标底

标底的简述

在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一, 是评标、定标的重要根据, 且工作时间紧、保密性强, 是一项比较繁重的工作。标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门准许具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制, 标底应客观、公正的反应建设工程的预期价格, 也是招标单位掌握工程造价的重要根据, 使标底在招标过程中表明出其重要的作用。所以, 标底编制的合理性、精准性直接影晌工程造价。

标底的编制方法

1 、以平方米造价包干为基础的标底

当住宅工程采取标准图、批量建设时, 可用以平方米包干为基础的标底, 该种平方米包干为基础的标底, 其价格由编制单位依据标准图测算工程量、根据相关计算办法编制出标准住宅工程每平方米造价, 在具体工程招标时, 结合事实装修, 室内设备的配备情形, 调整平方米造价。此外，它由于地基的情形不同，一般在士0以上采取平方米造价包干，而基础部分按施工图纸单独计算，然后合在一起组成完整的标底。该种以平方米造价包干为基础的标底编制方法，工程量计算比较简单， 但是被限定在务必采取标准图执行施工， 而且在策划平方米包干时，事先也务必做详细的工程量计算工作，因此一般不是广泛运用。

2 、以施工图预算为基础的标底

(1) 单价法编制标底单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，总览相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械运用费之和；再加之按规定程序计算出来的其余直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算价。

其编制步骤有: A 、搜集各种编制根据资料。如施工图纸、现行建筑安装工程预算定额、取费标准等。 B 、熟悉施工图纸和定额。 C 、计算工程量。工程量的计算在整个预算过程是最重要、最繁重的一个环节，不仅影响预算的及时性，更重要的是影响预算造价的精准性。所以，务必在工程量计算上狠下功夫，保证预算质量。单价法是当前国内编制施工图的首要方法，具有计算简单、工作量较小和编制速度较快，便于工程造价管理部门集中统一管理的优点。但受于是采取事先编制好的统一的单位估价表，其价格水平只能反应定额编制基期年的单价水平。在市场经济价格波动较大的情形下，单价法的计算结果会偏离事实价格水平，尽管可采取调价来弥补，但调价系数和指数从测定到颁布又要落后且计算繁琐。

(2) 实物法编制标底实物法是首先依据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应的预算人工、材料、机械台班的定额用量再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的事实单价，求出单位工程的人工费、材料费和施工机械运用费，并总览求和，从而求得直接工程费，并按规定计取其余各类费用，最后总览就可得出单位工程施工图预算造价。在市场经济条件下，人工、材料和机械台班单位是随市场而改变的，而且它们是影响工程造价最活跃、最首要的原因。用实物法编制施工图预算，是采取工程所在地的当时人工、材料、机械台班价格，能较好地反应事实价格水平，工程造价的精准性高。尽管计算过程较单价法繁琐，但用计算机也就快捷了。所以，定额实物法是与市场经济体制相适应的预算编制方法。

编制标底的作用

标底是招标工程的预期价格，能反应出拟建工程的资金额度，以清晰招标单位在财务上应承受的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在准许的工程概算或修正概算在内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价能否合理，中标都要依照报价签订合同。如此，业主就能掌握控制造价的主动权。标底的运用可以相对减弱工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才可正确分析投标报价的合理性和牢靠性；标底是评标、定标的重要根据。科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉不错的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底，应当从事实出发，体现科学性和合理性，它把中标的可能摆在大量企业的面前，他们可以凭借各自的人士技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基础设施建设投资。可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。

影晌标底编制的原则

1、标底编制应遵循客观、公正的原则受于招技标时各单位的经济利益不同，招标单位期望投入较少的费用，按期、保质、保量的完成工程建设任务。而投标单位的目的则是以最少投入尽或许获取较多的利润。这就要求工程造价专业人士要有不错的职业道德，站在客观的、公正的态度上，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，以保证标底的客观、公正性。

2、严格“量准价实”的原则在编制标底时，受于设计图纸的深度不够，对材料用量的标准及设备选型等内容交底较浅，就会产生工程量计算不精准，设备、材料价格选用不合理。所以要求设计人士力求做细、严格依照技术规范和相关标准执行精心设计；而专业人士务必具备适当的专业技术知识，只有技术与各专业配合协调统一，才可避免技术与经济脱节，进而高达“量准价实”的目的。

影响标底编制的原因

(1) 投资环境不良。地方政府为了发展地方经济一面积极争取项目上马，另一面为了保护地方利益，在征地、赔偿、用水等方面尽或许的提升单价，使工程其它费用投资逐年增长，进而提升了工程造价。

(2) 受基本建设管理体制的影响。受于基本建设长期以来是国家投资，国家审查，由建设行政主管部门对工程执行分配和平衡，建设单位和施工企业没有树立起充足的市场竞争观念和控制工程造价的积极性。编制预算的工作得不足高度重视，影响编制的精准性。

(3) 受设计深度、范围的影响。为加速建设项目进程，上级部门要求缩短初步设计、施工图设计周期，致使施工图设计达不足深度，若再提交的资科不细，就会产生计算工程量不足或漏项，进而影响标底的编制质量。

(4) 受预算编制人士的业务素质及专业水平的影响。编制人士能否具有不错的职业道德，是否遵循客观、公正的原则编制，是否站在客观的、公正的态度上，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，以保证标底的客观、公正性。编制人士的专业水平和从业历经也会影响标底编制的精准性，假使专业水平较低、经验少，就会少算、漏算甚至错算全将使编制的标底有失水准。

(5) 受材料价格的影响。材料价格的来源很多，当前首要建筑材料采取由各级造价管理部门公布的材料指导信息价格，全国多地的工程造价管理部门都在公布材料价格信息，材料信息公布能否精准、及时也会影响到标底编制的精准性。

标底在招标中的成长趋势

伴随我国加入 WTO, 我国建设工程招投标工作面对严峻考验，而如何使建设工程标底在建设工程招投标中起到更大作用，标底是否反应招标工程的真实的市场价格，这一新课题又摆在了我们的面前，这就要求建设工程标底务必随市场价格的改变而适应市场的健康有序的成长，而当下编制的标底普遍采取以施工图预算为基础的单价法，它首要采取多地区，各部门统一的综合单价，对造价管理部门或行统一管理来看，比较方便。但是它是计划经济体制的产物，在市场经济条件下，市场价格无时无刻不在变动当中，采取上述方法计算结果会偏离事实，所产生的误差，需要用价差等来弥补和调整。而采取实物法编制标底，能正确地反映客观事实，误差较小，适用于市场经济条件下价格波动较大的情形。在招投标活动中也可采取工程量清单报价，投标单位按统一的“量”，可依据市场改变和企业事实综合竞争“费”, 使标底愈加贴近事实。 终结语：伴随建筑市场的日趋完善，竞争机制的更深一步发挥和计算机的普遍应用，价格的迅速传递，工程造价将向“统一量”、“市场价”、“竞争费” 的方向发展，充分发挥企业本身优势，体现人士技术能力和装备情形，更好发挥市场竞争能力。