国家战略

什么是国家战略

国家战略一般是指国家在较长期间内具有全局性的通盘长远规划。

国家战略的内容

国家战略是国家战略体系中最高层次的战略。

国家战略的运用最早出自美国，并将其正式列为军事用语。其定义是："在平时和战时，在组织和运用一国武装力量的同期，组织运用该国政治、经济、心理上的力量，以达到国家目标的艺术和科学。"日本给国家战略下的定义是："为了促成国家目标，尤其是保证国家安全，平时和战时，综合发展并有效运用国家政治、军事、心理等方面力量的方策。"中国学术界对国家战略尚无统一认定，有的觉得，国家战略是建设和运用国家各方面的实力和人力，以达到国家总目标而采取的方略却是统一的。国家战略就是为达到国家的总目标而策划的。中国的战略体系不运用"国家战略"的称谓。

国家战略是指导国家各个领域的总方略。

其任务是根据国际国内情形，综合运用政治、军事、经济、科技、文化等国家力量，筹划指导国家建设与发展，维护国家安全,促成国家目标。国家战略概念来因为大战略。第二次世界大战中,英国的大战略概念传入美国，到战后渐渐演变形成国家战略，并将其正式列为美国军事术语。其定义是：“在平时和战时运用军事力量的同期，发展和运用国家的政治、经济和心理力量，以达到国家目标的艺术和科学。”很多国家对国家战略的研究正在开展当中，学术界对它还存在着不同的认识。原苏联及东欧国家不运用国家战略的概念。有的把它等同于大战略；有的觉得两者是有区别的，其区别就在于大战略是运用国家力量，促成军事目标，而国家战略则是运用国家力量，促成国家总的目标。80年代以后，中国学术界也开始了对国家战略的探讨，首要是从区别于大战略的意义上来认识和运用国家战略概念的。有一种意见觉得，尽管中国未在正式文件中运用国家战略这一概念，但它首要体当下党和国家的总路线、总方针、总政策当中。

国家战略的类型

一、政治战略

政治战略为建立政治力，借以创造与运用有利情况，以支持国家战略之艺术，致使在争取政治目标时，能得到最大之成功公算与有利之效果。

政治战略中之「政治」二字系指内政与外政来说。其使命在巩固与加深政权，冲击和损坏敌方政权，影响与争取盟友或与国，以及孤立敌人，迫敌屈从我之意志。

二、经济战略

经济战略为建立经济力，藉以创造与运用有利情况，以支持国家战略之艺术，俾得在争取经济目标时，能得到最大之成功公算与有利之效果。

经济战略中之「经济」，包含财政、金融、生产、贸易、交通、储运；其使命在提升我方经济力，降低敌方经济力。经济战略概可分为攻势经济战略与守势经济战略两种：守势经济战略重在繁荣我方经济，并兼顾敌对我实行经济攻势之反制；攻势经济战略则为对敌直接遂行经济作战，如实行经济动员、对敌经济封锁、损坏敌人生产、掠夺敌人资财、贬低敌通货价值等是。

三、心理战略

心理战略为建立心理力，藉以创造与运用有利情况，以支持国家战略之艺术；俾得在争取心理目标时，能得到最大之成功公算与有利之效果。

心理战略之「心理」，系指民心与士气(含社会、教育与文化、宣传)来说。其使命在扰乱与摧毁敌方之民心土气，平稳与提升我方之民心士气。心理战略主在运用心理力量，以更改有形物力，创造一种莫之能御之磅礡气势，期能先声夺人，高达壮大自己、降低敌人、争取与国诸目的。

四、军事战略

现代战争乃是三分军事、七分政治、以武力为中心之思想总的战，故军事战略为国家战略之核心，为国家战略成败之核心。

军事战略为建立武力，藉以创造与运用有利情况，以支持国家战略之艺术；俾得在争取军事目标时，能得到最大之成功公算与有利之效果。

军事战略为国家战略当中心环节，务必能支持「国家战略」日标之促成。故其建军备战与用兵，均应能统合陆、海、空三军之力量，以如何打、如何建、如何装、如何编、如何训之全程战略构想，指导三军武装部队之均衡发展与运用。其具体之举动，系以「远程战略研究」先决定 「如何打」(决定战争型态及所需发展之武器系统与兵力，以「中程战略目标计画」决定「如何建」(完成建军)，以「近程战略能力计画」决定「如何用」(完成备战)，高达永远保持现代化「打什有什」之三军武装部队，俾能在「国家战略」基于情势需要，一旦务必运用武力时，能得到最大之成功公算与有利之效果。军事战略包含军种(陆军，海军、空军)战略，野战战略(即战区战略)。

(一)军种战略：军种战略为建立陆、海、空军兵力，藉以创造与运用有利情况，以支持军事战略之艺术，俾得在争取战役目标或从事决战时，能得到最大之成功公算与有利之效果。

军种战略包含陆军战略、海军战略、空军战略与其余独立系统(如战略空军)之战略，主在如何建立、发展与运用各该军种兵力以支持军事战略，并藉各该军种之远程战略研究，以处理其「末来需用何种兵力」困难；中程战略目标计画以处理其「应如何建立此等兵力」困难；近程能力计画以处理「如何运用现有战力，以应付目前作战」困难。军种战略首要内容为决定各该军种兵力之建立、动员、分配、运用与保持，及对战区所属部队之支援。

(二)野战战略：野战战略为运用野战兵力，创造与运用有利情况，以支持军事战略之艺术；俾在争取战役目标或从事决战时，能得到最大之成功公算与有利之效果。野战战略系三军用兵，为其战术造势之艺术总称。在陆为陆战战略，在海为海战战略，在空为空战战略。野战战略对下之责任有二：

一为指导战术阶层以至当之目标与时空；

二为替战术阶层在会战前后(即组成战场前或会战终结后之发展)预为创造有利情况，而增长成功之公算与有利之效果。如指导两个或两个以上战区间兵力之运用与配合，以支持军事战略，则为参谋本部或军种总部阶层之野战战略。如为运用一个战区之兵力以支持军事战略，则为战区司令官之野战战略。其涵盖规模为：

1.整个战役计画之阶段画分及兵力运用构想；

2.每一阶段之兵力运用构想；

3.根据战场情况改变，适时、适切、适所运用战区内陆、海、空军兵力。