就业弹性系数

就业弹性系数的定义

就业弹性系数是从业人数上涨率与国内生产总值上涨率的比值。即国内生产总值上涨1个百分点动员就业成长的百分点，系数越大，吸收劳活力的能力就越强，反之则越弱。当就业弹性水平较低时，即便经济维持高上涨，也不一定将对就业有较强的拉动。从就业弹性系数可知经济上涨动员就业的比率关系，但在现实的经济运行中，受于承受经济结构、经济上涨方式等诸多原因的影响，经济上涨与就业之间表现出不同的互动模式，就业弹性的力度和方向也会有所不同。

影响就业弹性系数的原因

显而易见，就业弹性系数水平首要取决于经济上涨与就业成长的动态作用。所以，一般说来，经济上涨动员就业成长的效果越大，就业弹性系数就越高；经济上涨动员就业成长的效果越不显著，就业弹性系数就越低。但同期，就业弹性系数的水准也承受其余一部分重要原因影响：

经济结构对就业弹性系数的影响。经济结构的持续调整，一般会导致就业弹性系数的下滑：

一是产业转型。当经济结构渐渐脱离劳动密集型产业进入资金密集型产业，相同资金导致的劳动就业的上涨就会比以往降低。假使资金相对密集型产业和行业的经济上涨好于劳动相对密集的产业或行业，就业弹性就会变小。

二是投资转向。同样的资本投入，大企业要比中小企业雇用的劳活力少，国有企业要比私营企业雇用的劳活力少。

三是产业发展不足。假使把19大行业按三次产业分类，可以发现，第一产业吸纳就业能力最低，伴随农业生产技术的进步和农业机械的普遍应用，劳动生产率逐渐提升，致使农村劳活力大批余下。而第三产业各行各业吸纳就业的能力最强，且传统服务行业吸纳就业的能力要好于现代服务行业。

四是新旧产业调整。当一部分旧的产业渐渐退出时，必然会产生一部分失业。

五是国企改革。国有集体经济执行改制重组时，会显现一部分下岗失业人士。

劳动生产率对就业弹性系数的影响。劳动生产率＝GDP/从业人士总数。从公式可以看出，从业人士总数上涨取决于GDP与劳动生产率的动态作用，而且二者呈反方向改变的关系。当劳动生产率上涨快于GDP的时机，从业人士总数必然下滑。一般来看，加速GDP的上涨要比提升劳动生产率难度更大。

就业结构性冲突对就业弹性系数的影响。就业技能与工作岗位的不匹配以及对职位的过高期望值全将使就业弹性系数变小。即便有大批的工作岗位需求，假使知识、技能与职位不匹配，或者对职位有过高的期望值全将障碍就业，进而使就业弹性系数下滑。

清除影响就业弹性的不利原因

维持经济迅速平稳上涨，抓住经济上涨提升就业总量的着力点。在就业弹性系数维持一定水平的情形下，经济的迅速上涨是就业成长的最直接助推力。从2006年的就业弹性系数来说，经济上涨每上升一个百分点，就可以新添城乡工作岗位5万个左右，净增城乡就业总量3.7万人，其中城镇净增就业6-9.6万人，经济上涨增长就业的作用相当显著。所以，首先要在经济上涨中拓展就业空间，即以连续的经济增长稳健和创造许多的就业机会。

继续发展制造业，抓住工业提高经济总量和增长就业的着力点。江苏正处在工业化的重要阶段，先进的制造业正是江苏经济发展的重大助推力。制造业又是吸纳就业人口较多的行业，2005年全省制造业就业人士245.17万人，占全部城镇单位就业人士的41%。在制造业中劳动密集型仍占很大比重，首要是供应生活用品的行业，而且以中小企业为主。所以，一面要维持传统劳动密集型产业发展，另一面要持续加深外资投入的劳动密集型制造业的成长。改革放开以来，江苏吸引外资和开办外资企业的数量一直名列全国前茅。

发展劳动密集型产业，抓住产业结构调整中减轻就业弹性系数下滑的着力点。推动科技进步、提升劳动生产率以及发展资本、技术密集型企业所导致的是就业弹性系数的减弱，而劳动密集型产业能够吸纳许多的劳活力，进而提升就业弹性系数。据测算，每一单位固定资本所吸纳的劳活力数量，劳动密集型的轻纺部门是资本密集型的重工业部门的2.5倍。所以，应综合考虑劳动密集型、技术密集型、资本密集型产业的成长，在提升产业科技含量、促进经济迅速发展的同期，要特别注重发展劳动密集型产业，使经济上涨形成连续创造就业的过程。

发展劳动密集型产业要着重发展中小企业。中小企业的劳动密集程度高，单位投资创造的就业机会多于大企业，同期还具有数量大量、劳动密集度高的特点。当前中小企业已经形成吸纳新添劳活力和国有企业下岗职工的首要途径，约75%的已工作岗位以及90%以上的新添就业机会来自中小企业。据统计，大型企业创造1个工作岗位需投资22万元，中型企业创造1个工作岗位需投资12万元，小型企业创造1个工作岗位只需投资8万元。

大力发展社区就业，抓住促进就业增长三产就业弹性的着力点。第三产业的高就业弹性系数，理应形成促进就业的首要途径。大力发展社区服务业是提高就业成长弹性、促进就业的有效渠道。更为重要的是，社区服务业对专业技术能力的要求较现代企业低一部分，所以承受着下岗失业人士再就业和新添劳活力创业的重任。政府有责任通过多种方式促进社区就业，如对社区服务企业予以就业补助，对公益性服务实施政府买入的方式，或者在社区建设中设立专项资金执行扩大工作岗位的基础投资。

促进农村适龄劳活力充分转移，抓住城乡统筹就业的着力点。在策划就业政策和经济发展战略上，务必面对农村余下劳活力转移的长期重大阻力。在策划经济发展战略时，务必考虑如何在工业化的进度中创造许多的工作岗位，完成农村农业余下劳活力向工业部门的转移困难，更深一步加速城市化进度；在策划就业政策时，要在大力抓好城镇就业的同期，把农村劳活力的就业困难纳入整个就业工作中，统筹考虑城乡就业。要赶紧取消致使城乡不均衡发展的政策措施，清除农民进城务工的不合理制约。要增速建立覆盖面广的社会保障体系，保证在农村隐性失业的农民能够无后顾之忧地转移出来，降低农村中的劳活力沉淀。要大力发展农村服务业，助推农村余下劳活力向农村服务业转移，进而最终达到农村适龄劳活力向城镇和三产的充分转移。

促进新成长劳活力和下岗失业人士的充分培训，抓住处理就业结构性冲突的着力点。要大力调整劳活力技能结构，降低就业结构性冲突对就业弹性的负面影响。当前全省新成长失业青年、就业转失业人士、下岗职工任然是引领应聘群体的“主力军”，初中、高中、大专和大学文化程度的求人倍率约为：1.14、1.43、 1.38、2.08。具有初级技能、初级专业技术职务的求人倍率为2.23和2.21，而技师、高级技师等技术等级高的存在需求大、应聘人数少的现象，显示就业结构性冲突依然突出。所以，要对新成长劳活力开展职业技能培训，并注意培养他们的创业能力；对下岗失业人士执行再就业培训，加强再就业的能力；大力发展技校教育，许多地培养具有较高技能水平的实用型人才；推行在职培训，提升职工适应职业改变和职位改变的能力。

总之，要下大力气处理劳动者技能水平与提升产业竞争要求不相适应的困难，降低就业的结构性冲突，助推就业弹性的平稳上涨。