定点采购

定点采购的定义

定点采购一般是指采购机构通过招投标等方式，综合考虑产品质量、价格和售后服务等原因，择优确定一家或几家定点供给商,同定点供给商签署定点采购协议,由定点供给商依据协议在定点期限内供应相关产品。在政府采购过程中，尤其在通用设备采购和服务采购上，定点采购的方式应用非常普遍。定点采购期限差不多是一年，一般是通过招标确定定点供给商，在一年中，所确定的采购设备、货物和服务，依照日常提出的供货或服务需求，由定点供给商依据合同规定执行供货和服务，定期结算和支付。

定点采购的优势

定点采购特点是工作量较轻，一次采购，长期供货和服务，轻易操作。采购效率较高，支付也比较方便。

一是从政府治理部门来说，通过一次招标确定了供给商，政府需要某种货物时就可以直接与定点供给商签订若干合同，简化了复杂而又费时的招投标程序，提升了工作效率，节约了大批的采购资金，又方便了治理；

二是对供给商来说，"政府采购"是个潜在的大市场，他们有着浓厚的爱好，他们通过增长投资，上设备或扩大运营范围，转变运营理念，提升报务质量和治理水平，积极参与竞争，不仅繁荣了市场，还促进了经济的成长；

三是对定点商家方面，尽管在招标时压低了价格，商品价格利润减弱，但是定点增长了销售量，其经济效益只会提升，同期，通过竞争被确定为定点单位，也提升了本身的信誉和社会影响力；四是对采购单位来看，定点单位地点固定，距离相对又近，商品价格低，质量牢靠，服务优良，不仅采购方便，用起来放心，还节约了大批的采购成本。

定点采购的劣势

但定点采购有它的局限性，一是市场竞争力较差，一年只组织一次（假如一年组织几次，采购效率就要承受很大影响），不轻易得到广大潜在供给商的注重，加之市场经济，供给商优胜劣汰，改变频率迅速，轻易失去最佳的供给商；二是不轻易控制价格的浮动，特别是在市场经济活动中，价格是受价值规律控制的，其改变原因很多，不易把握；三是供给商轻易受利益驱使，一旦中标，不再争取好的单价和好的服务，停留在招标时的水准上；四是受于政府采购采购量的不确定原因，当采购量长期差于投标预计量且有适当的程度时，供给商的积极性就会承受挫折，就要影响到供货质量。

定点采购尚存在的困难

1、在安排布置上投机取巧。一是在选择定点项目时,有的人依据自己的所好或者个别领导打招呼后，就随意地扩大定点采购项目，对不在集中采购项目或限额标准内的，对一部分不适宜或经常发生的财政开支项目也搞"定点"采购，结果形成了变相的"代办采购"举动，有悖于定点采购的初衷。二是在确定定点单位数量时，有的人为了暗中帮助某供给商，就采取降低定点供给商数量的办法，降低定点供给商之间的相互竞争，直接形成了垄断运营。三是在确定定点期限时，有的人往往采取延长定点签约期限，甚至运用长期定点的办法，巧妙地排斥了正常竞争机制，使定点单位形成了变相的垄断运营。

2、评标过程不够严谨。一是县级政府采购机构受人士素质、专业能力、评标水平等客观原因的制衡，对供给商的判定不够精准，策划的评分标准不够科学、合理，使整个招标工作有失客观公正，让有的没有履约能力的供给商混入到了定点队伍中来，给日后的治理工作导致问题。二是当前对政府采购的招标、评标机制较为粗糙,不够规范,在招标过程中轻易显现漏洞，使一部分投标单位有机可乘。三是县级没有建立专家库，评委首要来自各行的技术人士和相关的领导和治理人士,不符合《政府采购法》规定的专家人数不得少于成员人数的三分之二。所以,评标缺乏权威性和公正性。

3、定点单位时有违背合同条款的现象。招标后，中标单位的单价已是最大限度地让利，但商家运营是以赢利为目的的，假如一旦对定点供给商缺乏有效监督，他就会寻求机会抬高或变相抬高价格，减弱服务质量。受于县级定点供给商的条件有限，内部治理制度不健全，非凡是财务治理跟不上政府采购机构又缺乏相应的专业人士，所以，给政府采购对定点单位的监督产生阻碍，使定点单位违约举动轻易得逞。

4、采购单位违规采购。政府采购定点后，定点单位为了树立本身的形象，保证政府采购定点供给商的地位，他们依照允诺不会轻易同意采购单位经办人士的无理要求就唠叨满腹，对定点供给商说三道四，对政府采购横加指责，总是想方设法逃避定点采购去自行采购，损坏了政府采购工作的健康推动。