内容
国有股东举动有规可依
国资委对央企股票投资
国资委方面表明,《若干意见》首要从国有股东如何履行好社会责任以维护证券市场健康发展,如何加深信息披露责任,推动企业整体上市及上市公司重组,促进提升上市公司质量,以及如何维持国有股东在上市公司中的事实控制力,维护上市公司独立性等方面,对国有股东提出了原则性意见和要求。
另两份文件则是对国有股东与上市公司执行资产重组、上市国有股东发行可交换公司债券、国有控股上市公司发行证券的举动,从决策和准许程序、上报材料、信息披露要求、相关各方责任等执行了具体规定。 其中,《若干意见》对国有股东通过证券交易系统卖出胜过规定比例上市公司股份,和支持上市公司分配股利等方面作出了更深一步规定。这对于更深一步规范上市公司国有股东行使股东权利,促进提升上市公司核心竞争力,加强市场的信心将造成积极影响。 同期,国有股东信息披露责任也愈加明晰。文件规定,在有关信息依法披露前,严禁国有股东有关人士在内部发言、接受访谈、发表文章等形式违规披露。在规范国有股东所持上市公司股份变动举动中,国有股东转让全部或部分股份致使国家对该上市公司不再具有控股地位的,国有资产监督管理机构应该报经本级人民政府准许。 另外,在确定上市公司持股比例困难上,清晰规定关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和核心领域中的上市公司,具有事实控制力的国有股东应该采取有效措施,切实维持在上市公司中的控制力,必要时,可通过资本市场增持股份。并规定,国有股东用于质押的股份数量不得胜过其所持上市公司股份总额的50%等。解释
有关减仓
股
超比例减仓须报批——国有股东拟通过证券交易系统卖出胜过规定比例股份的,应该将包含卖出股份数量、价格下限、卖出时限等情形的卖出股份方案报经国有资产监督管理机构准许。
支持分配股利——要求国有股东激励、支持上市公司在具备条件的前提下,通过包含现金分红以内的多种分配方式回报投资人。
有关重组
资产重组须预审——国有股东就资产重组事项执行内部决策后,将可行性研究数据报省级或省级以上国资监管机构执行预审核。在得到国资监管机构答应后,交由上市公司董事会审议通过,并又一次报国资监管机构审核后,最后才提交股东大会审议通过。
信息披露须透明——上市公司证券及其衍生品种价格显著异动,对资产重组造成巨大影响的,国有股东应该调整资产重组方案,必要时应该中止重组事项,且国有股东在3个月内不得从新起步重组。有关可交换债
定价机制已清晰——上市公司国有股东发行的可交换公司债券交换为上市公司每股股份的单价应不差于债券募集表明书公告此前1个交易日、前20个交易日、前30个交易日该上市公司股票均价中的最高者。
国资委同期出台了《有关规范上市公司国有股东举动的若干意见》（下方简称《若干意见》）、《有关规范国有股东与上市公司执行资产重组相关事项的通知》、《有关规范上市公司国有股东发行可交换公司债券及国有控股上市公司发行证券相关事项的通知》三份文件,规范国有股东举动,并对涉及国有股东的资产重组及发行可交换债等事项分别提出了更细致的要求。专家表示,三份文件的出台体现了管理层坚决维护市场平稳的立场,这为下一步国有企业的改革和重组予以了制度上的保障。
背景
有关监管制度缺位国资委在文件公布后接受媒体专访时表明,目前,上市公司资产重组和证券发行举动持续增多,并显现了上市公司国有股东发行可交换公司债券、上市公司发行分离交易可转换债等创新品种。对于上述举动,当前尚没有有关制度给予监管,致使国有股东的有关举动缺乏必要的政策指导,容易造成信息披露不规范、内幕交易等困难,急切需要制订有关管理办法对此执行规范。
由于上述情形,国资委在分别征求相关专家、证券从业机构,部分地方国有资产监管机构、部分中央企业,以及证监会意见基础上,经反复讨论修改,完成了3份文件的研究起草工作,首要目的是为了规范股东举动,保护投资人合法权益,维护市场平稳。影响
维稳市场 供应保障
稳股
对于国资委本轮集中出台的三份文件,知名经济专家、中国政法大学教授刘纪鹏表明:“这些文件的出台首要是为维护市场平稳,保证资本市场健康平稳发展。”他表示,当前A股中各种国有上市公司有890多家,而1.8万亿市场总股本中,国有企业更占领其中85%以上。规范国有企业的平稳发展,其实就是对大股东的规范,这为下一步国有企业改革和重组等予以了制度保障。
江苏无锡神阙律师事务所汪秀平律师也表明,国资委选择在7月份天量大小非马上解禁的环境下出台这些“规定”,其中一个重要用意在于维护证券市场平稳。比如,规范分红,是倡导价值投资,激励长线持股;而强调国有上市公司社会责任,防止国有资产流失,言外之意就是不要抛售大小非,其目的也是为了维护市场平稳。 汪秀平觉得,前些日子国务院已经出台了国有股转持的有关政策,结合当前股市情况,管理层选择这个机会出台规范国有股东的文件,首要是维护股市平稳“健康”,最终高达今年的两大使命:一是让股市平稳上涨,激活去年被股市 “吞噬”的中产阶层,为拉动内需做贡献,同期加强国民对将来经济的信心;二是有条不紊地顺遂发行新股。