核电站。在2009年大选阶段,核电存废形成各党争夺的议题之一。最终,由现任总理默克尔领导的基督教民主联盟在大选中获胜,并在去年10月助推通过政府相关延长核电站经营期限的计划。 但福岛核电站危机打破了德国在核能存废的政治平衡,绿党等力量抓住机会从新掀起了对核能安全的抨击。3月14号,10万人走上街头,要求在德国中止核能发展。立即,默克尔宣称延长核电站计划3个月,在此阶段对全国17座核电站执行彻底安全检查;15日,默克尔更更深一步,宣称关闭7座核电站。 欧盟代表核能的工会——欧洲原子能论坛对外关系主任Christian Taillebois15日对记者表明,任何关闭核电站的决定均为政治决定,而非出于安全目的,“时间不是核心,假使这个核电站是安全的,就没有理由将其关闭。假使一国安全署认定它是安全的,那就可以继续运行,否则就是政治决定”。 欧盟对于核电站经营时间的监管有两套体系,一种是在最初准许时就设立经营年限,比如30年到40年;其他则是每隔数年,比如10年对核电站的安全执行彻底检查,再颁发下一个10年的经营执照。 欧盟委员会一名核能专家称,当前美国研究结果将核电站运行安全期限设定在60年,“在欧洲,经营时间和安全并没有直接关联”。 在欧盟27个成员国中,共有15个国家拥有核电站,核电发电量占总发电量的30%;德国受于对核电的怀疑,核能发电占比为26%,欧盟最大的核能国家法国拥有58座核电站,发电占比达到75%。 即便在法国,新一周至今核电政策也受尽抨击。法国绿党号召举办全民公决,决定核能将来;非政府组织“核能的出口”(Sortir du Nucléaire)和绿色和平亦在巴黎地标埃菲尔铁塔前举办示威游行,考验法国自上个世纪70年代石油危机以来的经济中心政策——大力发展核能。 14日,核能巨头阿海珐的股价下挫差不多10%,同期法国58座核电站的经营商EDF股价也损失了将差不多5%。15日,法国总理菲永紧急召集这两大能源巨头高管和政府高级官员,商讨对策。 受于1986年切尔诺贝利核电站的严重事故,欧洲曾一度对核能若即若离。德国的反核呼声就首要来因为对核能安全性的怀疑,切尔诺贝利事件波及德国,所以其忧虑更甚;但之后十余年核能的平静发展,加上近年来欧盟与俄罗斯持续的天然气争端,一股核能发展热潮回归。 上述欧盟委员会核能专家对记者表明,在福岛事故以前,欧盟内部支持继续发展核能的国家,要多于期望退出的国家,瑞典和意大利都在最近调转制约核能的方向,从新执行开发; 但日本福岛的危机则或许逆转这一力量分布。Taillebois承认,受于本轮危机,群众和投资人对核能产业的信心大幅下跌,所以待事态平稳后,政府很或许需要开展积极宣传活动,重树核能形象。 欧盟委员会的初步研究表明,到2030年,假使没有新投资的导入,欧洲核能行业的产能将令开始下滑。世界的阻力试探
而在危机现在,政府的对策选择是增强监管。15日,俄罗斯总理普京要求俄国家原子能公司、能源部和自然资源部等部门,联合执行核能领域现况和发展前景的分析,并在一个月之内向政府提交调研结果。
同一天,在欧盟负责能源事务的委员奥廷格召集下,欧盟27个成员国能源部长或高级代表,监管者,以及首要的核能企业在布鲁塞尔召开高层协调会议。会后统一答应在欧盟规模内开展针对核电站的阻力试探。 吸取福岛核电站事故的教训,欧盟阻力试探旨在检测核电站在地震、海啸、冷却系统或操作系统失灵、供电中止、备用系统失效以及恐怖攻击等忽然情况下的防范措施和应对能力。 奥廷格表明将尽量在上半年完成共同标准策划、试探专家雇佣等准备工作,并在下半年达到阻力试探。 阻力试探的目标不仅仅局限在欧盟内部,奥廷格还邀请欧盟的伙伴和邻国,比如瑞士、俄罗斯和土耳其共同参与;同期,他还致信国际原子能机构(IAEA)号召举办特别会议。当前,各个核电站经营者都依据IAEA的安全框架执行安全运行。 一名参与当天讨论的欧盟官员对记者表明,对于欧洲那些拥有多个核电站的国家来看,显然不或许在一夕将核电抛弃;但在会上形成的共识是,需要从福岛危机吸取教训,审视欧洲核能的安全情况,并增强安全措施。 她还告诉记者,德国公用事业公司的CEO Johannes Teysseen积极助推欧洲甚至国际规模内,对福岛危机协同的分析,和共同的应对方向;否则各国各行其是,得出的教训和采取的措施或许存在相当的差异,这会让企业很难应对。