民间投资

什么是民间投资

民间投资是指非国有经济投资中扣除外资和港澳台投资的部分，它包含联营、股份制、集体、个体和民营及其余经济类型的投资。

我国民间投资的现况

民间投资包含集体投资、民营个体投资、联营、股份制及其它经济的投资，到2004年3月份我国居民积蓄存款达10万亿元，民间投资有十分重大的动力。

近几年来，在国家积极财政政策的支持下，在国有投资连续平稳上涨的同期，民间投资上涨速度显著加速。据 2003年《中国统计年鉴》的报告表明，2002年全国民间投资17516亿元，比2001年年上涨22.4%，民间投资占全社会投资的比重达 40.3%，在2002年的民间投资中，集体投资5987亿元，民营个体投资6519亿元，联营经济和股份制经济中的非国有控股投资4811亿元，其它内资198亿元，比重分别为34.2%、37.2%、27.5%和1.1%。

与国有企业和外资企业对比，民间投资的行业承受很大的制约。但伴随国家对民间投资规模的持续放宽，民间投资的行业将愈加普遍。2002年民间投资首要汇聚在农林牧渔业、制造业、房地产业和其它行业，比重分别为 6.4%、27.5%、28.5%、18.6%，四大行业所占的总比重高达81%，其中农业比重较高，首要是由于农村投资占有较大的比例。其它行业中，首要是城镇和农村私人建房。

在2002年民间投资的资金来源中，国家预算内资金占2.4%，国内贷款占13.2%，利用外资占2.0%，自筹资金和其它资金合计占82.5%，这一面表明私营企业自我积攒能力较强，但也反应出民间投资的资金筹集途径比较单一。

在全国民间投资总量上，东部地区占61.4%，中部地区占21%，西部地区占17.6%，中西部地区之和仅为38.6%，东部地区在民间投资中占有绝对主导地位。民间投资的分布与多地区的经济发展水平紧密有关，经济越发达，民间投资就越活跃，所占的比重也就越大，而经济发展相对落后的地区，民间投资则相对落后。

民间投资与国有及国有控股和外商投资对比，项目的平均范围要小得多，这与私营企业的经济范围相对较小是相适应的。2002年城镇计划总投资50万元以上项目中，国有及国有控股投资项目平均范围为5584万元，外商投资为9742万元，而民间投资仅为2129万元，是国有及国有控股投资的38.1%，外商投资的21.9%。

我国民间投资存在的困难

民间投资受着行业准入的制约

当前，很多已对外资放开的领域比如银行、保险、电信等行业，对国内民间资本的介入仍有严格的制约。据相关资料统计，国有经济投资领域约80个，允许外商执行投资的领域约60个，而允许国内民间资本投资的领域却只有30多个。此外，电力、水利设施、铁路、港口、卫生、医疗，城市及农村基建等领域，本应是民间投资大有作为的领域，但受于受体制的制约，民间资本却无法进入。对于具有一定发展空间的银行、证券、电信等第三产业，民间资本的持有者虽具有强烈的投资愿望，但受于政府垄断仍未完全打破，在相当一段时期内，民间资本依旧很难顺遂进入。东部经济发达省份，大批的民间资本只能拥挤在允许投资的少数行业内，产生过分竞争、重复建设，使资源不能通过投资在不同产业之间执行调整，无法达到更大规模内的资源优化。

民间投资的融资途径不畅通

我国的融资环境一直是扭曲的，不合理的，以国有银举动主导的信贷投放长期向国有企业倾斜，而民间投资在融资方式选择，融资机构建立等方面承受歧视，私营企业在投资过程中，得不足平等的融资机会，受于私营企业缺乏有效的信用担保，很难通过正规的金融途径融通资金，同期，受于各大银行加深了贷款的风险约束机制，使其获取私营中小企业信息的成本较高，审批程序复杂，耗时较长，不敢轻易准许对其贷款。在直接融资方面，私营中小企业更是被拒之门外。私营经济差不多处在自生自灭的状态。受于银行支持强度不够，资本市场很难进入，民间投资面对资金问题。当企业自我积攒无法满足其需要时，有些企业就依靠非正规的民间借贷，甚至是地下钱庄来筹集资金。但民间借贷范围小、时间短、成本高、风险大，一旦运用不当，企业或许背上沉重的负担。融资问题已形成目前民间投资更深一步发展的短板。

政府审批程序繁杂，服务不足位

民间投资要承受政府一层层的行政审批、手续繁杂、准入条件过高、效率低下、耗时耗力，这令民间投资人望而却步。此外，政府对民间投资在技术、信息、法律等方面的服务存在严重的缺陷，民间投资人的合法权益不能得到充分保障，严重制衡了民间资本的积攒和民间投资的上涨。民间投资的信息途径不畅，投资政策透明度不高，市场信息不灵，投资人无法正确选择投资项目。

民间投资范围小，重复建设严重

总体来讲，我国民间投资发展的历史还不长，企业自身的范围小，范围效应很难形成。民间投资大多投向初级产品加工，对新兴高科技投入少。大部分民间投资人对投资方向，投资项目，缺乏预见性，随波逐流，致使民间投资项目显现区域内的低水平重复建设。社会保障体系不完善

我国居民积蓄存款已达10万亿元，存在着重大的民间投资潜力。但受于社会保障体系不完善，这部分积蓄很难转化成民间投资。近年来，住房、养老、医疗、就业和教育等领域的改革全面展开，措施出台相对集中。改革后，受于配套的社会保障体系及制度不能及时确定，居民对将来收入预期不明而加剧了后顾之忧。尽管老百姓有积蓄，有一定投资能力，但绝不敢贸然投资。

">编辑]民间投资迟缓的原因

一.民间投资上涨比重下滑的经济原因

1. 就资本的边际产出来说，其数值持续下滑，这里有两个限制因素，一是范围，二是技术。一般来说，企业需要发展到一定范围才可享受由早期的固定资产投资所导致的收益，即得到范围收益。但是非国有经济承受自身的实力小，投资人本身能力的约束以及国家对其进入行业的制约，其发展壮大承受很大的束缚。影响资本边际产出的其他核心原因是技术水平，即企业的创新能力。非国有经济技术起点低，获取资本问题以及高素质人力资源的缺乏，企业技术水平落后。

2.非国有经济存在很高的资金获取壁垒，资本成本持续上升。90年代以前，受于国家出台政策对非国有经济的支持加之银行商业化改革落后，致使非国有经济信贷范围超标扩大和高比例负债运营局势形成。但是进入90年代以来，非国有经济融资问题日益突出，尽管向银行贷款的名义利率与国有企业相同，但受于存在着贷款问题，企业为了得到一笔贷款需要执行多方游说，而且有关的公共费用使融资的事实成本快速上升。

二.政策制衡原因

1.投资壁垒政策。当前对民间资本存在着行业的进入壁垒，很多利润高、具有长期平稳效益的基础领域行业，如金融保险、城市基础设施、通讯、石油开发及教育、汽车、公共交通等服务性领域、环境保护、公共工程等领域一直对民间资本有较强的准入制约，或基本禁止。

2.财政政策。紧缩性的财政政策和货币政策，使非国有企业的信贷愈加问题。扩张性的财政政策在一定程度上也会降低民间投资动力。

三.制度、体制制衡原因

1.在企业制度方面，伴随改革的深入，市场竞争的加重以及私营经济的更深一步发展，其本身管理制度上的缺陷逐渐暴露出来，不能适应改变了的经济环境。

2.在投资体制方面，在长期计划经济体制下形成的向国有经济倾斜的投资体制，使民间投资规模承受很大的制约。

四.投资环境制衡原因

这里所讲的投资环境首要是法律环境、政策环境、中介服务等。就法律环境来说，民间投资缺乏有关法律的保护。就政策环境来说，有些地方和部门对民间投资实施歧视政策，人为地加剧私营企业的收费负担。另外民间投资信息不畅通。

五.观念制衡原因

一是积蓄意识浓厚，投资意识淡薄。

二是保守运营意识浓厚，风险意识淡薄。

三是小本运营意识浓厚，范围意识淡薄。

">编辑]民间投资的作用

2010年是经济事态非常复杂的一年。从国际看，国际金融市场的信心尽管有所复苏，但国际金融体系的受损对实体经济的制衡任然严重，还或许显现局部性金融震荡；各国经济刺激政策对经济企稳回升作用尽管明显，但也面对什么时候退出和怎样退出的艰难选择；国际贸易和投资尽管显现复苏性上涨，但石油等初级产品、大宗商品价格和美元汇率震荡或许加重，天气改变、能源资源安全等困难导致的世界性考验阻力或许更深一步放大。世界经济恢复进度必将出现现复杂多变的特质。从国内看，尽管经济上涨“保八”目标成功达到，市场的信心显著加强，但国际市场需求依然疲软，我国出口阻力短时间很难减轻；居民收入一时难有大程度上涨，更深一步扩大内需存在较大制衡；部分行业产量显现过剩，整体技术创新能力任然不足，产业结构调整的阻力日益加大；资源环境约束的冲突依然突出，节能减排、应对天气改变的要求越来越迫切。国际原因与国内原因的相互再加上，短时间冲突和长期冲突的相互交织，我国经济发展仍面对重大考验。

为了应对考验，中央经济工作会议清晰了2010 年的首要工作目标和要求，提出了一连串重要政策措施。其中的一项重要措施就是，把深化改革与促进发展结合起来，全面提高经济发展的内生活力。而且，中央清晰要求放宽市场准入，拓宽民间投资途径，保护民间投资合法权益，加强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增长就业、发展经济的动力和竞争力。

事实上，改革放开以来我国经济迅速发展的实践和去年我国抗击国际金融危机打击的成就实践充分证明，私营企业是我国经济发展最具内在动力的企业群体之一，民间投资是我国经济上涨的重要活力。更深一步发展私营经济，激励和促进民间投资健康发展，是落实中央经济工作会议精神，加强经济发展的内在动力与活力，保证经济稳定较快上涨、获得应对国际金融危机全面胜利的客观要求。

1.激励和促进民间投资，有助于维持经济平稳迅速上涨。

2008年下半年国际金融危机暴发后，在国际需求大幅下滑、国内消费需求短时间很难迅速提高的情形下，我国为保经济上涨，以空前的强度和范围加大了固定资产投资。实践证明，这一决策是科学的、十分成功的。大范围增长政府投资是在特殊期间采取的特殊措施，首要投向基础设施、公益事业等领域，很多方面具有应急性、临时性。当经济回到正常发展轨道时，政府投资就要回到正常情况，民间投资、社会投资将发挥更大作用。当前，我国全社会固定资产投资的一半以上来因为民间投资。据统计，到2009年11月，城镇固定资产投资当中，国有控股投资占43.6%，民营控股投资占40%以上，全部民间投资占56.4%。在制造业，在批发零售和住宿餐饮业等传统服务业，私人控股投资比重已经胜过60%，全部民间投资已达70%到80%，已经形成这些领域发展的首要活力来源。但是，民间投资在一部分亟须扩大投资、加速发展的产业领域，比重还很低。据2008年的数据统计，私人控股投资在电力、热力的生产和提供业中只占13.6%，在金融业只占9.6%，在信息传输、计算机服务和软件业中只占7.8%，在交通运输、仓储和邮政业中只占7.5%，在水利、环境和公共设施管理业中只占6.6%。只要依照中央要求，放宽市场准入，民间投资将于这些行业领域发挥与在制造业和传统服务业中一样的增速发展的作用，其潜力十分重大。激励和促进民间投资，不仅可以保证制造业和传统服务业的迅速平稳发展，而且可以加速能源工业和运输、通信、金融等重要服务业的成长脚步，从而助推国民经济的连续迅速平稳上涨。

2.激励和促进民间投资，有助于转变发展方式、调整经济结构。

这次国际金融危机对我国的打击，名义上看是对经济上涨速度的打击，事实上是对经济发展方式的打击。对大部分私营企业来看，是对长期以来首要以外延型、粗放型为主的生产运营模式的打击。多数私营企业尤其是中小企业，处在世界产业链的低端，面对危机打击，生存和发展必然承受更严峻考验。当前，私营经济已经占我国国内生产总值的一半以上。同期，私营经济和中小企业也是我国高耗能、高污染、低技术、低水平产量的首要集中地，转变发展方式的任务更重、更急切。更深一步完善和调整有关政策，激励、引导和扩大民间投资，助推私营企业、民间资本许多地流向对传统产业和传统技术的改造，淘汰落后产量与技术，许多地流向新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术以及现代服务业等领域，发展低碳经济、绿色经济、循环经济，是转变经济发展方式的必然选择和必经之路。这既是私营经济的重要历史任务，也是私营经济新的成长机遇。这方面，华为集团公司为广大私营企业树立了转变发展方式、达到科学发展的成就典范。华为集团公司每年研发投入占销售收入的比重都要高达10%以上，2009年研发投入更是达到70亿元，申请国际专利1600多项，在世界企业中排第一名。中国需要大批像华为如此的转变发展方式、达到科学发展的私营企业。

3.激励和促进民间投资，有助于提升居民消费需求、促进民生改观。

提升居民消费需求能力，着力改观民生，很重要的一个方面就是要持续优化收入分配结构，稳健提升城乡居民的收入和消费水平。在我国，城镇居民收入的60%以上和农村居民收入的差不多40%都来自薪资性收入。而城镇居民的70%以上、农民工的85%以上都在私营经济就业。只有激励和促进民间投资，才会涌现大批创业者，进而创造许多的投资性收入；才会形成大批新添工作岗位，吸纳大批城乡待业人士，进而创造许多的薪资性收入。“十一五”以来，我国个体民营经济每年新创造1000多万个就业岗位，占城镇新添工作岗位的85%以上，就首要得益于民间投资的连续迅速上涨。当前，我国消费率只有45%左右，差于国际平均水准差不多20个百分点。有研究显示，我国消费率每提升1个百分点，经济增速将提升1.5个到2.7个百分点。所以，切实激励和促进民间投资，是提升城乡居民的收入和消费水平，改观民生的内在要求。为改观民生，中央已经提出2010年要坚持愈加积极的就业政策，付出扩大就业，将更深一步统筹城乡区域协调发展，大力推动城镇化建设，这均是民间投资的增长创造了条件，给予了新的空间。广大私营企业要认清事态，善于把握机遇，争取新的更大发展，为达到经济稳定较快发展做出新的更大贡献。

">编辑]私营投资新发展的对策

从长远来说，民间投资、外商投资与国有投资既有分工，也有合作。所以，确定将来社会投资上涨的目标时，要充分发挥民间资本的优势与特点，除了引导民间投资主体在一般竞争性领域继续扩大投资优势以外，应该特别激励与引导民间投资在国有资本很难发挥作用、国民经济又急需发展的领域加大投资，特别是中小金融服务领域、中小城市建设和职业教育与培训领域要加大投资强度，以达到国民经济协调发展的要求。

1.加大金融等服务业领域的放开，让私营投资主体发挥重要作用。

当前，民间经济拥有重大的资本供给潜力，可为我国资本市场与投资市场供应持久的成长能量。从资本的供给来说，我国民间大概有13万亿元的流动性资金。全国居民总计积蓄额有8.5亿元，居民手持现金1万多亿元，居民持有的金融资产总量在8.5万亿元以上。外资有3万亿元，私营企业中的民营、个体部分，2001年的注册资本起码为2.2万亿元。近期，国家相关部门对规范民间资本投资金融业的市场准入做出了规定。今后，应更深一步激励私营资本借助资本市场，通过参股控股、兼并收购等多种资本运营方式进入金融业，在国有商业银行逐渐退出的地区大力发展民间金融，组建地方中小银行，填充国有金融留下的市场空白，发挥私营金融机构的地缘优势与上涨动力，减弱对当地中小企业贷款的交易成本，持续提高私营中小企业的融资能力。

2.加速城市化的成长，让民间资本发挥重大作用。

加速城市化建设，是清除“二元结构”并存与提升农民收入的根本渠道。城市化建设可拉动巨额投资需求，每提升1个百分点的城市化水平，就能创造近千亿元的消费需求、投资需求与大批的农村就业需求。当前，多部分农民属于低收入者，广大农民个体带资进城创业的力量严重不足，对加速我国城市化进程的资本贡献率很低。而县乡两级地方政府一般是“吃饭财政”，无力为城市化增长投资，而外资对开发我国中小城市还没有形成投资兴趣，国家也不能对于中小城市的建设执行许多的投资，而大型国有企业一般很少涉足中小城市的开发建设。所以，正在迅猛发展的私营经济在提升城市化水平方面则表明出独特的优势。

3.大力发展民办职业教育，为低素质、高密度的劳活力就业创造条件。

当前，低文化、少培训的低素质劳活力就业困难仍很突出。这部分劳活力距离现代经济所要求的就业门槛仍有相当距离。受于我国职业教育在农村甚至在城市里还没有普及，所以，要满足每年2000万新添就业劳活力的需求，就需要执行大范围的就业培训，执行大范围的职业教育与培训投资。这样庞大的低素质人群的职业教育与培训责任谁来承受?从长远来说，私营企业最有机会介入低素质人群的技能培训教育市场，即便从本身来考虑，私营企业也应承受职业培训的社会责任。所以，要把激励民间资本发展职业教育放在特殊的地位，为民间资本进入创造条件并加以引导，进而逐渐建立起面向低素质人群的职业培训教育体系。

参考文献 ↑ 苏伊拉.目前我国民间投资发展迟缓的原因及对策.内蒙古科技与经济INNER MONGOLIA SCIENTECH AND ECONOMY 2004年第10期 ↑ 黄孟复.民间投资是推动经济发展的重要活力.经济日报.2010年03月29号 ↑ 舒爱文.浅论民间投资的成长趋势.经济师2005年第03期.核心期刊 ISSN: 1004-4914(2005)03-273-01